2001年，中国第一套城市应急联动系统在南宁市建成运行。胡锦涛、贾庆林、曾庆红、吴官正、罗干、回良玉等中央领导和广西壮族自治区党政主要领导曹伯纯、陆兵等都亲临南宁市城市应急联动中心视察，为南宁市创建城市应急联动体系指明了方向。
南宁市城市应急联动系统(图1)由计算机骨干网络系统、数据库、计算机辅助调度系统、地理信息系统、无线调度通信系统、无线移动数据传输系统及应用软件、有线通信系统、车辆定位系统、图像监控及大屏幕显示系统、语音记录子系统、卫星现场图像实时传送子系统、联动中心安全系统、无人值守机房集中监控系统、其它相关配套系统和市长公开电话网络系统共1 5个子系统构成(图2)。该系统是我国首个基于C4 I概念(指挥、控制、通讯、计算机、情报)的应急指挥调度系统，利用集成的数字化、网络化技术，在全国率先将110报警服务台、119火警台、120急救中心、122交通事故报警台、12345市长公开电话、防洪、防震、防空以及水、电、气等公用事业应急救助纳入统一的指挥调度系统(图3)。通过互连互通，应急联动，共享各种救助资源，实现跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调， 向公众提供紧急救助服务(图4)。
2001年11月11日该系统投入试运行，2002年5月1日正式运行。
通过“一案三制”建设，南宁市在突发公共事件应急处置上取得了一些效果，积累了一些经验。其中有6项内容在全国领先，分别是：
我国第一套应急联动系统；
系统响应时间全国最快；
全国第一个城市公共安全试点城市；
全国第一个由56个专业图层组成的应急联动地理信息系统，获全国金奖；
全国第一个制定发布城市应急联动方面的政府规章；
发布全国第一套城市应急联动系统技术标准。
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南宁市二塘煤矿事故
2002年10月29日二塘煤矿发生重大火灾事故，应急联动中心接到报警后，仅用38秒就完成了各警种的派遣处置指令的下达，23分钟内全部警种到达十二公里外的现场。国务院事故调查组调看了当时的处理记录，对南宁市应急救助的措施和效率表示满意。《国家安全生产报》以应急救援支撑体系建设调查为题，作了专题报道。
液化车翻车事故
2002年9月中旬，在南宁市大学路的天雹水库入口处，一辆液化气运输车翻倒在地，车上装有37吨液化气体，随时都有爆炸的可能，应急联动中心接警后立即同时指令110、119、120、122赶往事故现场，疏散人员，并立即查询施救资源库，紧急调用了市某工程公司的大吊车，顺利吊起液化气罐，避免了事故的恶化。
此外，还成功应用于2005年非典处置、2005年南宁红火蚁疫情、2004、2005年中国一东盟博览会6国元首、160多位部长的安全保卫和通信保障任务。
编辑／陶勇
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