篇一:劳务分包应急预案
兰考县新农贸批发市场建设项目二期工程
劳务应急预案
编
制:蒋
伟
审
核:
蔡
伟
审
批:李
金
龙
中国新兴建筑工程总公司
2017年11月10日
劳务突发事件应急预案
一、编制目得:
为加强对突发事件处理得综合指挥能力,提高应急反应速度与协调水平,确保迅速并行之有效得处理劳务突发事件,将突发事件对工程项目得开展、公司得发展与社会得影响造成得损失最小化,保证工程正常化运行,依据总公司要求及相关规定,结合本项目情况,特制定此预案。
二、适用范围:
当出现民工之间闹事、恶意讨要工资、越级上访、罢工等行为,严重影响工程进度及我公司正常办公秩序时,本预案即启动。
三、劳务纠纷及突发事件处理机构:组
长:李金龙
副组长:刘府相、冯远顺
成
员:张文杰、蒋伟、朱永波、宋高战、袁建华
四、实施原则:1、坚持“有法可依,依法管理”得原则。当事件发生后,要严格按照国家得法规与公司相关规章制度执行,积极采取应对措施,对重大事件得发生、报告、控制依法管理与处置。
2、建立“快速反应,科学应对”得机制。建立快速处理突发事件得机制就是必要得。一旦出现纠纷与突发事件,要确保及时得发现、快速得报告、得当得指挥、迅速得处理,以达到事态得控制。
3、实施“统一领导,分级负责”得制度。在公司得组织协调下,项目部健全其组织人员,按照各自职责各司其责,负责起有关劳务突发事件得应急管理与处理办法。要认真履行项目责任主体职责。
五、劳务纠纷预防措施:1、增强劳资纠纷预防措施,健全劳资管理制度:结合企业实际,根据劳动法律法规与政府有关规定,建立健全行之有效得劳资管理制度,并在实施过程中不断总结、补充及完善。要把劳资纠纷得预防与处理上升到与质量、安全、效益同等重要得位置,项目部各级管理人员要分工合作,责任到人,齐抓共管,共同努力,
严防劳资纠纷得放生。
2、选择正规劳务队伍,签订有效劳务合同:
选择劳务队伍,不仅要考察其就是否具有相应得劳务资质与工程业绩,更要考察其就是否具有良好得企业信誉与就是否拥有充足、稳定得技术工人。选择好得队伍,还要依法签订合法有效得劳务承包合同,劳务承包合同尽可能使用建设行政主管部门推荐得示范文本。
3、杜绝转包与挂靠现象,加强劳务分包管理:
《建筑法》等有关工程建设法律法规均明文禁止转包与挂靠现象。一旦层层转包与挂靠,本来就有限得利润空间,就要被多方瓜分摊薄。在实际得承包者手中无利可图,这样在利益得驱使下,往往会牺牲工程质量,忽视施工安全,拖欠分包工程款,克扣劳动者工资。所以要依法加强对劳务分包得监督管理,预防劳资纠纷得发生。
4、加强考勤管理,掌握出勤情况:
在施工过程中要对所有得员工登记造册,要建立与实行严格得门卫管理制度、三级安全教育制度、班组出勤记录及时上报制度等,指定专人负责检查,一系列工作形成齐全有效、相互佐证得工地考勤管理资料,防止无中生有、虚假冒领得恶意讨薪、敲诈事件。
5、依法结算与发放工资,做好工资发放记录:
对于劳务分包企业或者专业分包企业,要配合、监督其每月及时足额发放员工工资。对因计量、结算等原因不能及时、准确地计算出劳动者当月工资得,要保证每月按时发放不低于当地最低工资标准得预结工资。所有发放得工资要有完整、详细、准确得工资表格,
并经相关人员得审核批准。必要时可邀相关劳动部门介入监督。
六、协调处理方法:突发事件发生后,处理机构小组成员要相互通知与每级得上报,全组人员参与处理事件。对引起突发事件得主体人员,首先要宣传国家相关法律法规及人生准则,进行思想教育,严肃态度得告知她们其行为已经违背国家规定,影响了社会得安定与正常秩序。其次就是要及时了解矛盾体,从矛盾体出发,透彻解说事件得原因,疏通人员情绪,平静心情。如果仍然不听从劝阻,顽固闹事,项目部要及时呈报书面文件报告公司,在公司领导得协调作用下,终止突发事件得发展,维护秩序得稳定。
七、对事件得调查:突发事件发生后,分析原因,查阅调查项目部与劳务队公司得情况,并集合下列举证资料:1、用人单位与工人签订得《劳动合同》;2、考勤记录表;3、工资发放表或记录表、银行代发工资明细表、领取工资人员花名册,对工人缴纳得社会保险费记录;4、用人单位向民工收集得可证明其身份得证件;5、其她人员得证言。
通过调查情况,分析问题,了解突发事件触发得原因,达到对事情得控制与此后同类问题得有效预防,起到举一反三得作用。
八、落实责任,认真整改:
通过调查分析原因得到得结论,要及时落实责任,积极整改。并依据相关法律法规与政策,对违反得人员视情节进行处理,该由公安机关与司法机关介入得,通知公安、司法部门。做到事情既然发生,就要从根本上彻底解决,不留后遗症。事情解决后留下得矛盾对立人员,该处理得处理,该疏导得疏导,一切按照程序与规章制度行事,并将聚集得人员及时疏散,不要再激发矛盾,恢复社会秩序。
九、搞好综合保障,消除影响:
突发事件发生后,协调有关部门,完成综合保障任务。同时为了消除对公司得影响,做到以下两点:1、按照规定事后立即将所发生突发事件情况报告相关职能部门,坚持实事求就是,信息准确,并由其分别迅速转报上级主管部门。
2、及时书写书面文件,报告给上级部门。报告得内容应包括:发生突发事件得单位、发生突发事件得时间、详细得地址、事件得经过、事件发生得原因、性质得初步判定、事情处理得方法与已采取得措施、直接造成损失得估算、需要有关部门协调处理得相关事宜、事件得报告单位、签发人与报告时间、联系人得联系电话与地址。
十、后续工作:
综合国家趋势思想,从人们大众得利益出发,尽量解决实际问题。对国家规定与政策不清楚或存在误区得民众,要做好深入细致得宣传解释工作。后续还要进行回访,了解现状动态,收集信息,掌控主动性,预防事件突发后得不知所措,干着急。即使不发生突发事件,也可以从中扑捉到矛盾,调整工作,提前解决,将矛盾扼杀在摇篮。从经
