同志们：
这次会议是区委决定召开的一次重要工作会议。主要任务是：深入贯彻中央、省委经济工作会议精神和大庆市第九次党代会精神，围绕“一年求突破、五年求转变”的战略目标，分析当前全区经济形势，部署2017年经济工作，团结动员全区干部，把思想和行动统一到经济建设中心工作上来，加快推进红岗转型发展全面振兴。
刚才，几位领导分别宣读了关于经济社会发展指标和招商引资的文件，这几个文件是区委区政府认真研究后出台的，大家要认真抓好落实。6家单位做了很好的表态发言，作出了示范、鼓舞了士气。下面，我再强调四点意见。
一、认清形势，增强发展信心
红岗发展正在进入新的重要转折阶段。我们要强化战略眼光和系统思维，客观、全面、辩证地看待当前经济发展形势，确保头脑清醒、思路清晰、任务清楚，切实增强发展的信心和动力。
（一）从宏观环境看，趋稳向好的基本态势已经形成，加快发展的外部条件非常有利。中央经济工作会议指出，去年以来，全国以推进供给侧结构性改革为主线，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局，经济形势“缓中趋稳、稳中向好”，经济运行保持在合理区间。省委经济工作会议指出，龙江经济运行企稳回升，结构调整步伐加快，基础设施建设取得重大突破，呈现“稳中有进、稳中向好、稳中求新”的特点。市第九次党代会指出，大庆已经扭转了经济下滑态势，实现筑底复苏、企稳回升，地方经济年均增长达到7.6%的中高速，非油经济比重调整到77%。“大河有水小河满”。我们要善于从全市、全省乃至全国发展大格局下审视红岗的发展，保持坚定自信的战略定力，全国经济趋稳、龙江经济向好、大庆经济回升，给红岗发展带来有利外部环境，我们将迎来大有可为、也必将大有作为的战略机遇期。
（二）从总体态势看，红岗已经跨过下行压力最大的时期，未来发展的前景非常广阔。过去几年，红岗既要与全市一样面对国内外经济形势普遍遇冷、东北地区等老工业基地陷入困境、特别是原油价格“断崖式”下跌带来的巨大压力，又要应对油田法人主体归并导致企业灭籍、油田矿区环境综合整治导致税源流失、个人所得税政策调整导致财税欠收、建筑市场和油田市场萎缩导致骨干企业经营困难等等个性化的难题。在如此严峻挑战下，红岗发展同时也呈现出诸多积极的变化。主要是：稳中向好的基本面没有改变，建设了重点产业项目87个，完成固定资产投资xx亿元，地区生产总值年均增速保持在6.1%的中高速；多元产业的接续力得到加强，天然气加工产业渐成规模，石油石化装备制造产业不断巩固，玻璃和建材产业市场开始回暖，精细化工行业竞争能力持续提升，光伏产业形成连片布局，鲁冀集团、亚东无纺布等产业龙头项目上市；基础设施的支撑力持续增强，铁人产业园区争创省级开发区政策取得重大进展，北极花谷创建成为省级农业科技园区，建设城市功能和基础设施项目35个，为今后发展打下框架性基础；推动转型的新动能加快积聚，体制机制创新激发出强大活力，全民创业、地校合作深入推进，市场主体和科技型企业快速增长，创新驱动逐步成为新的经济增长引擎。“自信者强、自强者胜”。看到上述这些积极的变化，我们就更有底气、更有能力巩固稳中向好发展态势，以更加进取、更加开放、更加有力的姿态融入全市生产力布局，一个更具活力的工业基地、更具特色的近郊板块、更具人气的功能核心正在加速形成，“现代工业新城、生态宜居红岗”的美好前景已经非常清晰的展现在我们面前，全区上下对此一定要坚定信心、充满希望！
（三）从自身条件看，红岗发展拥有得天独厚的优势，支撑发展的潜在能力非常巨大。一方面，我们要看到红岗转型发展具有长期性复杂性艰巨性，资本积累还不足、产业支撑还不强、财政保障还不稳、宜居指数还不高、整体环境还不优等困难依然存在。另一方面，我们更要看到红岗发展具备诸多优势和潜力，总体而言优势胜于劣势、潜力大于挑战。