一、2012年度重要工作任务完成情况
2012年，市法制办在市委市政府的坚强领导下，取得了良好的工作业绩。年初，被省政府评为全省依法行政年度考评优秀单位；被国法办评为全国行政复议工作先进单位；10月，被市委评为建设“法治xx”工作先进单位。省领导葛慧君、陈德荣、朱从玖以及市政府陈金彪市长等领导先后6次对我办上报的关于法治政府指标体系建设等工作经验作出重要批示；xx日报等媒体也先后5次刊登相关报道，工作成效得到省市领导和社会各界的充分肯定。
(一)全面发挥政府法制职能优势，主动服务经济社会发展大局。
我办从规范制度建设，服务政府决策，协调处理政府重大涉法事务等多个环节入手，为xx经济社会转型发展提供全方位法制保障和服务。一是切实提高制度保障质量。确定12件重点项目列入市政府年度制定计划，并对计划完成情况进行检查通报。围绕“两海”战略，做好海域使用权直通车制度改革等工作的法律审核。围绕“两改”战略，做好农村产权制度改革和《xx市金融综合改革试验区实施方案》等文件的法律审核。提请市委市政府出台《关于改革完善中心镇行政执法体制的指导意见》，探索中心镇综合执法试点，并协助有关部门做好功能区行政执法授权委托的相关工作。认真做好共17次政府常务会议117项议题的法律审核，为市政府重大决策把好法律关。二是协调处理市政府重大涉法事务。通过参加20多个专项工作小组，参加百余次专项协调会，承办、审查市政府领导批转的一大批涉法案件和重大民商事合同，把好市委市政府具体事务和个案处理法律关。三是建立完善政府法律顾问制度。率全省之先出台《关于全面建立政府法律顾问制度的通知》，聘请20名知名律师为政府领导提供“一对一”法律服务。四是下发《关于进一步提升行政执法人员依法行政能力的意见》。与组织部联合，于5月和11月在中国政法大学举办领导干部依法行政培训班。组织全市近8000名执法人员开展日常法律知识培训，提升了领导干部和执法人员的法律素质。
(二)牢牢把握公平正义原则，着力维护社会和谐稳定。
在案件的办理中坚持公平正义原则，实现社会效果与法律效果的统一。一是做好行政复议应诉工作。共办结复议案件57件，按期结案率100%。针对复议工作中发现的问题向有关部门发出《复议建议书》，提出整改要求。联合市中院召开行政复议与行政审判第六次联席会议，建立府院联席会议制度，并在全省率先出台《xx市行政败诉案件责任认定与追究办法》和《xx市不动产行政登记自纠工作规定》。二是加强对仲裁工作的引导和管理。建立xx金融仲裁院，出台《关于为xx市金融综合改革提供仲裁法律服务的实施意见》，及时办理金融纠纷案件，维护xx经济金融秩序。三是落实行政调解工作任务。率先出台《关于深入推进行政调解工作的通知》，并要求各地各部门建立行政调解事项登记制度，规范行政调解流程，融入大调解体系。
(三)切实加强依法行政工作组织协调，全力助推“法治xx”建设。
充分发挥依法行政组织协调职能，进一步构建控权和维权体系。一是完善工作规则体系。起草依法行政年度工作要点，修订考核细则和评分标准，实现与“法治xx”考核工作的对接。起草并督促落实公民权益依法保障行动计划，强化公民权益保障力度。二是加强工作统筹部署。与市中院共同组织依法行政暨预防化解行政争议工作联席会议，部署相关任务。三是推进阶段性重点任务，开展依法行政示范单位培育及验收工作，确定市级示范17家，推荐省级示范6家。
(四)严格规范行政权力运行机制，稳步推进政府转型发展。
规范行政权力运行，以政府转型推进社会转型和经济转型。一是深化规范行政执法裁量权工作。对行政处罚裁量标准执行情况进行督查，并率全省之先开展规范行政许可裁量权工作试点。二是率全省之先下发《行政处罚结果网上公开工作实施方案》，督促全市44个部门公开行政处罚事项3943项。三是扎实做好行政强制审核清理，并对公安等部门进行抽查，提高执法水平。四是与市检察院等单位积极配合，提请市委出台《行政执法与刑事司法衔接工作若干意见》，并共同建立了“两法衔接”信息平台。五是深化日常监督工作。完善执法人员信息网上查询系统，完成对市直部门报备的107件重大处罚案件的审查，对21个部门的157个执法案卷进行集中评查，开展优秀说理性行政处罚决定书评选工作，率先开展零处罚、零许可专项检查，切实杜绝行政不作为现象的发生。
当然，我们的工作还存在不少问题和不足：一是对基层工作指导力度不够，全市依法行政工作开展仍不平衡；二是行政执法监督职能发挥还不充分，监督效果有待进一步提升；三是法制机构和人员配备与所承担的工作任务不相适应，新的业务领域难以全面拓展。这些问题需要在今后的工作中继续加强和改进。
二、2013年度重点工作“十大项目”安排(详见附表)
三、决心和承诺
2013年是深入学习贯彻党的“十八”大精神的开局之年，做好依法行政工作对落实“十八”大精神具有重要意义。我们将以今天的汇报会为新起点，以全面完成2013年“十大项目”为新目标，进一步解放思想、开拓创新、转变作风、扎实工作，确保我市的依法行政工作在全省、全国继续处于领跑地位，用丰硕的成果接受市委市政府和全市人民群众的监督和检验。