历事情,了解分析事情出发,以总结经验教训为基础,提高为以后同类问题得预防与处理得水平能力。
中国新兴建筑工程总公司中原分公司
2017年11月
篇二:劳务分包应急预案
劳务分包应急预案
1、总则
(1)为了及时有效地预防和控制发生劳务管理纠纷事件,避免出现恶意讨薪等极端事件的发生,在切实维护农民工合法利益的同时,确保项目部施工生产的顺利进行;依据公司有关规定和保持稳定、维护安定团结的原则,结合管理暂行办法,指定该应急预案;
(2)凡发生或有迹象发生农民工聚众围堵项目部、或进入其他场所聚众闹事、上访的恶性事件,即为劳务纠纷;凡发生单项管理纠纷,如劳务费支付,劳务费结算或实名制管理单项事件,并不会发生以上恶性事件的,由分承包方负责处理解决;
(3)分包单位发生劳务纠纷,分包单位不能解决,以文字材料上报项目部,启动应急预案;
(4)工作原则
1)预防为主原则:各分包单位要重视劳务费结算和实名制的日常管理工作,设专人坚持每周至少一次的实名制检查,从中发现问题处理问题,不积压矛盾;严格落实有关劳务管理制度、措施,不给恶意讨薪人员留漏洞;
2)谁主管、谁负责原则:劳务分包企业是劳务人员的直接管理者和使用者,分包企业对劳务人员合法务工和管理负直接责任;每期劳务计价拨款到劳务公司后,劳务公司把发放到民工个人的工资表交给项目部财务备案;
3)快速反映处理和汇报原则:分包企业要按照公司制度设专职劳动力管理员,劳动力管理员应定期检查,对存在问题及时处理,达到预防目的,做到早发现、早处理、早报告、早启动;
4)维护农民工利益原则:项目部应监督分包企业每月按规定支付农民工工资,减少劳务纠纷;发生劳务纠纷时,应确认农民工工资是否进行了实际支付,未支付的要首先解决农民工工资支付问题;
5)分部解决,协同处理:发生劳务纠纷后,首先由各部门进行分头了解和排查,在进行情况汇总,然后由应急领导小组根据情况处理意见;
2、组织机构及职责
(1)
项目部成立劳务纠纷应急处理领导小组,项目经理任组长,常务副经理任副组长,综合办公室、财务部、计划合同部、工程质量部、安全环保部、物资设备部负责人为成员;领导小组下设应急处理办公室,劳务应急处理办公室设在综合办公室,电话:,负责人:。(2)
领导小组职责
1)听取发生纠纷分包单位相关负责人的情况汇报;
2)项目部根据分包单位情况汇报深入了解事件发生原因,分析事件发生原因所在,报领导小组指定解决方案;
3)督促并协助分包单位及时采取有效措施,控制平息劳务纠纷事件;
4)发生恶意讨薪等违法事件后,项目部和分包单位不能平息的,经领导小组审议同意,分别与公司建立联系,根据法律法规规定和政府相关部门的意见,协助解决纠纷事件;
5)按照有关规定对相关分包单位、管理人员作出处理建议,需向上级领导部门提交事件发生和处理报告的,由事件发生单位拟写报应急处理办公室批准后上报;
6)调查劳务纠纷发生原因,总结经验、吸取教训;
(3)领导小组分工
1)项目部办公室负责检查分包单位实名制管理和工资发放情况,协助共同解决劳务纠纷,听取农民工个人心声,分析真伪,正确维护农民工合法权益;
2)计划、工程、物资部门检查分包单位劳务结算情况,并协助劳务费的结算工作;
3、劳务纠纷事故分析
(1)劳务管理易出现纠纷事故的情况主要有以下几点
1)分包单位中标后违反合同另行转包,收取管理费后脱离管理,接包人亏损后组织工人闹事;
2)未签订劳务分包合同即允许分包单位进场施工,因其他原因后期不使用该队伍或劳务分包合同签订时内容谈不成的,退场时索要的劳务费达不到其目的组织工人闹事;
3)当月已完工程量不按规定时间进行结算,工程竣工后结算,量、价不能满足劳务公司结算要求时组织工人闹事;
4)不严格落实实名制工作,组织大于施工现场实际施工人员的人数或非施工人员,以劳务费不足支付农民工工资为借口闹事;
4、劳务纠纷处理程序
(1)劳务纠纷报告程序;工区经理---项目经理---应急处理办公室---应急处理领导小组---公司劳务应急管理办公室
(2)劳务纠纷处理程序:
应急处理领导小组启动应急预案---各部门按责调查原因---向应急处理办公室汇报---分析原因制定初步解决方案---向领导小组汇报、确定方案--项目部落实解决方案、平息纠纷---暂不能处理的报公司应急领导小组;
(3)应急预案只有应急预案领导小组组长或副组长批准方可启动,应急处理办公室认为应当启动的,报请领导小组组长批准启动。
5、上级主管部门联系电话
(1)上级业务主管部门联系电话
建委电话:
派出所电话:
(2)项目部劳务应急电话一览表
序号
123姓名
项目经理
常务副经理
职务
组长
副组长
组员
…
电话
备注
(3)劳务风险点防控计划
序号
12345风险点内容
可能出现状况
农忙季节
节假日
打架斗殴
工资发放
现场窝工
人员缺少
人员缺少
集体闹事
集体闹事
集体闹事
拟采取措施
增加预备队伍
增加预备队伍
教育、处罚
责任人
教育劝导、按合同办理
教育劝导、按合同办理
篇三:劳务分包应急预案
劳务纠纷应急预案
劳务纠纷处理应急预案
一、编制目的:
为贯彻国务院、建设部、市建委有关规范全市建筑业农民工群体性突发事件应急管理工作要求,积极稳妥地处理本公司因劳务费问题引发的各种群体性突发事件,有效地控制事态发展,将不良影响限制在最小范围,保障本司及其所属事业部(项目部)正常的生产经营和办公秩序,经本公司应急领导小组商议,并结合公司相关规定,特制定《劳务纠纷处理应急预案》。
二、工作原则:
以人为本,全员重视;快速反应,统一指挥;分级负责,责任到人;预防为主,加强教育,群防群控;系统联动,资源共享;区分性质,依法处置。三、编制依据:
