创先争优活动长效机制制度
创先争优活动公开承诺制度
一、公开承诺的主要内容。
1、总体要求。基层党组织和党员公开承诺内容，必须落实创先争优活动的4条总体要求和“五个好”、“五个表率”的基本要求，重点放在引导基层党组织和党员立足本职工作、岗位特点的要求上来，从可能办到的事情做起，不讲大话、空话、套话，以实际行动兑现自己的承诺事项。
2、岗位承诺。基层党组织要根据本区本单位本岗位的工作职责、年度工作目标、突发性尤其急难险重工作、和谐稳定等方面的特点要求作出公开承诺。个别无职党员要事先做好设岗定责工作。
3、社会承诺。基层党组织和党员围绕群众关心的热点、难点问题，服务和方便人民群众特别是最急需办的实事、好事作出承诺。为人民办实事、办好事既要表现积极主动，又要考虑量力而为。真正让群众得到实惠。
二、基本要求。一是准确把握要求，二是注重结合实际，三是注重联系群众，四是注重分类指导。
三、方法步骤。建立党支部分别向上级党组织和党员、群众承诺；党员向党组织、群众承诺为主要内容的“双向承诺制”。按照调研走访、提出事项、征求意见、审核确定、公开公示、履行承诺、组织评诺步骤进行。
四、有关要求。党支部成员承诺要通过党务公开栏、各种会议、各种媒体等方式向党员群众公布，做出承诺，接受社会监督。要坚持诺必践、践必果，做到项项有着落，件件有结果。对基层党组织和党员在创先争优活动中的践诺情况，每季度考核一次，每季度领导点评一次，每季度群众评议一次，做到“拟诺、定诺、承诺、示诺、践诺、督诺、评诺”环环相扣、有序推进。对公开承诺落实不好、党员和群众不满意的，应要求限期整改。
创先争优活动领导点评制度
一、点评对象。党支部书记要对本支部每名党员进行点评，基层党委书记要对所属党支部及其书记进行点评；县区党委及其领导班子成员要对分管领导单位和联系点创先争议情况进行点评。
二、点评内容。对基层党组织的点评内容主要包括：对开展创先争议活动情况的评价、取得的成绩，存在的问题和努力的方向。要重点围绕推动中心工作、开展公开承诺、为群众办实事办好事、加强党组织和党员队伍建设、党群共建创先争优等情况进行点评。对机关、企业、事业、乡村、社区及少数民族居住地党组织的点评，要区分情况、突出各自特点，紧密联系单位实际进行。对基层党组织书记，主要点评其带头创先争优和组织党员开展创先争优的情况。
对党员的点评内容包括：对参加创先争优活动情况的评价、存在不足和努力方向。要重点围绕立足本职岗位争创一流业绩、开展公开承诺、联系和服务群众等情况进行点评。
三、点评方式。
1、集中点评。通过召开支部党员大会、支部委员会或基层党组织书记会议等方式，对基层党组织、党员进行点评。必要时，可以召开专门会议进行点评。
2、个别点评。各级党组织负责人可通过参加所属基层党组织民主生活会、领导班子会、个别交流等方式进行点评。对开展创先争优活动有差距的单位和薄弱环节，也可专门约谈，指出问题，督促整改提高。
3、现场点评。领导点评工作可与年度 考核、党建工作责任制考核以及下基层调研、走访、慰问等结合进行，以便减轻基层负担。
4、随机点评。在与党员干部谈心谈话时，可以根据平时掌握情况，随时对党员干部所在的党组织和党员的创先争优活动情况进行点评；也可以根据工作需要，采取随机抽样的方法，确定点评对象，对一些单位和党员个人进行点评。
四、有关要求。对基层党委及其书记的点评每半年至少进行一次，对党支部及其书记的点评每季度至少进行一次，各级创先争优活动领导小组办公室要采取适当方式，对开展领导点评工作的情况进行督促检查，确保落到实处。
创先争优活动群众评议制度
一、评议内容。评议基层党组织，重点围绕五方面进行：推进创先争优活动兑现公开承诺情况；推动中心工作和重点任务完成情况；为民办实事情况；加强党组织和党员队伍建设情况；开展党群共建创先争优活动情况。
