一年来, 我局在州局党组及县委、县政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大及各级食品药品监管工作会议精神，以科学发展观统揽全局，以创先争优活动为契机，树立和实践科学监管理念，紧紧围绕确保公众饮食用药安全有效这个中心任务,不断提升监管能力，提高监管效率，积极履行食品综合监管职能，大力整顿和规范食品药品市场秩序。坚决拥护和执行上级关于食品药品监管系统机构改革的决定，做到思想不乱、队伍不散、工作不断、劲头不减，经受住了体制改革和繁重监管任务的双重考验，确保了机构改革与监管工作“两不误”，把食品药品监管工作提高到了一个新的水平，维护了人民群众饮食用药安全，为构建和谐社会、促进XX经济社会又好又快发展提供坚实了保障。
一、食品安全监管工作
(一)加强组织领导，明确责任
食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会和谐稳定，关系到党和政府的形象。年初，对2010年食品安全工作作了全面安排部署，并组织10个乡（镇）政府、县食品安全委员会10家成员单位与县政府签定了《XX县2010年食品安全工作目标责任书》，将工作目标细化到各成员单位、乡镇，层层落实了监管责任，明确了责任制和责任追究制，建立健全了食品安全协调机制，完善了各项工作制度，整合了监管资源，增强了监管合力。
(二)突出重点，牵头推进全县食品安全监管工作
１、积极做好食品安全委员会办公室日常工作，制订全县年度食品安全工作规划和专项整治实施方案，进一步明确各乡镇政府及各监管部门职责和任务，督促、协调其加强辖区或职责范围内的日常监管和专项整治。
2、组织开展重大节日及活动前的食品安全保障工作，在元旦、春节、傣历新年、国庆、中秋等重大节日、重大活动前，组织农业、质监、工商、卫生、检验检疫、经济商务等成员单位开展食品安全联合执法检查，检查农贸市场、超市、食品生产加工点、饮食店、食品批发经营部、学校食堂等80余户次，保障了重大节日、活动期间公众饮食安全。
3、组织开展食品安全专项整治。按照上级要求，积极组织各乡(镇)、相关成员单位开展了食品安全专项整治、问题奶粉、地沟油、一次性快餐盒、农村食品安全等专项整治，通过专项整治形成了我县打击食品安全不法行为地高压态势，营造了使监督相对者不敢违法的良好氛围。
4、加强对农村家庭自办宴席食品安全的管理。督促各乡镇、各相关职能部门加强对农村家庭自办宴席食品安全的宣传和监管，大力推行申报备案、监管责任及责任追究等制度。
二、药品、医疗器械安全监督管理工作
（一)扎实开展药械市场监管
不断强化药品、医疗器械的市场日常监督检查，并以农村药械市场监管为重点，加大了对违法经营、使用药械案件的查处力度。全年共出动行政执法人员328人次，出动车辆107辆次，监督检查药械经营、使用单位460家次，监督覆盖面达到100%。共查处违法违规案件18起，立案17起，当场处罚1起，罚没款共计13352.6元。
（二）专项检查逐项落实
开展了药品广告、疫苗、医用氧、非药品冒充药品治、利用互联网发布虚假药品信息非法销售药品等十七项专项整治，切实解决了药械市场存在的一些突出问题。建立非药品冒充药品、药品广告监测等监管长效机制，确保人民群众用药（械）安全。
(三)加强特殊药品管理
每季度对全县15家特殊药品使用单位检查一次，定期核对特药网络数据，达到数据与库存、使用相符，按时上报月报表。在卫生、禁毒大队等相关部门的配合下，对全县15家特殊药品使用单位开展了麻黄碱类复方制剂专项整治，与各特殊药品使用单位签订的“安全管理承诺书”，促使特药使用单位明确职责、落实责任，保证特殊药品的合法需求和安全使用。
(四)加强药品、医疗器械监督抽验
加大抽验力度，强化监管手段，提高监管效率，按时按质完成州局下达2010年抽验任务。把药品抽验与药械市场日常监管紧密结合起来,对现场检查存在疑问的药品依照规定组织抽样，做到药品抽样工作有的放矢，认真总结经验，努力提高抽验工作的科学性、针对性和靶向性。我局共完成药品抽检155批。其中计划性监督抽验92批，专项抽验基本药物15批，快速抽检50批，按时、保质、保量完成了抽验任务。截止11月底，收到州食品药品检验所检验报告书141份，不合格12批次，不合格率7.7%。
(五) 加强药品不良反应监测