1、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国合同法》;
2、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》;
3、《XXX关于外地建筑企业来京施工管理暂行规定》;
4、《关于加强北京市房屋建筑与市政基础设施工程劳务管理的通知》;四、事前排查
1、建立农民工工资保证金制度,公司在签订分包合同时必须与分包商签订农民工工资保证条目,并交纳安全工资保障金,用于垫付拖欠的农民工工资。采取有效措施确保分包商及时支付农民工工资,避免发生纠纷,切实维护农民工合法权益。
2、项目必须建立健全农民工工资支付的监控制度。在工程款结算或支付过程中,采取对农民工工资支付与分包商工程款的结算支付挂钩办法,要求必须先有农民工工资发放具名表,确保农民工工资发放到位,否则不予结算或支付工程款。3、各项目要通过排查、上门专查、投诉举报专查等方式,增强对一些平常反映信誉不好、投诉举报较多的分包商的监控,以便发现问题及时处置,领导小组各均有责任和义务将所取得的信息按本预算规定程序及时反映和处置惩罚。日常排查、专查、受理举报和投诉由公司经营部门卖力,必要时,可以请相干部门加入。五、企业劳务纠纷事件级别与预警机制:
劳务纠纷是指经国家商务部批准、具有对外劳务合作经营资格、取得《中华人民共和国对外经济合作经营资格证书》的对外劳务经营企业法人(以下简称“经营公司”)以及受有资质的经营公司委托并代为组织外派劳务的外派劳务中介机构在开展对外劳务合作营业过程中,发生的触及劳务人员与经营公司之间、劳务人员与用工单位之间需要由政府出面协调的劳资纠纷。
根据其影响程度的严重性、影响范围和可控程度,劳务纠纷事件划分为四级:(1)特别重大(Ⅰ级);(2)重大(Ⅱ级);(3)较大(Ⅲ级);(4)一般(Ⅳ级);并分别对应四种不同程度的预警机制(红色、橙色、黄色、蓝色)。公司将按照发生、发展的等级、趋势和危害程度进行预警,并对重大、特别事件按规定程序发布预警信息。
六、应急组织机构和工作职责:
1、领导机构。公司成立劳务纠纷事件应急指挥部,由总经理担任总指挥,其他领导班子成员担任副总指挥,分公司各事业部、直属各项目为成员单位,公司办公室、安全部、人事部、财务部、商务部、等为成员部门,负责全公司范围内发生劳务纠纷事件的处置工作。同时公司属下各所属事业部(项目部)也应该成立临时应急处理指挥小组,由项目经理担任组长,负责对劳务纠纷事件进行处理。2、职责。
指挥部:宣布启动和终止总体应急预案,负责领导、指挥、协调事件应急处置工作;督促检查劳务纠纷事件应急预防及处置措施。
常设机构(工程部):贯彻落实上级和应急领导小组的决定,组织制定和修订公司纠纷事件总体应急预案;负责全公司劳务纠纷事件的监测、预警和一些日常管理工作。
总指挥:全面负责公司劳务纠纷事件应急救援工作。
副总指挥:协助组长具体组织指挥应急救援处置事情。
成员:负责响应上级命令,在各指挥的带领下落实并解决纠纷事件。另外,各级成员还应在平时的工作中仔细监督、排查存在的事件隐患,将发现的隐患及时上报并在能力范围内对可能引起事件的要素进行排除、解决,防止矛盾的激化从而引发纠纷事件。要做到“防范于未然,以充足的准备来应对事件”。七、报告制度:
公司实行劳务纠纷事件报告制度。报告程序、时限和内容:按照分级响应、各负其责的原则,按照项目、公司两级逐级敷陈,非凡情况可越级敷陈。(1)单位(项目部)和小我获悉劳务纠纷事件线索、情况后,应立即向事发单位应急领导小组敷陈。
2)属特别重大纠纷事件,事发单位应在1小时内向上级敷陈。
3)属重大纠纷事件的,事发单位应在2小时内向上级应急领导小组报告。紧急情况可越级上报。事发单位应急领导小组接报后,立即核实,及时采取应急措施;事态严重时,应迅速向上级报告并提出明确请求和建议。
4)公司应急领导小组对重大、特别重大的劳务纠纷事件,应视情况按有关规定、程序向地方政府报告。
5)敷陈内容:包括时间、地点、人员、性质、起因、静态、影响等情况和相干应急措施内容,并根据局势发展和处置情况及时敷陈。
八、应急相应处置惩罚程序:
1、公司总经理是处理突发纠纷事件的第一责任人。负责对整个纠纷事件进行全局调控和指导。在项目上则是以项目经理为第一责任人。负责带领临时应急小组对劳务纠纷事件进行第一时间掌控并在能力范围内予以解决。
2、项目部劳务管理员应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况,还应按照“实名制”管理工作要求,将本项目部所有外施队伍的人员花名册、合同备案资料、上岗证、考勤表、工资发放表按规定要求认真收集,归档备案。要认真观察本项目外施人员的思想动态和异常情况,认真做好思想政治工作,对有矛盾激化趋势的事件,应按组织体系及时汇报,及时化解矛盾,防止矛盾升级,不得忽视、隐瞒有矛盾激化趋势的事件发生。出现应急前兆时,原则上由发生群体性事件的项目部组织本项目部人员出面调解处理,并保持与本单位应急指挥领导小组的联系,随时汇报事态进展。进入应急状态紧急阶
段时,项目经理必须在现场指挥工作,组织本项目部应急小组与外施企业进行沟通,负责通过各种方式解决纠纷。
3、根据预警级别(蓝色、黄色、橙色、红色)建立预警预报制度。启动预警机制后,项目劳务管理员必须负起责任,关注外施部队动向,重点是存在以下问题的部队:
1)未签合同和未结算、底数不清;
2)采取综合分包形式,劳务费与材料款区分不清;
3)拖欠劳务费数额较大;
4)联营项目未直接管理的外施队。
九、纠纷事件应急处理阶段描述