比如：无可比拟的油气资源优势，红岗原油和天然气占据大庆油田产量半壁江山，380亿立方米俄罗斯天然气调压间选址红岗，红岗区的天然气资源优势在全国来说都是独一家，围绕“气头化尾”做强天然气深加工产业具有先天条件，天然气能源使用和天然气化工将成为红岗未来足以依托的强区支柱产业；定位清晰的地缘区位优势，市党代会明确提出，鼓励红岗积极发展油田关联配套产业、壮大地方工业，做大做强棚室经济、都市农业、创意农业等特色产业，形成服务城市生活的“半小时”休闲圈，打造近郊产业特色板块，围绕这个定位红岗区大有文章可做、大有潜力可挖；唇齿相依的地企合作优势，坐拥17家油田二级单位，近200家矿大队级单位，地企两方交融共生，在共同发展产业、建设城市、改善民生上有着深刻共识，特别是油田路网、气网、水网、电网为园区企业提供了天然配套；四通八达的交通设施优势，让通铁路、大广高速贯穿红岗，萨大路、东西干线三条主干路直通南北，22条油田次干线横跨东西，形成了红岗辖区资源循环流通的大动脉；空间广阔的未利用地优势，通过城市规划细部调整，油田废弃地、草原退化区有望置换出大片可利用地，这将成为承接全市“飞地”经济的重要载体；资源型城市转型的后发优势，东营等资源型城市的成功转型为我们提供了宝贵经验，使我们能够明晰路径、精准发力，降低探索成本风险，实现弯道超车。“善赢者必善借势”。我们要进一步深入研究区情，找准现有优势、把握有利条件，深挖发展潜力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，走出能够激发红岗最大势能的转型振兴之路。
总之，红岗发展机遇难得、前景广阔、潜力巨大，我们要团结一心、奋发有为，变优势为胜势、变机遇为成果，把美好前景变为现实。要树立发展的首位意识，经济发展、产业振兴是我们全部工作的重心所在，是决定红岗未来的根本所在，我们要扭住核心要务和一号工程，俯下身子、沉下心来、拿出劲头，一心一意谋发展、聚精会神抓项目。要树立发展的紧迫意识，机遇稍纵即逝，市场瞬息万变，红岗发展等不得、慢不起，必须深刻认识到加快发展的紧迫性，正视差距、明确方向，锲而不舍、奋起直追，马上行动起来，撸起袖子加油干。要树立发展的责任意识，铁人说“干工作要经得起子孙万代的检查”，我们新的班子担负着一份沉甸甸的责任，多想想应该干些什么，给这方土地和子孙后代留下什么，务必把工作重心转移到抓项目、搞经济、促发展上来，这是我们义不容辞的职责和必须担当的使命。我们尤其要坚决抵制各种“唱衰红岗”的消极论调，摒弃那些怠惰不为的懒政思想、自甘落后的涣散意志、干不干都一样的负面情绪，远离那些不仅自己不干还劝人不干的害群之马，旗帜鲜明的弘扬心系红岗、崇尚实干、追求卓越、营造和谐的红岗精神，发扬艰苦创业、自力更生的顽强斗志，弘扬正能量，振奋精气神，心无旁骛的推动红岗转型振兴。
二、把准方向，明晰工作路径
去年12月，中央和省委相继召开经济工作会议，阐明了经济工作指导思想，明确了宏观经济政策取向，这是我们经济工作的基本遵循，必须深刻领会、认真贯彻，把准红岗转型振兴的工作方向。
（一）要把握大逻辑。中央作出经济发展进入新常态的重大判断，把认识、把握、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑。我们要深刻认识到，新常态下经济发展面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点，是我国经济发展到今天这个阶段必然会出现的一种客观状态。对红岗而言，认识新常态就是要客观看待经济增速回落到合理低位的必然性，红岗经济不可能回到年均增长两位数以上的历史水平；把握新常态就是要制定更加切合红岗实际的增长目标，既要实事求是，又要适当加压；引领新常态就是要抛弃以往单纯追求gdp增长的政绩观，追求更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
（二）要把握总基调。中央指出，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，必须保持战略定力，坚持问题导向、底线思维，发扬钉钉子精神，一步一个脚印向前迈进。我们要深刻认识到，稳中求进，稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。对红岗而言，稳中求进就是要坚定不移地向经济建设中心聚焦发力，以稳增长转方式调结构、增强发展内生动力为主线，着力优化项目质量结构，着力壮大接续产业，着力深化改革，着力优化发展环境，着力保障改善民生，努力实现在产业项目、城乡建设、教育医疗、地企合作上有所进取突破。
