摘要：介绍核电厂环境和职业健康安全相关法律法规和其他要求的控制流程，包括识别、审查、获取、更新、应用、传达和培训各环节的控制。结合运作过程中出现的问题，提出改进建议，进一步优化控制流程。
关键词：核电厂；法律法规和其他要求；控制流程
引言：根据《环境管理体系 要求及使用指南》（GB/T24001-2016）、《职业健康安全管理体系 要求》（GB/T28001-2011）的要求，核电厂建立环境和职业健康安全相关法律法规和其他要求控制流程，规范环境和职业健康安全相关法律法规和其他要求的识别、审查、获取、更新、应用、传达和培训各环节。针对实际运作中出现的问题，结合核电厂实际情况，提出针对性的改进建议。
1、环境和职业健康安全法律法规和其他要求控制流程
按照《环境管理体系 要求及使用指南》（GB/T24001-2016）、《职业健康安全管理体系 要求》（GB/T28001-2011）的要求，凡是取得这两个标准认证证书的单位均建立了环境和职业健康安全管理体系（以下简称“双体系”），其中包括双体系法律法规和其他要求控制流程。目前国内核电厂双体系法律法规和其他要求各个环节的控制流程大致如下：
1.1识别
各部门根据业务范围识别相关的双体系法律法规和其他要求，编制各部门适用的双体系法律法规和其他要求清单（以下简称“部门清单”），双体系归口部门汇总各部门识别的结果，汇编核电厂适用的双体系法律法规和其他要求总清单（以下简称“总清单”）。
1.2审查
总清单经法律事务部门、双体系归口部门审查通过后，由管理者代表批准发布。
1.3获取
文档部门根据发布的总清单负责收集双体系法律法规和其他要求文本，并发布在核电厂文档系统，员工通过登录文档系统查看。
1.4更新
l年度更新
双体系归口部门每年年初组织各部门更新部门清单，汇总各部门清单的更新情况，并按照上述“审查”要求审查后，完成总清单的更新发布；总清单发布后，各部门结合发布的总清单审查部门清单中是否存在疏漏、版本错误等情况，及时更新升版部门清单。
l日常更新
当发生下列情况时，各部门应及时更新部门清单，并将部门清单的更新情况反馈给双体系归口部门。双体系归口部门组织法律事务部门对更新的情况进行有效性审查；有效性审查通过后，双体系归口部门再组织各部门评估更新的法律法规和其他要求的适用性；各部门完成评估后，根据其评估结果更新部门清单，双体系归口部门汇总各部门的评估结果更新总清单。
a）由于经营范围发生变化或业务拓展并对部门工作范围产生影响；
b）获知有关的法律、法规变化时；
c）发生重大环境污染或安全事故时；
d）管理评审有要求时；
e）与工程施工和核电厂现场有关的重要环境因素/危险因素变化时；
f）部门职责发生变化时。
1.5应用
各部门负责将本部门生产经营活动相关的双体系法律法规和其他要求落实到相关活动、程序中；员工负责将本岗位生产经营活动相关的法律法规和其他要求落实到相关活动、程序中；确保核电厂适用的双体系法律法规和其他要求得到落实。
1.6传达与培训
双体系归口部门负责组织核电厂生产经营活动相关的双体系法律法规和其他要求的传达与培训。各部门负责本部门生产经营活动相关的法律法规和其他要求的传达与培训。
2、环境和职业健康安全法律法规和其他要求控制流程中存在的不足之处
上述的双体系法律法规和其他要求控制流程在核电厂运作基本有效，但同时也存在一些不足之处，总结主要问题如下：
2.1未与核电厂外来文件控制流程建立关联，导致外来文件纳入总清单流程效率低
核电厂在建立双体系法律法规和其他要求控制流程之前，已经建立了外来文件控制流程，即核电厂收文控制系统。外来适用的双体系法律法规和其他要求通过收文控制系统进行分发、传达、落实进行闭环管理，但这些文件需要再通过双体系法律法规和其他要求的“更新”流程才能纳入总清单，需要相关处室再审查、确认，浪费资源，降低效率。
2.2日常更新流程未充分发挥归口部门作用，效率低、浪费人力。
核电厂均建立了状态报告系统，通过状态报告系统可以实现问题“从发现到解决”的闭环管理，所以目前日常更新流程多数是通过状态报告系统来完成的。当双体系归口部门收到法律法规和其他要求更新的状态报告时，需开启大量行动项（具体如下）来实现“更新”。由各部门审查更新的法律法规和其他要求，这一做法虽然能够确保“万无一失”，但是着实也是浪费资源的表现，并且大大的降低了工作效率。
开启行动项具体情况如下：
1：法律事务部门审查更新的法律法规和其他要求的有效性；
2：各部门审查更新的法律法规和其他要求的适用性（具体根据部门数量确定行动项数量；
3：双体系归口处室更新总清单；
4：文档部门获取更新的法律法规和其他要求文本。
3、环境和职业健康安全法律法规和其他要求控制流程改进方向
针对上述阐述的不足，建议采取针对性的措施，优化存在的不足，以降低管理成本、提高工作效率。
1.与外来文件控制系统建立关联，优化双体系法律法规和其他要求控制流程
目前核电厂外来文件控制系统已经实现了从分发、传达、落实的闭环管理，比较成熟。外来适用的双体系法律法规和其他要求经过外来文件控制系统分发、传达、落实后，可以视为已经过相关部门的审查并落实，应该可直接纳入总清单。另外可以通过外来文件控制系统增加提醒功能来提醒双体系归口部门将外来文件纳入总清单。
2.充分发挥双体系归口部门作用，降低管理成本
双體系归口部门是双体系管理的专业部门，配有具有专业知识及业务技能的员工，这些员工应当具备审查双体系法律法规和其他要求适用性的能力。因此在日常更新时，可以充分发挥双体系归口部门的作用，由双体系归口部门专业员工判定适用性，而不是要求所有部门安排人员来判定，这样开发的行动项数量就会大大减少，既能满足管理要求，也能提高效率、降低管理成本。
参考文献：
[1]《环境管理体系 要求及使用指南》（GB/T24001-2016）
[2]《职业健康安全管理体系 要求》（GB/T28001-2011）
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