本预案处置惩罚的劳务纠纷事件包括上面四个阶段:
1、前兆阶段:外施企业向项目部或有关部室索要劳务费、材料费、租赁费等,出现矛盾并煽动员工以非正常手段解决时;外施企业人员出现明显不满情绪时;按施工进度外施企业应撤场但占据施工场地或生活区拒不撤场时;外施企业人员聚集到建设单位、总包单位办公地点或围堵建设单位、总包单位管理人员时;外施企业人员聚集到项目部干扰妨碍正常办公时。
2、紧急阶段:外施企业人员堆积到所属施工单位机关或集团公司办公机关,滋扰妨碍正常办公时;外施企业人员堆积
到集团以外政府部门群访、群诉时;外施企业人员采取影响社会治安等非正常手段制造影响时。
3、谈判阶段:聚众妨碍正常办公的外施企业人员情感得到控制,所属施工单位卖力人能与外施企业卖力人或代表正式对话时。
4、解决阶段:聚集的外施企业人员已经疏散或退出占据的施工现场时,并与外施企业负责人或代表约至公司或者项目部和平谈判,达成一致意见且;正常生产、办公秩序得到恢复时。
十、预案的启动和解除权限:
各级突发事件应急领导小组组长接到报告后,应迅速组织应急领导小组成员核实情况,情况属实需要启动本预案时,应由组长宣布进入应急状态,并启动本预案。应急领导小组成员接到通知后组织工作组人员,履行应急职责,并由领导小组组长决定是否向上级主管部门汇报。
局势进入解决阶段后,应急小组组长视实践情况决定解除本预案。十一、突发劳务纠纷事件控制程序及措施:
1、在所属施工单位机总公司机关办公楼出现紧急情况阶段时,由应急指挥领导小组成员及工作组各司其职,维护现场秩序,进行劝阻和力争谈判解决矛盾。2、机关各部门人员在
出现紧急情况阶段时,部门内员工应当至少留一名员工负责保护部门内部的财物、资料。
3、局势得到控制后,由群体性突发事件工作组和项目部有关人员出面与外施企业对话,要求对方派代表与总包单位就具体问题进行谈判,除代表外的其他人员应遣散或集中到会议室。
4、如果对方不能够按总包单位要求进行谈判,并且继续冲击总包单位机关、侵扰总包单位办公秩序,由现场总指挥决定报警,由安全监管部内勤进行报警。十二、后期处置惩罚:
劳务纠纷事件得以解决后,应急处理领导小组应该迅速组织力量对事件现场进行清理,恢复相对稳定、安全的状态,并对潜在隐患进行监测与评估,发现问题,及时进行整改。并着力处理突发事件后期的遗留问题,尽快恢复正常的生产生活秩序。公司相应给予各方面的支持。
事件得到有效控制后,调查组应对事件进行调查。重点调查事故发生原因,分清事故责任,按照四不放过的原则(事故原因查不清不放过,事故责任者没有受到处理不放过,整改措施不落实不放过,有关人员没有受到教育不放过),认真进行查处。如发现违法犯罪事实应依法追究刑事责任。
本应急预案制定后,公司应该对应急小组成员集各项目对项目管理人员进行事前教育,一方面是大家了解有关法律法规及规章的规定内容;另一方面深刻了解本应急预案。
篇四:劳务分包应急预案
劳务纠纷处理应急预案
审批人:
审批时间:
XXX建设集团
为贯彻建设部、北京市市建委有关规范全市建筑业农民工工资及农民工群体性突发事件应急管理工作要求,积极稳妥地处理我项目部因劳务费问题引发的各种群体性突发事件,有效地控制事态发展,将不良影响限制在最小范围,保障我公司及其所属各项目部正常的生产经营和办公秩序,特制定本项目部《应急预案》:
一、指导思想:
项目部遵照公司要从确保北京市建筑市场稳定政治高度,坚持“统一
领导,分级负责,预防为主,快速反应,动态跟踪”的原则,充分认识群体性突发事件对社会稳定以及建筑施工企业发展所带来的严重危害性,以严肃认真、实事求是的态度,把保稳定工作贯穿于处理解决群体性突发事件工作之中。
二、组织体系:
项目部成立应急指挥领导小组;
组长:项目执行经理
副组长:项目副经理
成员:劳务管理员XXXX办公地点:XXXX办公室
三、工作职责:
1、项目经理是项目部处理突发事件的第一责任人。
项目部应组织现场施工人员进行安全教育培训、考核、普法维权培训和遵纪守法教育、岗位技能培训,使工人自觉遵守项目部的各项规章制度,严格遵守劳动合同中的履约:做遵纪守法公民,具有一定的操作技能水平。
2、项目部劳动力管理员应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况,还应按照“实名制”管理工作要求,将本项目部所有队伍的人员花名册、合同备案资料、上岗证、考勤表、工资发放表按规定要求认真收集,归档备案。要认真观察本项目外施工人员的思想动态和异常情况,认真做好思想政治工作,对有矛盾激化趋势的事件,应按组织体系及时汇报,及时化解矛盾,防止矛盾升级,不得忽视、隐瞒有矛盾激化趋势的事件发生。出现应急前兆时,由发生群体性事件的项目部组织本项目部人员出面调解处理,并保持与本单位应急指挥领导小组的联系,随时汇报事态进展。进入应急状态紧急阶段时,项目经理必须在现场指挥工作,组织本项目部应急小组与农民工进行沟通,负责通过各种方式解决纠纷。
3、根据预警级别(蓝色、黄色、橙色、红色)建立预警预报制度。启动预警机制后,项目劳务管理员必须负起责任,关注施工队伍动向,重点是存在以下问题的队伍:
(1)未签合同和未结算、底数不清;
(2)采取综合分包形式,劳务费分不清;
(3)拖欠劳务费数额较大;
(4)项目未直接管理的。
四、突发事件应急状态描述:
本预案所称突发事件应急状态,分为如下四个阶段:
1、前兆阶段:劳务人员向项目部或有关部室索要劳务费等,出现矛盾并煽动员工以非正常手段解决时;劳务人员出现明显不满情绪时;按施工进度应撤场但占据施工场地或生活区拒不撤场时;劳务人员聚集到建设单位、总包单位办公地点或围堵建设单位、总包单位管理人员时;劳务人员
