某乡镇广播电视事业发展情况的调查报告

关于XX镇广播电视事业发展情况的调查报告
  ——XX镇人大主席团为了进一步深入了解XX镇广播电视事业发展现状及存在的问题，积极提出意见和建议，促进农村基层广播电视事业的蓬勃发展，丰富人民群众的文化生活。根据镇人大主席团年度工作要点的安排，从3月份开始，镇人主席团对XX镇的广播电视工作进行了调查研究，听取了广电站的工作汇报，并先后走访了20多户有线电视用户，对全镇广播电视事业发展现状，取得的成效和存在的问题进行了思考和分析，并提出了意见和建议。一、 全镇广播电视事业发展现状随着社会的不断进步和科技的不断发展，农村的有线广播和依靠电视转播台收看电视节目的方式已退出历史舞台。2000年12月份，中央开始启动广播电视村村通项目，通过镇党委政府的积极争取，在原岗岗村（现梁家村）安装了有线电视前端设备一套，通过电缆覆盖全村，传送十套电视节目信号，当年安装入户160户。至此，有线电视开始走进XX镇的千家万户，成为我镇广播电视事业建设发展的重点。 2003年11月，县委县政府召开了全县有线电视事业建设大会，城乡有线电视联网并同网同价。几年来，XX镇党委政府紧紧抓住有线电视城乡联网的有力契机，在县局的大力支持下，通过广电站全体职工的不懈努力，有线电视事业建设有了长足发展，入户率逐年增加，管理方式不断进步，取得了一定的成绩。截止目前，XX镇十个村几乎组组都通上了光缆，已发展有线电视用户2100户，拥有有线电视光电网络、光电设备、办公楼等资产120多万元。有线电视入户率达到了74%（按民政门牌实际院落户数计算），居建平县前列。二、 有线电视工作的主要做法领导重视。有线电城乡联网后，镇政府成立了领导小组，制定了实施方案，召开了动员大会，明确了发展目标，与各村和各单位签定了责任状。并成立了清理整顿领导小组、宣传小组和有线电视安装小组。每年都把发展有线电视工作纳入到镇对村的岗位责任制中，并与村干部工资挂钩，使此项工作切实纳入各村各单位的议事日程，形成了全镇上下齐心协力共同发展有线电视的良好氛围。　　统筹规划。镇广电站对全镇所有杆路逐杆进行了测量，编制完成了全镇及各村屯的杆路图，并按比例尺制作了各个村屯的居民院落分布平面图。在县局技术人员的帮助指导下，对全镇进行了统筹、科学、前瞻性较强的有线电视整体规划。对加快施工进度，节省材料，保证信号优质传输起到重要作用，群众非常满意。设备优质。从最初发展有线电视，镇广电站就一直坚持使用优质设备和材料，从不使用劣质材料。虽然好的材料价格很高，但从长远看实际是有价值的。比如：有的电缆防老化程度差，有的电缆在网数上偷工减料，不是不过电，就是不通信号。分支分配器、放大器、光发光接机等都是如此，不是输出信号差，就是输出功率不够，且故障率高。给工作带来了诸多麻烦和难度。实践证明，只要使用了好的设备和材料，就会确保网络正常运行，大大减少维修量和损失。服务周到。广电站始终坚持以“用户至上、优质服务”为宗旨，牢固树立全心全意为用户服务的理念。无论节假日，确保24小时单位有人值班，并向社会公开承诺：一般故障当日排除，复杂疑难故障二日内排除，较大故障三日内排除。为确保网络正常运行，每年都坚持对网络进行春检和秋检，对发现的问题立即解决，确保信号优质畅通。管理科学。为进一步加强、规范有线电视的管理，镇广电站先后制定了《有线电视网络维护制度》，《有线电视用户管理办法》、《材料管理制度》、《财务管理制度》、《安全管理制度》和《档案管理制度》。并年年与职工签定岗位责任状和安全管理协议书。注重加强安全管理，强化收费工作，实行收费员与工资挂钩制度，责任到人，按劳定酬。投资12万元引进了可寻址管理系统，杜绝了私拉乱接现象的发生，使有线电视事业步入了良性发展轨道。严格执法。广电站始终把清理非法卫星地面接收设施放在工作首位。几年来共没收非法卫星地面接收设施232台（套），责令拆除116台（套），经公安机关罚款14人，行政拘留2人；处理私拉乱接36户，罚款17户，申请法院执行１户。此外，为加强安全管理，为有效防止事故的发生，除要求工作人员施工和维修时必须戴安全帽、上杆必须扎腰绳、骑摩托车三证俱全外，还在施工前进行安全教育，时刻注意安全。并规定工作日严禁饮酒。未按要求违反规定的，按规定给予处罚。另外，每年都为工作人员办理意外伤害保险，并与线务员和其家属签定安全协议书。为不断加强业务学习，每年都拿出一部分资金，订阅各种有线电视技术刊物和行业报纸，每年都积极组织职工参加各种社会活动，并关心职工生活，处处为职工着想，享受国家规定的劳动保护待遇，调动了职工的积极性。三、取得的效果有线电视的发展，有力推动了农村三个文明建设，它既是传播文化、信息的重要工具，亦是富于教育性和娱乐性的源泉，既是知晓国家和世界大事的窗口，也是获取科学知识的宝库。既丰富了农村的业余文化生活，又使人们开阔了视野。