（三）要把握主攻点。中央强调，我国经济运行面临的突出矛盾和问题，根源是重大结构性失衡，必须从供给侧、结构性改革上想办法。供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革，重点任务就是“三去一降一补”。对红岗区而言，每一项供给侧结构性改革都有文章可做，比如，“去产能”要抓住处置停滞企业这个关键，创造条件推动元丰子午胎、盛祥农机等停滞企业兼并重组，妥善处置企业债务；“去库存”要把促进人口城镇化结合起来，加快塞纳新村项目建设，增强对农业转移人口的吸引力；“去杠杆”要支持企业市场化，引导联勤装备等企业开展股权融资，降低企业杠杆率；“降成本”要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度，减少审批环节；“补短板”要从人民群众迫切需要解决的突出问题着手，抓实落靠红岗医院升级、九年一贯制学校建设等民生大事，补齐城市功能短板。
（四）要把握主框架。中央在新常态的大逻辑下，逐渐形成了“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”的政策框架。对红岗区而言，就是要统筹兼顾经济建设与社会建设，在吃透宏观政策的基础上，精准制定扶持天然气、石油装备制造等项目发展的产业政策，灵活制定招商引资优惠等微观政策，积极推进经营性事业单位改革、国有资产管理体制改革等改革政策，全面落实保障和改善民生的托底政策，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
（五）要把握总目标。中央指出，要全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。我们要深刻认识到，这个总目标体现了中央对当前经济发展基本面的准确把握，是有机统一的整体，“稳增长”是前提根基，“促改革”是总抓手，“调结构”是关键路径选择，“惠民生”是终极目的，“防风险”是基本保障。对红岗而言，具体就是要确保完成2017年主要经济指标，实现地区生产总值xx亿元，引进投资千万元以上项目20个，固定资产投资达到xx亿元，公共财政预算及市级转移支付xx亿元，脱贫攻坚任务全面完成，社会形势持续保持安全稳定。
三、精准发力，确保扎实开局
坚持全党抓经济、全员抓项目，奋战一年求突破，通过产业项目量质齐升强势开局。
（一）要在招商引资上发力。招商引资是经济发展的关键变量，如果我们还是一般性、常规性的抓一抓，如果招商引资工作不能率先突破，红岗发展振兴就无从谈起。一是要保证“量”的规模。坚持“全员招商”模式，营造起浓厚的招商引资氛围，人人肩上都要有指标、有任务，广泛搜集储备项目信息，积极采取定点招商、专业招商、中介招商、精准招商等办法，利用一切可以利用的资源，调动一切可以调动的力量，采取一切可以采取的措施，确保既定招商引资任务顺利实现。二是要树立“质”的标准。立足于红岗现有的工业基础和资源禀赋，开展有针对性的招商，积极引进优质、高效的规模以上项目，更加注重项目投资强度、投资回报率，更加注重生态环保，更加注重科技含量和项目成长性，严格控制用地量大、贡献率低、高污染高耗能的项目入驻。三是要形成“链”的思维。要围绕主导产业抓招商，采取“引上游、接下游、抓龙头、带配套”的方法，实行建链、补链、强链，在重点引进产业龙头、领军企业和重大配套补链项目，推动产业优化升级，加快产业集群成型，形成“滚雪球”式的规模效应。四是要把握“实”的要求。红岗的政策、禀赋不是商人投资的不二选择，相较其他地区，我们只能比谁的动作快、谁的力度大、谁的诚意足、谁的工作实。大家要切实肩负起工作职责，抓实每一个招商环节，使我们的工作紧锣密鼓、环环相扣，把招商引资的主动权紧紧抓在手上。
（二）要在园区建设上发力。工业是立区之本，园区是工业之基。铁人产业园区已经写入市党代会报告，要继续推动资源、要素、政策、服务向园区集中，完善园区配套承载项目。一是要争创省级开发区。经过半年多的努力，铁人产业园区争取享受省级开发区政策已经取得突破性进展。百尺竿头，还须更进一步，要认真研究省级开发区申报条件，逐项对标、找准差距、完善材料，打造在全省具有影响力的开发区，全面增强红岗招商引资区域竞争力和吸引力。二是要完善功能配套设施。以产城融合发展为理念，以“功能集中、产业集聚”为原则，有序推进铁人园区空间布局优化，进一步推进基础设施建设，重点加快建设园区污水处理站及危化处理中心，实现以园区带动周边发展、带动区域就业和公共服务设施完善，形成工业核心区、生活拓展区、城市联动区三大圈层。三是要丰富生态园区内涵。倡导生态工业价值观，加大对循环经济示范企业、资源循环利用项目等扶持力度，着力保护和恢复园区周边产能区生态，推动工业污水和生活污水集中处理，加强盐碱地、退化草原、重点水域治理，打造生态园区品牌。