聚集到项目部干扰妨碍正常办公时。
2、紧急阶段:劳务人员聚集到所属施工单位机关或公司办公机关,干扰妨碍正常办公时;劳务人员聚集到公司以外政府部门群访、群诉时;劳务人员采取影响社会治安等非正常手段制造影响时。
3、谈判阶段:聚众妨碍正常办公的劳务人员情绪得到控制,所属项目部负责人能与劳务负责人或代表正式对话时。
4、解决阶段:与劳务负责人或代表达成一致意见且聚集的劳务人员已经疏散或退出占据的施工现场时;正常生产、办公秩序得到恢复时。
五、报告程序
所属单位劳务部门及所属项目部任何工作人员在发现出现本预案的应急状态的前兆阶段和紧急阶段所描述的情况时,均有义务向有关部门报告,报告顺序如下:
1、应急状态前兆阶段:
项目部有关人员
→
劳动力管理员
→应急小组领导→经理办公室
→项目经理
2、直接进入紧急阶段:
项目部有关人员
→
项目经理
→经理办公室
→应急小组领导→
劳动力管理员→公司应急小组(正、副组长)
接到报告的项目经理或各级群体性劳务费纠纷突发事件应急工作组应及时核实情况,并迅速向上一级报告,同时,尽可能控制事态发展。出现联络障碍不能按上述顺序报告时,可越级上报,劳务费纠纷突发事件应急工作组。
六、预防与预警
纠纷和群体性突发事件的定义:指10人以上围堵、占据施工现场、发包人办公场所;以任何手段阻止施工现场正常施工、发包人正常办公秩序;打砸、哄抢、堵塞交通;攀爬塔吊、建筑物、广告牌等;以及在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集,静坐、围堵、冲击国家机关,拦截公务车辆等行为。
纠纷和群件体性突发事件的一般起因包括:劳务分包人拖欠农民工工资,在安全事故中受害人或其家属对工伤事故补偿措施不满;劳务分包人为达到自己的目的而恶意组织、煽动;纠纷和群件体性突发事件多发时间段;重大节假日前夕、农忙时段。
(一)、事前教育培训
1、培训对象:劳务企业的法人代表、施工队长、全体劳务人员
2、培训内容:
(1)劳动合同相关法律知识,如:什么是劳动合同?如何订立劳动合
同?用人单位不愿意签订劳动合同该怎么办;
(2)工资与经济补偿相关规定;务工人员发生工伤如何维护合法权益;
(3)女职工和未成年工特殊保护权利;
(4)务工人员维权及获得法律援助的办法;
(5)发生违反治安法规行为,影响首都和谐稳定的有关规定;
(6)举报、投诉管理机构及联系电话;
(7)信访常识及流程;
(8)危害社会秩序的违法性;
(9)政府相关法律法规文件等。
(二)、事前排查及预防措施
1、按照“实名制”管理工作要求,将本项目部所有外施队伍的合同备案资料、人员花名册、身份证复印件、上岗证、考勤表、工资发放表、普法维权考核记录、人员流动情况登记表按规定要求认真收集,归档备案;
2、每次发放工资前3天,派劳资员在施工现场宣传栏、食堂、宿舍等处张贴工资发放通知,以便劳动者及时知道发放工资的信息;
3、项目部劳动力管理员排查工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况;人工费用由劳务公司每月代发,做到月结月清,并将每期发放的工人工资表经本人签名按手印后整理齐全,交由现场留存备案;
4、项目部劳动力管理员要认真观察本项目外施工人员的思想动态和异
常情况,及早发现拖欠工资情况,认真做好思想工作,对有矛盾激化趋势的事件,应按组织体系及时汇报,及时化解矛盾,防止矛盾升级,不得忽视、隐瞒有矛盾激化趋势的事件发生;
5、法定节假日人员的加班工资必须严格按照法律法规发放,并保证发放到劳动者本人手中;
6、建立安全、高素质的工人队伍,加强对进出现场人员的管理,建立来访登记制度;对于进场的工人必须持有上岗证,没有佩戴上岗证的工人不得进场;对与工程建设无关的人员,保卫人员拒绝进入现场;
7、对于安全事故受害人,严格按照工伤事故赔偿标准进行赔偿并做好家属的安抚工作;
8、设立专项储备资金,用于处理突发的劳务纠纷。
六、预案的启动和解除权限
各级突发事件应急领导小组组长接到报告后,应迅速组织应急领导小组成员核实情况,情况属实需要启动本预案时,应由组长宣布进入应急状态,并启动本预案。应急领导小组成员接到通知后组织工作组人员,履行应急职责,并由领导小组组长决定是否向上级主管部门汇报。事态进入解决阶段后,应急小组组长视实际情况决定解除本预案。
七、突发事件控制程序及措施
1、在项目部出现紧急情况阶段时,由应急指挥领导小组成员及工作组各司其职,维护现场秩序,进行劝阻和力争谈判解决矛盾。尽量将人员留在项目部生活区,如人员无法控制时可将人员引领到项目部办公室。
2、各部门在出现紧急情况阶段时,部门内员工应当至少留一名员工负责保护部门内部的财物、资料。
3、局势得到控制后,由群体性突发事件工作组和项目部有关人员出面与劳务人员对话,要求对方派代表与我单位就具体问题进行谈判,除代表外的其他人员应遣散或集中到会议室。
4、如果对方不能够按我单位要求进行谈判,并且继续冲击我单位,扰乱我单位办公秩序,由现场总指挥决定报警,由安保部进行报警。
八、施工现场的突发事件处理
1、当发生劳务人员集体罢工、围堵、占据施工现场、发包人办公场所,以任何手段阻止施工现场正常施工、发包人正常办公秩序的情况时;领导小组所有有关工作人员应在最短的时间内赶到事发现场,了解事件的基本情况,开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作,稳定劳动者的情绪。
2、领导小组要防止劳动者攀爬塔吊、建筑物、广告牌等危险行为,并劝阻无关人员进入事发现场。