评议党员，重点围绕三个方面进行：参加创先争优活动践行公开承诺情况；立足本职岗位争优情况；联系和服务群众情况。
二、评议方式。
群众评议主要采取会议集中评议的方式进行，原则上每半年评议一次。开展评议的主要方式包括：
1、集中评议。通过召开支部党员大会、支部委员会或基层党组织书记会议等方式，对基层党组织、党员进行评议。必要时，可以召开专门会议进行评议。
2、现场评议。群众评议工作可与领导点评、年度考核、党建工作责任考核以及下基层调研、走访、慰问等结合进行，以便减轻基层负担。
3、随机评议。可根据平时掌握的情况，采取随机抽样的方法，确定评议对象。
三、有关要求。
1、落实领导责任。党组织书记要切实履行第一责任人职责，加强工作指导，确保取得实效。
2、加强督查指导。区委创先争优活动督查检查组要切实履行职责，区别基层党组织和党员的实际情况，搞好工作指导。
3、通报评议情况。各基层党组织要把群众评议结果通过党务、政务工开、开辟专栏等方式在一定范围内进行通报，并建立专项台帐，作为评先推优的重要依据。
4、营造活动氛围。要通过群众评议，增强基层党组织和党员创先争优热情，推动各项工作的落实。要搞好典型选树和经验总结，及时推广基层的好做法，形成学习先进、赶超先进和争当先进的良好氛围。
5、做好梳理汇总。群众评议结束后，基层党组织要及时统计评议结果，梳理汇总意见建议。
创先争优活动典型选树制度
一、目标要求。紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标任务，按照“五个好”、“五个表率”的标准要求，推出一批立得住、树的起、叫得响、有影响的先进典型，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，激励广大党员、干部和群众在推动开封跨越式发展中建功立业。
二、基本原则。1、坚持实事求是；2、坚持群众路线；3、坚持与时俱进。
三、主要措施。
1、典型发现机制。要注重在基层一线挖掘典型，经常性的深入基层、深入党员群众，既注重挖掘反映整个创先争优的先进典型，又注重挖掘反映各行各业、各条战线、各个层面开展业务共组的先进典型。
2、典型培养机制。要精心制定先进典型培养计划，切实加强分类指导和培养指导，采取领导包挂、部门帮扶等方式，与先进典型结成对子，进行重点培养。要定期组织先进典型学习培训，为先进典型提供更多的学习培训机会。要结合工作实际，搭建典型成长平台和载体。要关心爱护先进典型，及时予以表彰奖励，帮助解决工作和生活中遇到的各种困难。
3、典型宣传机制。要对先进典型进行全方位、多角度、深层次的总结，抓住先进典型的精神实质和闪光点，深入挖掘动人事迹和鲜活事例，使先进典型生动活泼、可信可学。要利用各种宣传阵地、宣传手段和宣传媒体，采取基层党员群众喜闻乐见的形式，全方位、多渠道、多形式地做好先进典型的宣传工作，不断扩大先进典型的影响力和号召力，使典型宣传深入人心。
4、典型带动机制。要充分发挥典型的示范作用，让先进典型带头示范，推广经验，以点带面，使不同单位、不同岗位的党组织和党员做到学有标杆、赶有目标。充分发挥典型的帮带作用，实行先进帮后进，启动后进内力，达到共同促进、共同提高的目的。
四、相关要求。
1、加强领导。各级党组织要高度重视，周密部署先进典型选树工作，制定实施方案，落实专人负责。
2、强化管理。建立先进典型档案，对先进典型实行动态管理，定期进行跟踪调查、群众评议和目标考核，促使他们不断加强自身建设，长期保持先进性。
3、完善机制。要因地制宜，结合本单位实际，不断完善典型选树工作的长效机制，使典型选树工作制度化、规范化、长效化。