（三）要在地企合作上发力。在稳固油气经济“压舱石”的基础上，借力实现非油经济新突破，以项目合作入手探索资本、资产、资源的合作，形成地企经济一体化发展格局。一是共建产业园区。以规划20平方公里的萨南产业园区为切入，发挥好萨南产业园区管委会平台作用，深化高层协调，建全沟通机制，完善产业园区道路设施及水、电、气供应，在全省范围内打造具有典型示范意义的地企产业园区。二是共引产业项目。推动股权多元混合、优质要素聚合、科技资源组合、多种经营融合，力争在发展混合市场主体、提高天然气加工量等方面取得实质性进展，加快推进xx万吨污油泥处理、智能间歇提捞式抽油机等前景好的合作项目。三是共享产业资源。整合政府与萨南实业公司在油气资源、油田市场、闲置资产、优惠政策上的优势，依托萨南实业公司作为油田内部供应企业的平台，以股权合作方式推动民营企业进入油田物资采购网络，实现地企资源效益最大化。四是共扩产业空间。调整红岗地区规划管理委员会，充分发挥职能作用，做好地企规划衔接，实现全区规划“一张图”。协调油田推进可开发地块整理和置换，系统整理油田废弃地调整纳入城市建设用地规划范围，加大对工业项目、园区建设的土地供给，有序拓展产业发展空间。五是共保产能建设。妥善解决油田用地和打井拆迁过程中的实际问题，严厉打击盗抢油田物资等违法行为，持续开展矿区治安秩序整治，积极承接企业“三供一业”职能转移。
（四）要在企业扶持上发力。企业是经济活动最重要的细胞，发展实体经济说到底需要政府搭台、企业唱戏，我们要紧紧围绕供给侧结构性改革主线，全力扶持辖区企业转型升级。一是增企业实力、抓政策倾斜。落实中央减税、降费工作，实施高新技术企业减免税、小微企业增值税和所得税优惠等政策，严格清理规范涉企收费行为。加强对龙头企业的跟踪服务，鼓励企业通过资本市场、产权市场融资，扩大直接融资规模。完善政银企对接机制，增强金融机构信贷政策与地方产业发展的契合度。二是降企业成本、抓资源优惠。在降低企业生产要素成本上加大力度，积极协调中直企业，推动大工业用电直接交易重点向园区拓展，全力争取铁人产业园区成立用气运营主体享受门站价格。三是促企业转型、抓技术创新。发挥企业技术创新主体地位，鼓励西姆莱斯、鲁冀管业等重点企业建设技术研发中心，提升核心产品自我研发能力。强化校企合作，依托联勤装备等产学研合作平台，推动技术创新和成果转化，逐步形成联合开发、优势互补的合作机制。四是助企业扩张、抓市场空间。帮助企业从产品定位、销售渠道等方面制定解决方案，广泛宣传推介企业优势产品，积极搭建石油装备企业与油田企业对接桥梁，组织企业参加哈洽会等涉外经贸活动，引导企业融入黑龙江陆海丝绸之路经济带。五是优企业环境、抓服务质量。深化投资项目审批制度改革，坚持“多取消、审一次、真备案”的原则，拓展“互联网+政务服务”领域，把投资项目开工前的审批事项减少到最低，能取消的一律取消，能合并的一律合并审查。成立项目包保专项工作组，全程协调各个环节手续办理，提高为企服务效率。
（五）要在产业培育上发力。围绕改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，构建多元产业体系。一是打造一个基石产业。牢牢抓住进口380亿立方米俄罗斯天然气的重大历史机遇，充分依托萨南实业公司单井气资源和cng生产销售等优势，抢先布局天然气多元加工利用产业，发展中瑞燃气、宝源科技等天然气基础加工项目，做大三精玻璃等以天然气为能源的玻璃制品产业，引进以天然气为原料深加工的醇类、烃类等高附加值产业项目，提高油田天然气商品率和附加值，打造一个100亿级的立区产业。二是培育四个支柱产业。石油装备产业方面，加快九环石油机械、西姆莱斯、鲁冀管业等企业技术升级，鼓励企业“掌握核心、突破关键、集群发展”，打造全省有影响力的石油装备产业基地；精细化工产业方面，依托现有产业优势和油田市场，扶持好华理、新世纪等龙头，积极开发油田助剂、医药中间体、润滑油、塑料制品等产品；建筑材料产业方面，重点解决产业层次低、技术装备落后等问题，引导蒙西水泥等企业开发新兴建筑材料，加快产业转型升级；新能源产业方面，加快新兴能源开发利用的产业化进程，引进油田分布式光伏直供电项目，加快推进中清能、长元等项目。三是发展三个特色产业。现代物流业，积极引入专业化、社会化的大型物流企业参与物流园区建设，发展汽配物流、石油装备物资、农贸产品集散中心；特色种植业，实施万亩中草药、万亩苗木、万亩旱麻三个“万亩项目”，推广太平山杂粮、金山提子等特色品种，建设产地环境生态、产业特色鲜明、产品优质高效的现代农业示范区；规模养殖业，打造生猪、奶牛、河蟹、狐貉等规模养殖基地，培育形成产业化经营的现代畜牧生产体系。