3、在稳定劳务人员的情绪后,立即引导其推举代表,除代表外的其他人员应遣散或集中到会议室;组织员工代表与领导小组有关人员进行协商、调解,了解劳动者的正当诉求,促成双方最终达成工资发放协议或补偿协议;如不能达成协议,则引导劳动者采取合理合法的手段以维护自身的权利。
4、在群情激愤,无法稳定劳动者情绪并有可能诱发暴力破坏活动的情况下,及时求助于公安部门采取防范措施,防止事态进一步恶化与扩大;在此过程中继续宣传解释和思想政治工作,情绪平稳后依照上述条款处理。
5、对于恶意组织、煽动的人员则建议公安部门依法处理。
6、当发生打砸、哄抢、堵塞交通等暴力破坏活动时,领导小组立即求助于公安部门采取强制措施制止事态恶化。
7、当出现攀爬塔吊、建筑物、广告牌等危险行为时,领导小组立即求助于公安、消防、急救等部门,同时与当事人展开谈判,满足其合理要求,劝导其离开以上危险场所。
九、施工现场外的突发事件处理
1、当发生10人及10人以上的劳动者在国家机关办公场所周围或公共场所游行、集会、静坐或围堵国家机关的情况时,应急处置小组立即组织大型车辆赶赴现场,并立即报告所在地的上级管理部门。
2、应急处置小组启动专项储备资金以作备用。
3、应急领导小组到达现场后立即了解事件的基本情况。采取教育疏导的办法,向劳动者宣讲有关的法律法规和正确的投诉处理程序;讲解我公司对于此类事件的原则和立场,确保劳动者的合法诉求得到公正、合理的解决。
4、劝导劳动者离开现场,用组织的大型车辆将劳动者带回项目部谈判协商以达成最终协议。
十、后期处理
1、组织人员尽快清理现场,统计损失情况。
2、履行双方达成的协议
3、调查纠纷和突发事件的起因。
4、由劳务承包人引起的劳务纠纷,按照劳务分包合同追究劳务承包人的责任;并上报集团公司建议将其加入黑名单。
5、将事故总结报告和处置情况报送集团公司和当地政府应急办,总结事故应急处置经验,对应急预案进行修改完善。
篇五:劳务分包应急预案
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1、总则
1.1编制目的1.2编制依据
1.3适应范围
1.4基本原则
2、组织机构与职责
2.1组织机构
2.2职责分工
3、等级划分及应急处置
3.1等级划分
3.2启动条件
3.3处置程序
3.4终止
3.5后期处置
4、工作要求
4.1预警机制
4.2值班制度
4.3信息畅通
5、附则
6、劳务突发事件领导小组名单
1.1编制目的加强劳务管理的规范化、科学化,积极有效预防、及时控
制
和妥善处置劳务纠纷和突发事件,保障劳务人员的生命财产安
全及合法权益,维护社会稳定,避免或者减少损失,坚持以人为
本,全面构建和谐社会,提高处置劳务突发事件的快速反应和
应急处理能里,建立健全我项目部劳务突发事件应急机制。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国合同
法》等国家有关政策、法律法规、结合我项目部实际,制定本
预案。
1.3合用范围
本预案合用于丽来花园二期项目,组织和开展劳务过程
中,在项目发生的劳务纠纷和突发事件。
(1)劳务纠纷。包括发生涉及劳务人员与劳务公司之间因劳
务合同、劳动纪律、工资、人员伤亡和财产损失等引起的纠
纷。
(2)因劳务纠纷问题引起的治安事件。包括上访请愿,围
攻冲击重要目,非法集会等群体性突发事件。
1.4基本原则
统一领导
依据事实,依法办事,快速予以解决劳务突发事
件。
2.组织机构与职责
2.1组织机构
项目部设立劳务突发事件应急工作小组。劳务突发事件应
急工作小组在项目经理的领导下开展工作。
2.2职责分工
2.2.1劳务突发事件应急工作小组在项目经理的领导下,指挥、协调本项目劳务突发事件的应急处置工作;并及时向公司和政
府部门汇报劳务突发事件有关协调和处置工作。
3.等级划分及应急处置
3.1等级划分
根据劳务突发事件的可控性、事态程度和影响范围、将突
发事件划分为三个等级、分别为重大、较大和普通。
3.2启动条件
3.2.1重大突发事件的启动条件
对劳务人员的生命安全、财产安全、社会秩序和社会影响
造成重大伤害,需要国家职能部门协助能有效处置的,因劳务
用工引起的群体上访、聚众闹事、劳务纠纷、上访、罢工等重
大事件。
3.2.2较大突发事件的启动条件
对劳务人员的人身安全、财产安全、社会秩序和社会影响
造成较大伤害,需要市政府职能部门协调才干有效处置的,劳
务引起的群体伤亡、聚众闹事、劳务纠纷、上访、罢工等较大
事件。
社会秩序和社会影响造成一定伤害,项目能协助有效控制和处
置的,因劳务用工引起的劳务纠纷、上访等普通性事件。
3.3处置程序
(1)发生劳务突发事件后,应即将向劳务应急工作小组报
告。劳务应急工作小组召集有关会议,根据劳务突发事件发展
事态,即将启动本预案。按照不同等级,实行分级处置。
(2)启动本预案主要内容包括;事件概况,【时间,地
点,原因,性质,事态程度,动态信息,影响范围】,启动建
议,已采取的应急措施。
(3)劳务应急工作小组成员及相关单位启动本单位应急预
案和相应机制。
(1)劳务应急工作小组成员及相关单位在启动应急预案
后,研究对策,提出解决建议,按照预案中的职责分工,做好
突发事件的处置工作,并相互协调配合。催促有关单位尽快拿
出解决事件的措施和方案并付诸实施。各相关单位确定专人负
责处置工作,期间须24小时值班,保持联络畅通。
(2)发生劳务事件的单位应作好现场先期处置工作,进一
步查明事件发生的时间、起因、性质、规模(人员姓名、状
况)、劳务公司、事态程度、影响范围及伤亡人员、财产损失
等基本情况。做好安置安抚、解释和转移保护有关人员等工
作,劳务应急工作小组根据实际情况,研究制定有效应急处置
措施,组织力量控制局面,防止事态进一部恶化,确保各项处