我局认真贯彻落实全州“三项监测”工作会议精神，采取多项措施加强药品不良反应监测工作,不断提高药械安全监测预警能力。挂牌成立“XX县不良反应中心”， 开通“药品不良反应监测网络”和“医疗器械不良事件监测系统”，实现药品医疗器械不良反应/事件报告网络在线直报；加强与卫生部门协调沟通，联合向辖区医疗机构下发《关于进一步加强医疗机构药品不良反应和医疗器械不良事件报告和监测工作的通知》，确定监测重点，并将2010年工作责任分解落实到相关医疗机构，督促上报药品不良反应34例，医疗器械不良反应1例；采取集中培训与个别指导相结合的方式，在年初举办了三期药品不良反应监测培训班，在日常监管和专项整治中，将药械不良反应监测和报告情况列为必查项目，并发放宣传手册，增强了企业主动监测、主动报告的意识，提高了监测报告的数量和质量。
(六) 开展抗疟疾药品质量监控。针对我县地处中老边境，疟疾传染源广，抗疟任务较为繁重的状况，我局在与老挝接壤的尚勇镇及磨憨口岸辖区内开展了抗疟疾药品质量监控活动，对辖区内销售、使用抗疟疾药品的19家药品经营企业和医疗机构购进、销售使用和储存抗疟疾药品的情况进行全面检查，对比较常用、使用量稍大的疟疾药品进行监督抽验，查处一起销售劣药案，为广大人民群众及时安全有效使用抗疟疾药品提供有力保障。
(七) 加强GSP认证跟踪检查工作
我局继续加大对GSP认证企业跟踪检查力度,对全县所有通过GSP认证的药品零售企业、药品零售连锁企业进行跟踪检查，重点督促执行质量管理制度、规范进货渠道、完善各种质量档案、健康档案等记录，并对2009年GSP处罚过的经营企业进行回访，在检查过程中针对存在的问题，进行了现场指正及责令改正。通过整治，进一步巩固GSP认证工作成果，遏制部分企业在认证后药品经营质量规范管理下滑趋势。
(八)及时查办核实各类举报件
对各种渠道的举报，我们都认真对待，及时予以落实。今年共接到群众举报1件，接到举报后立即安排相关人员进行调查核实，对违法行为及时给以制止，责令其改正。
(九)加强涉药单位的药品管理能力
一是巩固医疗机构“规范药房”的创建成果。对8家县级医疗机构和17家乡镇卫生院（计生服务所）有“规范药房”建设，加强督促指导，巩固创建成果，促使医疗机构进一步改善了药房、药库硬件设施，保证了药品的储存条件。药剂岗位人员药品质量意识明显增强，规范了购药渠道，完善了各项制度与记录，药械管理趋向制度化、规范化。二是推进药品安全远程电子监控的实施。自2008年起，我县开始对全县的药品、医疗器械经营企业、医疗机构实施药品安全远程电子监控，经过三年的努力，县乡两级医疗机构和药品经营企业已经基本安装了“药易通”监管软件，实现了监管网络化。三是建立和完善监管相对人信用档案。在我局计算机管理工作平台上建立药品经营企业、医疗机构信用档案，录入企业基本情况、行政许可情况、行政检查情况、举报投诉情况、行政处罚记录、信用管理记录等相关信息。目前，我县辖区内药品经营企业、各级各类医疗机构诚信档案已基本建立。
三、党风廉政建设工作
（一）强化责任意识，党风廉政建设责任制进一步落实
局党组将党风廉政建设工作列入重要议事日程，强调党组成员及科室负责人要认真履行“一岗双责”，并结合各自分管业务工作的特点，将全年党风廉政建设和反腐败工作任务进行了细化分解，由局党组书记与各党组成员、各党组成员与分管科室负责人层层签订了《党风廉政建设目标责任书》。同时，局党组将党风廉政建设工作纳入整体工作规划，与日常业务工作同研究部署、同督促落实、同检查考核。年初召开专题会议，对2010年党风廉政建设工作重点和具体措施进行研究部署，制定我局党风廉政建设工作要点；对上级各项工作要求，及时召开党组会议研究贯彻落实意见，做到及早安排部署，任务措施明确。
（二）加强宣传教育，拒腐防变能力进一步提高
一是抓好经常性政治理论学习和党风廉政教育。利用党组中心组学习、干部职工会议、上党课等形式,组织干部职工认真学习党的十七届三中、四中全会精神及各级各级各类会议和领导讲话精神，专题学习党纪政纪条规和相关法律法规，进一步提高了干部职工政策理论水平和依法行政能力，增强了反腐倡廉的自觉性和责任感。二是抓好关键时段的廉洁自律教育。今年是我县药品经营企业换证高峰期，为确保换证工作顺利进行，我局对执法人员进行了严守换证及认证工作纪律的廉政教育。我局还针对节日是各种腐败行为多发易发期，在节前组织学习上级关于做好节日期间加强廉洁自律工作的通知精神，向全局干部职工发送手机廉政短信，提醒大家在节日期间更加注重廉洁自律，做到过节不失节，守住廉政防线。三是抓好《廉政准则》学习教育。积极订阅《廉政准则》各类学习读本，翻印《廉政准则》，做到干部职工人手一份，并在局计算机管理系统中录入《廉政准则》全文，为学好《廉政准则》提供便利条件；充分利用局党组中心组学习、职工政治学习等会议，由局领导领学《廉政准则》；局党组成员围绕《廉政准则》52个“不准”的要求，积极开展自查自纠，主动发现、剖析、解决廉洁自律方面存在的突出问题，进一步增强了自律意识。