创先争优活动党员干部“下基层大走访”制度
一、主要内容。
1、下基层，贴近群众。党员干部要深入基层，走到群众中去，宣传党的方针政策，解答群众提出的疑难问题。
2、转作风，带动群众。要通过“下基层大走访”活动，促使机关干部切实转变作风，牢固树立“上级领导机关为下级机关服务，基层党组织为党员服务，党员干部为群众服务”的理念，促使党员干部学在前，思在前，干在前，吃苦在前，奉献在前。
3、问民计，依靠群众。党员干部要主动深入到群众中去，耐心了解基层情况；通过发放调查问卷、设立意见箱、公开固定电话、开通网络等渠道，虚心听取群众意见和建议，获取第一手资料。
4、暖民心，服务群众。对群众反映的突出问题，要敢于向群众作出承诺，要经常性的走访“五保户”、特困户、有重病人户、有重大灾难户、老党员、离任村干部等，帮助他们解决困难，落实优惠政策；要到困难企业和生产一线去，慰问职工群众。原则上，重大节日期间，乡（科）级及以上党员干部要分别走访慰问群众（企业）10户（家）以上，村、社区及机关基层党员干部走访慰问群众、企业要分别在15户(家)以上。
5、促和谐，帮扶群众。对群众反映强烈的热点、难点问题，对影响群众生产生活、生活和谐稳定的突出问题要认真进行归类整理，责任到单位和个人，并及时研究解决。基层党组织和广大党员要经常性的开展志愿者服务活动，实实在在的为群众办实事、办好事，解难事。
二、有关要求。
1、领导带头。要切实加强对活动的组织领导，基层党组织书记为活动第一责任人，党员领导干部和机关干部，尤其是建立联系点的领导干部要深入群众走访慰问、带头调查研究、带头撰写调研报告、带头办实事办好事。
2、把握节点。要把五一、七一、中秋、国庆、元旦、春节等重要节假日作为主要节点开展走访慰问活动。
3、抓好结合。要与党员志愿者服务活动相结合，与窗口单位和服务行业争创优质服务窗口、品牌和服务明星相结合，与下派第一书记驻村相结合，建立健全各种资料台帐，优势互补，形成合力。
4、建立机制。各单位要将党员干部“下基层大走访”活动作为创先争优活动的重要内容定期上报活动情况和有关数据报表，使党员干部“下基层大走访”活动制度化、常态化。
创先争优活动党员志愿者制度
一、基本原则。1、服务社会、关注民生；2、自愿参加、统一管理；3、讲求实效、持之以恒；4、典型示范、继承创先；5、统筹协调、资源共享。
二、工作措施。
1、加强组织领导，构建服务网络。各单位党组织要把党员志愿者行动列入年度党建工作计划，作为创先争优活动重要内容，摆上议事日程，制定好活动方案，明确工作目标和重点。各单位党组织负责同志要亲自抓，分管领导要具体干、具体指导。同时，党员志愿者服务队要建好活动台帐，指定专人负责保管队旗和服务证，服务证在每次志愿者活动结束后做好登记。
2、丰富互动内容，创新服务形式。在采取传统志愿者服务方式的基础上，根据党员的个人特点和群众的实际需求，按照既方便党员参与，又便于服务群众的原则，采取“多对一”、“一助一”结对帮扶、成立“党员志愿者服务突击队”、规定“党员志愿者服务区”、组建专业服务队等形式，为群众提供经常性、个性化的志愿服务。
三、相关要求。
1、营造氛围。认真做好宣传发动工作，定员广大党员积极参加志愿者队伍，大力宣传弘扬志愿者精神，切实增强党员志愿者服务活动的影响力、吸引力。
2、树立良好形象。党员志愿者要严格遵守法律法规和志愿者服务的各项规定，履行志愿服务承诺，完成服务任务；不得以党员志愿者身份从事任何以赢利为目的或违背社会公德的活动，自觉维护党组织、党员志愿者服务队和党员队伍的良好形象。
3、注重总结提升。要不断总结经验，巩固传统服务项目，拓展创新服务领域，促进党员志愿者服务个性化、专业化、品牌化，大力提升服务质量和服务专业化水平，形成志愿者服务活动的长效机制。