置决策和应对措施落实到位,(3)有关措施和解决方案及时抄报上级部门。
3.4终止
劳务突发事件处置完毕,由劳务应急工作小组决定终止本
预案,并向相关单位下达通知。
3.5后期处置
处置工作经验和教训,上报公司有关部门。
4.工作要求
4.1预警机制。定期召开劳务应急工作小组工作会议,坚持预
防为主,预警与处置并重。
4.2值班制度。劳务应急工组小组在处置突发事件时,建立24小时值班制度,在接到劳务突发事件后,迅速行动,及时通知
相关单位及人员到现场协调处理。明确工作责任,严格工作纪
律,做到信息畅通、到位及时、处置有力。各分包单位建立相
应预防突发事件应急小组,确保遇到突发事件时,人员和保障
措施到位。
4.3信息畅通。总包与分包单位之间信息要准确畅通,健全内
部预案机制,提高防范能力。平时掌握情况,及早发现苗头,做好化解矛盾和教育疏导工作,防患于未然,把突法事件解决
在萌芽阶段。
5、附则
为确保施工现场的正常安全管理,避免劳务纠纷发生,完
善施工现场的劳务管理;我公司项目部安保部结合实际,总结
以往经验,特制定施工现场劳务管理实施细则;
1.资质:所有进场施工的劳务队必需提供所属劳务公司的相关
资质及相关证件的复印件并加盖单位公章。
2.安全教育:所有进场施工的人员,必需在进场前进行三级安
全教育。没有进行安全教育的不得上岗作业。
3.办理出入证:按照总包要求办理出入证,认真审查办证人员
的合法有效身份证件,不合者一律不予办理出入证。
4.劳动合同的签订与管理:
劳动合同的签订应当载明建造劳务企业名称、地址、农民
工姓名、身份证号码、出生日期、家庭地址、户口所在地等内
容,并具备以下内容:
(1)劳动合同期限;(2)工作内容;(3)劳动保护和
劳动条件;(4)劳动报酬;(5)保险待遇;(6)劳动纪
律;
(7)劳动合同的解除条件;(8)劳动争议处理方式。
劳动合同应当一式三份,建造劳务分包企业与农民工各持
一份,另一份保留在我司项目部安保部备查。
5.劳务分包企业劳务管理人员的设置:劳务分包企业应设置专
职劳务管理人员,对本单位的劳动合同、工资表、考勤表、花
名册进行管理及劳务纠纷的解决;并配合总包企业的劳务管理
人员进行有关资料的上报。
6.工资表、考勤表、人员花名册(后附有关人员的身份证复印
件)的管理:由劳务分包企业的劳务管理人员在每月月底之前
把以上资料由相关负责人签字并加盖单位公章后上报我公司项
目安保部进行备案。
7.对于劳务分包企业工资发放的检查:我司项目部将对劳务分
包企业的工资发放情况进行监督和不定期的检查;劳务分包企
业每月至少给工人发放一次工资且不能少于北京市的最低标
准;劳务分包公司应将工资直接发放到工人的手中,禁止将工
资发放给不具备用工资质的个人由其代发;特别一些重点时期
如农忙期间、学生暑假开学期间、春节期间、国家一些重要节
日如五
·一、十
·一期间。
劳务纠纷的处理:劳务分包企业的劳务管理人员对本单位
的劳务纠纷原则上由劳务分包企业自行解决,避免浮现群体事
件、恶性事件。如果由我公司项目安保部处理,则需劳务分包
企业的相关负责人对此事进行密切配合并提供相关资料。
北京富天玺建造工程有限公司
2009年
月
日
篇六:劳务分包应急预案
文件编码:QG/BUCNC/10-05版次/修改状态:2015/1施工管理
劳务分包管理纠纷应急工作预案
第一章
总
则
第一条
为了有效地预防和控制发生劳务管理纠纷事件,避免出现恶意讨薪等极端事件的发生,切实维护农民工合法利益,确保公司施工生产的顺利进行。依据政府行业主管部门、城建集团有关规定和保持稳定、维护首都安定团结的原则,结合公司劳务分包管理办法,制定该应急预案。
第二条
凡发生或有迹象发生农民工聚众围堵业主、公司、项目经理部,或进入社会其他场所聚众闹事、上访的恶性事件,即为劳务分包管理纠纷。凡发生单项管理纠纷,如劳务费支付、劳务费结算或实名制管理等单项事件,并不会发生以上恶性事件的,由公司各主管部门负责处理解决,不启动应急预案。
第三条
子分公司、项目经理部(以下简称单位)发生劳务管理纠纷,不能自行解决,以文字材料上报公司处理的,启动应急预案。
第四条
工作原则
(一)预防为主原则:各单位要重视劳务费结算和实名制的日常管理工作,设专人坚持每周至少一次的“实名制”检查,并按照规定要求结算当月已完工程量,从中发现问题处理问题,不积压矛盾。严格落实有关劳务管理制度、措施,不给恶意讨薪人员留漏洞。
(二)谁主管、谁负责原则:各单位是分包企业的直接管理者和使用者,项目经理是劳务管理第一责任人,对分包企业的合法用工和管理负直接责任。
(三)快速反应处理和汇报原则:各单位要按照公司制度设专(兼)职劳动力管理员,劳动力管理员应定期检查分包企业合法用工,对存在问题立刻处理并第一时间向子分公司或公司机关汇报,达到预防目的,做到早发现、早处理、早报告、早启动。
(四)维护农民工利益原则:劳动力管理员应监督分包企业每月按规定支付农民工工资,减少劳务纠纷冲突点。发生劳务纠纷时,应确认农民工工资是否进行了实际支付,未支付的要首先解决农民工工资支付问题。
(五)分部解决,协同处理:发生劳务纠纷后,首先由各部门按其职责划分进行分头了解和排查,再进行情况汇总,然后由应急领导小组根据情况汇总决定处理意见。
文件编码:QG/BUCNC/10-05版次/修改状态:2015/1施工管理
(六)完善管理制度、建立预留资金:公司各业务主管部门和各单位,要根据劳务纠纷的特点完善各项管理制度;项目部要根据项目实际情况,建立农民工工资预留准备资金。
第二章
组织机构及职责
第五条
公司成立劳务纠纷应急处理领导小组
组
长:总经理
副组长:总工程师、财务总监、总经济师