（三）严格监督检查，干部职工廉洁自律工作进一步深入
加强对领导班子重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用的监督力度，严格履行决策程序，自觉规范领导决策行为。我局在人员选调任免、大额资金开支、重大药品违法案件的处理及其他重要工作方面，由党组会议集体研究决定并按程序办理，没有出现过违反党组议事规则的情况。同时，对干部职工执行廉洁自律规定及相关制度进行督促检查，督促执行收入申报、礼品礼金登记、个人重大事项报告等制度，严格按规定进行公务接待和公务用车管理，严格执行《严格禁止利用职务上的使得谋取不正当利益的若干规定》、食品药品监管工作人员“八条禁令”和“十不准”等规定，没有发现干部职工违反规定的行为。
（四）加强行风建设，机关作风进一步转变
一是大力推行行政能力提升制度。采取创建学习型机关、依
法规范行政行为、实施重点工作目标倒逼管理、推行一线工作方法、推进电子政务建设等五项措施，提高局机关及其工作人员依法行政的能力和水平，推动执行力的提高，强化服务意识，提升服务水平，提高政务效率。二是深入开展“创先争优”活动。成立了领导小组，制定了实施方案，召开了动员大会。为确保创先争优活动取得实实在在的成效，我局紧贴实际，围绕 “筑牢坚强堡垒、打造先锋队伍、确保食品药品安全、服务经济发展”这一主题，依托五项活动载体，创建“五型机关”，不断掀起创先争优的新热潮。一是以读书活动为载体，创建学习型机关。开展“四个一”读书活动，要求每位干部职工坚持每天学习一小时、
每月读一本好书、每半年交流一次学习心得，每名党员讲一堂课，
学习政治理论、业务知识、法律法规和科学文化知识，推进学习型组织、学习型机关的建设。二是以党员联系企业活动为载体，创建服务型机关。每位党组成员和党支部委员会委员带领1名党员联系1-2家药品经营企业，帮扶企业解决实际问题，提高药械管理水平，促进企业发展。三是以“保食药安全、促经济发展”活动为载体，创建效能型机关。紧紧围绕“确保人民群众饮食用药安全”这一中心任务，着力打造 “放心药”工程、医疗机构“规范药房”工程、药品广告净化工程、农村食品放心工程，深化机关效能建设，优化发展环境，为公众饮食用药安全提供有力保障。四是以党员活动日为载体，创建和谐型机关。每月确定一天为党员活动日,充分发挥每位干部职工的特长，开展为群众宣讲食品药品安全政策法规和健康知识、清理家庭药箱、慰问孤寡老人、帮扶献爱心等活动，为群众做好事、办实事；组织党员学习交流，通报重要工作情况，开展理想信念、反腐倡廉教育；下基层征求企业和群众意见，根据发展需要收集热点问题；开展各类联谊活动等，努力营造创先争优和谐氛围。五是以设立“党员先锋岗”活动为载体，创建实干型机关。在党组成员和党支部支委岗位共创建三个“党员先锋岗”，明确“党员先锋岗” 的“五带头”标准，提出了“从我做起、向我看齐、对我监督”的口号，制作了党员先锋岗桌牌摆放在各自的办公桌上，亮出党员身份，
公开党员承诺，接受群众监督，以督促共产党员充分发挥先锋模范作用，激励全体党员干部人人争先进，事事做模范，时时为榜样，从而提升全体人员素质，提升工作质量和服务水平。
（五）突出监督重点,源头反腐进一步强化
我局以加强行政执法监察为重点，对行政执法制度落实情况开展监督检查，重点是对办案程序、案件合议、办结时限、罚没款收缴等制度执行情况，以及办证、换证、认证初审和验收等关键环节的监督检查。并对机关和工作人员严格依法行使职权、履行职责、执行各项规章制度和政策措施情况进行检查，有效防范执法不规范、执法不严、滥用职权、随意处罚违纪违法、损害群众利益的行为发生。
四、食品药品安全宣传工作
(一)加强药品安全宣传引导，有效做好防范工作
在加强药品市场监管工作的同时，我们积极开展正面宣传引导，有效做好防范工作，促进药品经营、使用行为进一步规范，全面保障百姓用药安全。
