承德县与平泉县在资源环境、区位优势、产业结构、项目管理等方面有诸多相似之处，但近几年来，平泉县的经济发展迅速，后劲明显，大有赶超承德县之势。为进一步做好本职工作，近日在局领导的安排下，我们赴平泉县参观学习，现将有关情况报告如下：
一、平泉县抓项目建设主要做法
（一）“一把手”引进项目制度。每年年初对全县乡镇和部门“一把手”下达引进项目任务，与县委、县政府签定目标责任书，明确项目规模、建设进度，并纳入年终考核。今年共对124名正科级“一把手”每人下达1个引进项目任务，确定投资规模500以上，要求当年完成1/2固定资产投资。
（二）重大项目包保责任制。实行“一个重大项目、一位牵头县领导、一班专职人员、一笔专用经费、一套优惠政策、一种奖励办法”的工作机制，对关系全县经济发展的重大项目和重要产业规划，实行县级领导挂帅、企业主办、部门负责、专人盯办的包保责任制。每年年初筛选重大项目，每名副县级以上领导牵头包保一个项目。今年共有36个项目列入包保计划。
（三）专业招商小组招商机制。按照“一名县领导挂帅、一个部门牵头、组建一支招商队伍、制定一套招商方案、引进一批重点项目”的模式，在全县范围内选调专职人员组成新能源产业招商组、食品加工产业招商组、家具制造产业招商组、航空航天科技产业招商组、文化（休闲）产业招商组等五个专业招商小组，有针对性地开展招商活动；每个小组2－3名专职工作人员，预拨10万元跑办经费，项目签约后视情况再给予奖励，用于奖励有功人员和弥补招商经费。
(四)现场办公制。对重点企业、重点项目，由县主要领导带领各职能部门进行现场办公，及时解决企业遇到的困难和问题。
(五)特派员制度。对重大落地项目实行特派员制度，由县政府指定发改、国土、住建、环保、财政、工信等部门副科级以上干部分别担任入驻项目单位特派员，随时随地协调解决项目建设过程中出现的各种问题，要求每名特派员每月至少2天在项目单位办公。
(六)一卡通制。经重点建设领导小组研究确定的重点项目，由项目办办理“一卡通”证，项目单位凭“一卡通”证享受县内手续帮办或代办制、市级以上手续享受代办或领办制、省市级中介机构服务优先权，县内任何单位不得对“一卡通”证书的重点项目进行乱摊派、乱罚款、乱收费、乱检查。
二、对我县抓项目建设工作的启示
总结平泉县抓项目建设工作的做法和经验，分析我县实际情况，得出如下几点启示：
（一）管理机制需创新。
通过学习考察，我认为，学习平泉的经验，尤其要学习其解放思想，抢抓机遇的做法，在建立灵活的运行机制上下功夫。一是管理机制高效实用。近几年来，随着各级政府对项目建设的重视，各地在抓项目建设上都有各自的办法，如我县也实行县领导包保重大项目责任制，但做法各异：平泉所有副县级以上领导每人分包一个重大项目；我县是工业项目由分管工业县长分包、农业项目由分管农业县长分包，抓重大项目力量不均衡，力度不够。二是考核激励机制健全。在项目考核上，平泉的做法是一个制度配套一个考核奖励办法，对推进重大项目的有功人员进行重奖，对引进县外资金、实物的县内外各界人士、企事业单位和社会团体进行重奖，近3年县财政已支付招商引资奖励1000多万元。三是服务机制科学合理。平泉在为项目服务上办法独特，如：项目一经签约，即明确一名县级领导专人盯办，直到项目落地；前期办理各种手续，实行代办制或领办制；项目建设中，实行特派员制。
（二）优化环境需有新举措。
良好的环境是经济发展的重要动力和支撑，在国内外资本选择性增强、流动性加快的情况下，要引得进、留得住，关键还是要靠环境。纵观平泉县在抓发展环境方面：一是创造良好的硬件环境。政府加大园区以“七通一平”为主要内容的基础设施建设力度，适度兴建标准厂房、员工宿舍以备租；千方百计降低企业入园门槛，以形成低成本集聚的“洼地”效应。二是创造良好的服务环境。强化“引商、亲商、扶商、安商、容商”意识，政府切实改进运行与管理方式，要求各级领导干部把1/2工作时间放在抓项目、跑项目上，集中精力为项目建设服务。三是创造良好的政策环境。对有关招商引资政策，凡不违背国家政策和法律，能放宽的政策坚决放宽，能优惠的地方坚决优惠，能办到的事情坚决办到，最大限度地把政策放宽到投资者最满意的程度。
（三）招商引资需有新思路。
考察中发现，平泉县招商引资工作方法得当，简单有效，已经形成了全民招商的良好氛围。他们不再单纯地依托参加招商洽谈会、发布招商册子等传统招商方式，而是依托自己的产业发展重点，有选择地主动招商。今年确定了“十二五”期间五个重点发展产业，依此组建五个招商小组，围绕五个产业主动到相关地区上门招商，效果十分明显。如在“5.18”廊坊经贸洽谈会上签约的总投资40亿元的席奥通用飞机制造项目，就是由航空航天科技产业招商组主动走出去，与河北席奥飞机制造有限公司多次接洽而成功落地。
三、对我县今后抓项目工作的建议
通过与平泉县抓项目工作的对比，目前我县在抓项目工作最突出的问题是：项目前期（谋划包装和对外招商阶段）基础不实，储备不足，洽谈乏力；项目中期（启动和建设阶段）落地困难，合力不足，推进缓慢；项目后期（建成和达产阶段）监管缺位，难以达产达效。鉴于此，提出如下四点建议供参考：
建议一，项目工作实行“四制”。众所周知，项目是经济社会发展的支撑，是总引擎，是总抓手；没有项目，经济发展就没有后劲；没有项目，经济工作也就无从谈起。因此，参照平泉县抓项目工作的主要做法，结合我县实际，建议我县在抓项目工作实行“四制”，即县级领导包保项目责任制、“一把手”招商引资责任制、项目管理特派员制、项目建设“一卡通”制。同时，调整原有考核思路，给各级各部门“一把手”领导下达招商和引进项目任务指标，加大项目、引资在考核中所占比重，形成高压紧逼态势，促使各级领导干部把主要工作精力放到招商引资上来，主动走出去跑项目、谈项目、引项目，在全县上下迅速掀起“人人抓项目、人人跑项目”的高潮。
建议二，创新对外招商方式。参照平泉县经验，围绕我县“十二五”规划确定的五大主导产业，组建新型矿业、食品饮料业、建材业、服装业和以机械电子为主的先进制造业等五个专业招商组，分别明确一名副县级领导挂帅、成立一个招商团队、制定一套方案、划拨一定经费、确保引进一批项目。
建议三，尽快制定出台有关招商引资的政策文件。招商引资是一项系统工程，为提高全县各级各部门招商引资的积极性和重视程度，建议尽快研究制定相关政策文件。如我县2008年制定的《承德县优化环境促进投资优惠奖励办法》到2011年3月20日已经废止，研究制定新的《承德县招商引资优惠政策》迫在眉睫；同时，纵观各地抓招商引资的先进经验，实行重奖是招商引资的原动力，因此，制定出台《承德县招商引资奖励办法》十分必要，在全县范围内开展“体现能力、争取奖励”活动，把全民招商引向深入。
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