成
员:工程管理部经理、安全管理部经理、综合办公室主任、商务成本部经理、财务部经理、内部银行主任、工程管理部分管劳务副经理、劳务主管,各单位负责人。
领导小组下设应急处理办公室,办公室设在工程管理部,工程管理部经理任办公室主任。
第六条
领导小组职责
(一)听取发生劳务纠纷子分公司或项目部负责人的情况汇报;
(二)公司各业务部门根据情况汇报,深入了解事件发生原委,细查项目部落实有关规章制度情况,分析事件发生原因所在,报领导小组制定解决方案。
(三)督促并协助子分公司或项目部第一时间采取有效措施弥补漏洞,控制并平息劳务纠纷事件;
(四)发生恶意讨薪等违法事件后,公司和子分公司不能平息事件的,经领导小组审议同意,各业务部门根据分工分别与集团公司、住建委、劳动、公安、工会、新闻媒体等建立联系(事件能在集团公司或区级政府得到解决的,应控制在该范围内进行有效解决),根据法律法规规定和政府相关部门的意见,协助项目部迅速解决纠纷事件。
(五)调查劳务纠纷发生原因,总结经验、吸取教训。
(六)按照有关规定对相关责任单位、部门或管理人员做出处理建议,报公司领导批准;需要向上级领导部门提交事件发生和处理报告的,由事件发生单位拟写并报应急处理办公室批准后上报。
第七条
领导小组分工
(一)工程管理部负责检查项目部“实名制”管理和工资发放情况,配合公安机关处理群访等治安事件,协助项目部同政府部门共同解决劳务纠纷。
(二)综合办公室负责后勤保障工作;通过工会组织负责深入到农民工当中去,听
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取农民工个人心声,分析真伪,正确维护农民工合法权益;负责联系新闻媒体正确报道事实经过。
(三)商务成本部负责检查项目部劳务分包合同签订与劳务费结算情况,协助项目部与劳务公司进行劳务费的结算工作。
(四)安全管理部负责协助项目部做好安全监督工作,预防安全事故发生。
(五)财务部和内部银行负责协助项目部第一时间解决资金和支付程序问题。
(六)应急处理办公室在领导小组指导下协调各业务部门之间的工作和部署、落实领导小组事故处理方案。
第三章
劳务纠纷事故分析
第八条
劳务管理易出现纠纷事故的情况主要有以下几点:
(一)施工队低价中标后另转包,收取管理费后脱离管理,接包人亏损后组织工人闹事;
(二)施工队劳动力不足,从社会上招用零散人员或班组,该人员上岗后达不到施工要求清退时或施工完结算时,施工队或班组以亏损等理由组织工人闹事;
(三)未签订劳务分包合同即允许施工队进场施工,因其他原因后期不使用该队伍或劳务分包合同签订时内容谈不成的,退场时索要的劳务费达不到其目的组织工人闹事;
(四)施工过程中劳务分包合同作业内容增加或减少,项目部不第一时间组织结算和合同变更备案,或当月已完工程量不按规定时间进行结算,工程竣工后结算,量、价不能满足施工队结算要求时组织工人闹事;
(五)不严格落实“实名制”工作,使施工队或班组认为按建委规定有漏洞可钻,组织大于施工现场实际施工人员的人数或非施工人员,以劳务费不足支付农民工工资为借口闹事;
(六)项目部将劳务费支付给不是劳务公司授权的专人,拿到劳务费的人随后失踪或劳务公司后期不认劳务费已经领取,造成工人拿不到工资而发生工人聚众闹事。
第四章
劳务纠纷处理程序
第九条
劳务纠纷报告程序:
项目经理部或子分公司----应急处理办公室----应急处理领导小组----集团公司
文件编码:QG/BUCNC/10-05版次/修改状态:2015/1施工管理
生产管理部----政府行业主管部门。
第十条
劳务纠纷处理程序:
应急处理领导小组启动应急预案----各业务部门按责调查原因----向应急处理办公室汇报----分析原因制定初步解决方案----向领导小组汇报、确定解决方案----应急处理办公室监督并配合项目部落实解决方案、平息纠纷----内部不能处理的经领导小组同意报集团公司----应急处理办公室总结经验教训、进行责任追究。
第十一条
应急预案只有应急预案领导小组组长或副组长批准方可启动,应急处理办公室认为应当启动的,报请领导小组组长批准启动。
第五章
上级主管部门联系电话和应急指挥体系图
第十二条
北京市上级业务主管部门联系电话。外埠项目在制定本单位应急预案时,应明确地方政府主管部门联系电话。
城建集团生产管理部:6209187362091876北京市住建委建管中心:59958817北京市劳动监察大队:88011160主要区县建委、劳动监察:
朝阳区:6501621064678220海淀区:6255309782071188-8508丰台区:6380270263812532大兴区:6922056569241320顺义区:6942911689445756东城区:6420145764043490西城区:6618245366206193怀柔区:6964376589686060-1002石景山:6882995968868634房山区:8936722289367450通州区:6954494260529931昌平区:6974100569744520第六章
附
则
第十三条
本办法由公司工程管理部负责解释和修订,自发布之日起执行。原相关制度同时废止。
文件编码:QG/BUCNC/10-05版次/修改状态:2015/1施工管理
附件一:
应急预案指挥体系图
组
长
副组长
应急处理办公室
计
划
财
务
部
内
部
银
行
综
合
办
公
室
安
全
管
理
部
商
务
成
本
部
工
程
管
理
部
子分公司
项目经理部
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