1、加大对药品从业人员的继续再教育。2010年1月11日至17日,我局举办了三期药品从业人员继续再教育培训班，全县281家药品经营、医疗机构使用单位的551名药品从业人员参加了培训。
2、加大安全用药的宣传力度。组织辖区内药品经营企业、医疗机构在本单位显著位置悬挂“安全用药、健康相伴”的横幅，办宣传板报，散发宣传单，通过多种方式将“安全用药、合理用药”知识送到广大市民中。同时，利用新闻媒体广泛宣传用药安全知识。
（二）加大食品安全宣传力度，营造食品安全的良好氛围。
1、利用工商的“3·15”宣传平台，发放《食品安全法》、食物中毒常识等相关宣传资料500多份，现场工作人员耐心向消费者讲解有关食品安全法律法规知识，现场咨询服务30人次。
2、利用广播新闻、乡村数字网、政府公用平台等宣传方式，向全县人民发布了关于春季食品安全和食用野生蕈的预警公告，并联合卫生部门深入到餐饮业进行食用野生蕈风险教育，从源头上有效地防范食物中毒事件发生。
3、加强食品安全信息和数据收集、整理、分析、上报工作。一年来，县食品安全委员会办公室共编发《XX县食品安全信息》11期。
五、行政管理工作
（一）财务管理工作
加强财务管理，财务从业人员持证上岗，严格执行国家财经纪律和财会法规，资金预算、使用符合国家有关规定，真实反映资金活动情况，建立、健全了内部财务管理制度，对财务活动进行控制和监督，按时上报各类报表，行政执法罚没收入以及行政事业性收费严格执行收支两条线，确保了资金使用安全。
（二）固定资产管理工作
加强固定资产管理固定资产的购置严格按照管理制度办理购置手续，对于本局大额的经费开支均由局党组会议决定。认真做好车辆、设备的登记、统计、管理工作。
（三）公文管理工作
提高公文质量，公文格式严格按《国家食品药品监督管理局公文格式细则》行文，公文报送符合程序，行、发文有复核制度。认真做好文件的登记、收、发、传阅、办理、处理、收回和存档工作，注重文件的保密、销毁工作，节假日期间文件一律入柜保存。一年来，没有发生文件漏传、漏报和泄密、遗失现象。
（四）信访工作
信访工作由纪检组长专职负责，并制定了信访工作制度，明确了信访工作的责任、目标和办理程序、登记要求，做到按时结报，按时报送，件件有交代、件件有回音,一年来无信访案件。
（五）信息上报工作
加强信息上报工作，按时、按质、按量完成党建工作信息、重大工作进展情况汇报、政府督查工作、县委督查工作及各项临时需统计上报的数据。一年来编发《XX县食品药品安全监管工作信息》12期，报送各级各类信息18期。
六、存在的不足
（一）食品生产经营主体的自律意识、责任意识和质量意识不强，从业人员素质较低，培训工作有待加强。广大人民群众特别是农民群众的食品安全意识和法律意识淡薄，防范能力较低，宣传工作需进一步加强。
（二）执法人员少，监管任务重 。我县辖区面积广，涉药单位数量多且分散，监管力量薄弱，在一定程度上影响了工作的深入开展；执法人员外出学习少，执法队伍素质还有待提高。执法文书书写还不够规范，有待于逐步规范。
（三）党风廉政制度建设有等进一步加强，相关规定和制度的督促落实力度有待进一步加大。
七、二○一一年工作要点
（一）认真分析XX县食品药品安全形势和任务,做好“十二·五”规划重大项目的调研和编制工作。
（二）紧密结合食品药品安全监管工作实际，以确保全县各族群众饮食用药安全为出发点和落脚点，深入开展创先争优活动。
（三）继续把农村“两网”建设不断引向深入，以规范农村用药和市场整治为重点，大力整顿和规范药品市场秩序，确保农民群众用药安全、有效、低价；不断加强巩固GSP跟踪检查工作，防止药品经营企业认证后质量管理工作出现滑坡，进一步提高全县药品经营企业的经营水平。
（四）紧紧围绕食品药品监管中心任务,加强监督，严明纪律，确保科学发展重大决策贯彻落实；加强政风行风建设，积极探索行风建设长效机制，切实解决干部作风方面的问题，纠正损害群众利益的不正之风，以扎实的工作成果取信于民；加强反腐倡廉惩防体系建设，积极推进《XX县食品药品监督管理局贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施办法》的落实。进一步完善各项相关制度，加强监督制约，保证制度落实，从源头预防腐败的滋生和蔓延。
二○一○年十二月三日
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