以科学发展观为指导实现中等职业教育又好又快发展

同志们：

这次会议是在近年来职业教育改革发展取得历史性突破，站在新的历史起点上，面临新的改革发展机遇的背景下召开的。会议的主题是：以科学发展观为指导，实现中等职业教育又好又快发展。主要任务是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，回顾总结2008年职成教工作，科学分析当前职成教发展面临的形势，研究部署2009年的职成教工作。这次会议十分重要，是一次进一步解放思想、统一认识，加快推进中等职业教育事业科学发展的动员会、部署会。

近些年来，在省委省政府领导下，海南省职业教育有了很大发展，探索了许多很好的经验，“海南经验”突出体现在三个方面：一是领导高度重视。省委省政府一把手亲自抓职业教育，对职业教育工作情有独钟，不愧为“教育书记”、“教育省长”。做好职业教育工作，关键是要看把职业教育摆在什么位置。二是坚持发展才是硬道理。海南省给予职业教育重点倾斜、重点支持、重点发展，始终把发展作为第一要务。几年前，海南省的职业教育还非常薄弱，达到目前这样一个水平，可以说是一个翻天覆地的变化。可见，只要“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，职业教育完全可以实现跨越式发展。三是坚持改革创新。我每一次来海南都感到鼓舞和振奋，每次来都能够看到新鲜的经验。我们在这里看到了群众对发展职业教育的热切期盼，看到了群众在发展职业教育中表现出来的智慧，人民群众中蕴藏着极大的积极性和创造性。有强烈的需求。但条件差、投入又不足，发展靠什么?根本的一条，就是要靠解放思想、改革创新。海南职业教育异军突起、出奇制胜，之所以能“异军突起”，主要靠“出奇制胜”，他们的经验既符合当地实际，又遵循了职业教育发展的基本规律。适合在全国推广，值得各地学习借鉴。这次，海南的同志们还为会议提供了很好的环境条件、给予了很大支持。在此，我代表教育部和全体与会同志，向海南省委、省政府，向海南省广大人民群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!

刚刚过去的2008年，是我们党和国家发展历史上极不平凡的一年，也是教育事业改革发展极不平凡的一年。职业教育特别是中等职业教育在过去几年快速发展的基础上继续取得重大进展，形成了大规模培养高素质劳动者和技能型人才的能力，为国家经济社会持续稳定发展作出了新的贡献。回顾过去一年的工作，我们在以下几个方面取得的成效特别显著：

一是职业教育特别是中等职业教育规模继续扩大，培养高素质劳动者和技能型人才的能力进一步增强。2008年，中等职业学校招生规模突破了810万人，在校生规模突破了2000万人。这一成绩的取得，进一步巩固了中等职业教育与普通高中教育招生规模大体相当的格局，推动我国高中阶段教育毛入学率提高到了近75％。高等职业教育招生300多万人，在校生超过了900万人。职业教育的持续快速发展，有力地促进了我国教育结构特别是高中阶段教育结构的战略调整，是教育系统以科学发展观为统领推动事业改革发展的生动体现。

二是以服务为宗旨、以就业为导向的办学方针进一步落实，各项改革逐步深化。职业教育工作进一步解放思想，继续推动办学思想和理念的转变，坚持以就业为导向，面向社会、面向市场办学，不断深化教学改革，大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，改革创新体制机制，积极推进集团化办学，举办全国职业院校技能大赛，促进“普通教育有高考，职业教育有大赛”的制度建设，为职业教育的健康发展提供了有力的保证。

三是职业教育基础能力建设进一步加强，职业院校的办学条件持续得到改善。2008年，中央财政用于支持职业教育基础能力建设的投入30多亿元，重点支持了320个职业教育实训基地、700多所县级职教中心和示范性中等职业学校、30所示范性高等职业技术学院的建设。组织实施了“中等职业学校教师素质提高计划”，累计完成骨干专业教师国家级培训1.8万人。各地用于职业教育基础能力建设的投入也有较大幅度增加，这些为中等职业教育的发展提供了重要的基础能力和条件。

四是认真做好中等职业学校国家助学金发放工作，全面推动中等职业教育学生资助政策的落实。2007年国务院提出建立健全中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系后，2008年进入了全面落实的阶段。国家用于中等职业学校学生国家助学金的投入约为200亿元，其中中央财政安排了近1006元，直接受到中央财政资助的学生1200余万人，占中等职业学校一、二年级学生总数的近90％。同时，高等职业学校享受国家高等学校奖学金、助学金和助学贷款的学生，占到了高职学生总数的20％以上。职业教育学生资助政策的落实，有效促进了教育公平、推动了职业教育发展，在国家改善民生、促进社会公平的工作中发挥了极为重要的作用。

五是职业教育服务经济社会的意识和水平进一步提高。职业教育工作坚持两条腿走路，在办好学历教育的同时，积极发展成人继续教育，面向全社会城乡劳动者广泛开展多种形式的培训。一方面中等职业教育学历教育毕业生就业率超过96％，另一方面培训城乡劳动者达到1.7亿多人次，其中农村劳动力转移培训超过3500万人次，农村实用技术培训超过5000万人次；企业职工年培训规模达到9100万人次。此外，社区教育进一步发展，为满足人民群众日益增长的多样化教育需求作出了很大贡献。

特别需要强调的是，2008年，以胡锦涛同志为总书记的党中央带领全党全国各族人民，从容应对难事急事，成功举办喜事大事，职业教育为此作出了积极贡献。最突出的有这样三件事：一是，“5·12”汶川特大地震发生后，职业教育战线认真贯彻落实中央关于抗震救灾的战略部署，积极参与了抗震救灾的伟大斗争。大家团结一致、万众一心，充分发挥中等职业教育联合招生合作办学的机制优势，先后转移了10万名地震灾区中等职业学校学生到对口支援省市复学复课、顶岗实习和转移就业，灾区学校迅速推进灾后重建，确保了地震灾区所有中职学生秋季学期如期复学复课，为地震灾区重建家园和社会稳定作出了特殊贡献。二是，北京奥运会期间。来自全国各地职业院校的近5000名学生成为奥运会服务队伍的重要力量，还有数以万计的职业院校学生作为首都志愿者，为奥运会的成功举办提供了职业化、人性化的高质量服务，给参加、参观奥运会的中外来宾留下了深刻而又良好的印象。三是，去年下半年，国际金融危机蔓延，职业教育挺身而出，作出了特有的贡献。职业教育采取主动作为的态势，成为面向返乡农民工开展教育培训活动的主要力量。教育部于2008年11月印发了《关于面向返乡农民工开展