四、担当有为，形成发展合力
把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中，以高度的政治责任感、强烈的担当意识、务实的工作作风，牢固树立抓招商、抓项目、抓经济的一盘棋思想，上下一心、精诚协作、全力以赴，共同凝聚起最强大的工作合力。
（一）要坚持真抓实干。各单位要把招商引资和项目建设紧紧抓在手上、放在心上、落在事上，杜绝“口号落实”和“责任虚化”，确保完成本单位招商指标。在全区树立起以招商论实绩、以项目论成败、以发展论英雄的鲜明导向，干部要对事业敢于担当，区委将为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，为敢于干事的干部撑腰，对那些取得实绩的“拼命三郎”式干部给予重用、实奖、真提；把“三个区分开来”落实到位，完善容错机制，鼓励创新、宽容失误，绝不让老实人吃亏。
（二）要坚持领导带头。抓工作不仅是一级带一级，更是一级看一级。领导干部尤其是处级领导干部和部门一把手，要牢固树立“不抓项目是失职、抓不好项目是不称职”的意识，把项目建设作为自己的份内事去做，主动地研究解决发展一线的困难，亲自出面对接客商，亲自上手解决问题，亲自出马争取政策。我和田震区长将做示范，严格落实市委确定的“三个一”项目建设任务，全区处级领导干部和部门一把手、尤其是经济战线部门要以此为参照，抬高标准、自加压力，提高招商引资项目质量和数量，这也是我们今后考察评价干部的重要依据。今后区委考察干部，既要有面上的考察，更要看破解难题的本领、亲自动手的能力。
（三）要坚持问题导向。一个企业，从签约、落地、建设到投产达效，都会遇到很多问题，我们要坚持问题导向，破解企业发展壮大过程中遇到的难题。在用地上，做好地企规划衔接，探索建立“规划圈一次性审批”等制度，不断简化用地审批流程，提高项目供地能力。在规划上，搞好项目的提前论证，组织设计单位、建设单位等参建各方加强协作、紧密配合，有效压缩规划设计环节的审批时限。在融资上，加大政府投资引导，协助企业联系金融机构争取融资贷款，特别是对困难企业做到不抽贷、不断贷。在环保上，建立安全环保的倒逼机制，推动安全低碳绿色集约发展；尽量缩短环评时间，对新建项目提前介入、跟踪服务，帮助办理相关手续，为顺利开工提供保障。上述这些工作，部门解决不了的马上向主管领导汇报，主管领导及时拿到区委区政府层面研究解决，努力化解招商引资和项目建设中的各种“中梗阻”，全心全意为企业发展去除荆棘、铺平道路。
（四）要坚持提高本领。经济工作是专业性、政策性、操作性比较强的一项工作，我们必须要加强经济发展的理论学习、招商引资的政策学习、推动工作的业务学习，切实提高领导经济工作能力和水平。要善于谋划争取利用政策，找准省市政策与红岗实际的契合点，谋划一批补短板、增后劲的项目；要善于用项目化方式抓发展，健全激励和问责机制，把导向立起来、把规矩严起来；要善于调动各方面积极性，加强党对经济工作的领导，形成推动发展的强大合力；要善于提高舆论引导能力，主动做好社会热点、敏感话题的正面引导，巩固壮大主流思想舆论，为大局发展提供有力的舆论支持。要在状态、会作为，解决老办法不管用、新办法不会用的本领恐慌，在引领新常态中有新状态新作为。
（五）要坚持常抓不懈。红岗的转型发展，不是一朝一夕能够完成的，我们还有很多基础性工作不够扎实，需要投入比别人更多的精力和耐力，对于产业项目建设来说，更需要一个发展周期，不可能一蹴而就、马上见效。虽然项目落地后，可能短期看不到实质性成效，但只要思路和方向正确、有利于长远发展，就要发扬钉钉子精神，有“功成不必在我”的境界和胸怀，坚持不懈地抓下去。
同志们，做好明年的经济工作，根本决定“一年求突破”的成效，长远影响“五年求转变”的进程，意义十分重大。让我们紧密团结起来，振奋精神、坚定信心，迎难而上、奋力拼搏，谱写红岗振兴发展新篇章。
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