河南村青年农民刘军飞在电视上看到了小俩口麻辣小吃车很赚钱，抱着试试看的想法在XX街搞起了麻辣小吃生意，结果生意红火，取得了成功；宋家村返乡农民工谢宝刚在央视七套上看到了一家鞋业连锁生意，经过考察在街里开起了龙门鞋城，取得了可观效益；农民谢凤林由于缺乏法律知识而只等认输的一起合同纠纷，在看到法律频道一起相似的案例后，赢得了官司；XX村新丘组张国志的大棚黄瓜得了病，利用平常在电视上看到的知识很快就治好了病，减少了损失。诸如此类，不胜枚举，可以说有线电视的发展，确确实实给农民带来了好处，受益非浅。四、存在的问题。XX镇有线电视发展尽管已逐步走上规范管理的轨道，但依然属于低水平的发展，存在的弊端还很多，如入户率还没有达到80%目标、村组发展不平衡、发展后劲不足等等。通过对XX镇有线电视发展过程的解剖分析，我们发现我镇有线电视建设主要存在以下几个方面制约因素：（一）资本投入有顾虑。有线电视是高投入、高消耗的行业，网络电缆的安装和维护需要相当可观的资金投入，而我镇是丘陵山区农村大都地貌复杂、住户分散，无形增加了有线电视建设的成本。以梁家村大骆驼沟组为例，离村部较远，由于线路长，有线电视安装需要投入的成本相对较大，使有线电视难以发展，全镇象这样的村子还有20多个，成为农村有线电视发展壮大的拦路石。如果国家村村通政策侧重有线投资，县局尽量少收或不收初装费，解放思想，放眼长远，那样用户的数量必会激增。（二）管理体制有障碍。目前我县各个乡镇的有线电视建设极不平衡，且体制不一，有的个人承包，有的条条管理，有的各自为政。由于县广电局对乡镇广电站管理和服务的力度不够，导致部分乡镇多年拖欠县局收视费，又没有一套行之有效的考核奖励机制，缺乏有力的行政推动手段和措施，取得的实绩也不明显。同时由于所谓的垂直管理体制没有完全落实到位，广电系统乡下工作人员管理上也存在很大弊端，职工编制和个人利益受到很大影响，而本来属于事业的广电站在经营上又相当于企业性质，人员管理介于事业与企业之间，实际运行起来难以操作。（三）群众发动有难度。在调研中发现，已安装了的农户对有线电视都比较认可，认为有线电视与电脑、电话一样成为农村上等户的一个重要标准。然而广大农民普遍收入不高，思想守旧，消费倾向不足，这是农村消费的大环境，再加之许多村组农户由于地处偏僻，经济水平不高，又有住房、教育、生病等因素的制约，给农村有线电视的平衡快速发展带来难度。同时卫星电视免费接收与有线电视的有偿安装与收视也形成了较大的反差，至使部分地区大锅泛滥，有线掉户现象严重。此外，有线电视网络自身的局限性也失去了一部分农村用户，如受电力限制、雷击对网络设施存在威胁、线路老化以及故障维护不及时等等，这些非正常因素也或多或少地影响了群众安装有线电视的积极性。五、意见和建议基于我镇有线电视的现状及存在问题，对如何进一步做好广电工作，促进农村有线电视健康快速发展，提出如下对策和建议：（一）及早深化管理体制和运行机制的变革及早明确体制变革的方向并迅速行动已成为当前广电系统面临的一个十分紧迫的任务。如果继续按当前模式 “收”，则应该按县委县政府2003年确定的意见由广通农村网络公司独立经营，政企分开，由原有的行政机关管理转变为企业集团集约化管理，实现全省联网，上下贯通，优势互补，共同所有，共同受益，以解决系统内部存在上下脱节、管理分散的问题。如果要“放”，要制定并完善民间资本的引入机制，积极吸纳社会资金参与有线电视建设，谁投资谁维护谁受益，并签订5—10年的合同以保证投资者的经济效益，这样才能打消民间资本注入的后顾之忧。（二）用有效的手段引导推动有线的发展绝大多数农户多年来已经习惯免费收看电视，同时对有线电视的节目丰富、信息广泛的优点不够了解，更多的是对有偿收视一时难以适应，这都需要广电系统及地方政府部门多作宣传和推动工作。一方面广电工作人员要走村串户进行宣传动员，让农民了解有线电视并逐渐接受；另一方面要办好地方电视节目，特别要增加农村专题节目容量，甚至可以考虑建立专门的农村生活频道，让农民看到更多的农业科技信息和生活常识，让农民觉得有线电视是生活中不可忽缺的部分，同时提高乡镇自办节目质量。对于有线电视初装费和收视费的收缴，既要灵活机动，又要体现更多的人性化管理，对特别家庭如五保户、单亲户、低保户等给予一定优惠政策，让农民更多地感受到党和政府的关怀和温暖。（三）建立满足农民需要的运行维护机制农村有线电视网络经营，要结合当前农村的实际情况和发展方向，既注重经济效益，又兼顾社会效益。如在初期只注重发展，忽略了维护管理，加之网络长期的运行中，经受了自然的老化、人为的损伤，故障率往往会很高，而传输质量的优劣和服务质量的好坏，就会直接影响到有线电视用户的积极性。广电工作人员要树立优质服务的理念，在服务质量水平上作出承诺，如6小时解决一般事故、24小时解决重大事故等，做到“头痛医头，脚痛医脚”。此外，还要通过规范管理、建章立制、加强队伍建设、提高管理水平和维护维修技术水平等，确保工程设备高质量运行，从而不断扩大入户率，达到“以网养网”的目的，在“村村通”基础上早日实现户户通，为丰富农民群众精神文化生活、实现小康社会发挥应有的作用。