摘 要 发电工程项目建设工作包含很多方面，主要可分为项目前期可行性调查、项目决策、招投标、项目设计、工程施工和工程后期维护等阶段。这一系列工作中每一部分都会影响到工程的整体造价，目前很多项目在建设过程中都比较注重工程施工阶段的造价控制，而忽视了项目建设前期的造价控制。本文旨在分析发电工程项目建设前期对造价控制的重要性，讨论项目建设前期造价控制存在的问题，并找出加强前期造价控制的方法。
关键词 发电工程;项目建设;造价控制
1 发电工程项目建设前期造价控制的重要性
发电工程项目建设不像其他普通的项目工程，它的工作量十分巨大，工作任务重，工程周期长，投入的工作人员众多，一个项目落地需要的花费也是数以亿计。如果不把控好项目每一个环节的资金投入，那么整个项目的预算就会变得不可把控，就会出现严重超预算的情况。不仅如此，万一工程预算预估不恰当，造成资金短缺，资金供应不足，后期很有可能还会出现工程用材偷工减料从而降低工程质量的现象。目前很多项目对工程造价的重视都是在项目已经开始动工后才慢慢重视起来的，前期造价控制经常都会被管理决策人员忽视。其实这种做法风险很大，百害而无一利。前期若没有对项目建设的资金预算有准确的评估，就盲目启动了项目建设工作，后面工程建设过程中会出现很多突发情况，如果没有完善的解决办法，就会耽误整个工程的施工进度。
2 现阶段发电工程前期造价控制存在的问题
2.1 对工程造价控制的重要性重视不够
目前，发电工程前期造价控制中，存在的最主要的问题就是项目的相关负责人缺乏风险意识，没有意识到工程前期造价控制的重要性，对造价工作重视不够。其实前期的准备工作可以说是一个项目的关键，对于项目的顺利推进来说非常重要，这一阶段的工作直接关系到整个项目后期建设和落地的各个方面。但是不少单位都优先将大量的人力、物力、财力投入到了工程的建设过程中，没有良好的前期造价控制做支撑基础，后期再想对造价进行把控是十分困难的。
2.2 在工程建设之前缺乏对市场的深入调研
要想做好发电工程项目建设的前期造价控制准备工作，需要对电力市场有深入的了解，需要对发电行业有清楚的认识。毕竟在市场经济的影响下，市场环境瞬息万变，如果不能科学合理地预估市场走向，前期的造价控制工作就失去了意义。目前，发电行业工程项目建设的前期造价控制工作，普遍存在的一大问题就是对电力行业市场缺乏透彻的了解，没有对市场做深入调研。这对项目前期的造价控制工作来说是非常不利的。
2.3 工程造价管理的工作方法不够科学，监督制度有待完善
发电工程前期造价控制的工作中，除了对工程前期造价重视不够和缺乏对市場的了解以外，还存在着缺乏科学的工作方法和完善的工作监督机制的问题。工程前期造价管理工作中，细致、严谨的工作态度和科学合理的工作方法能够让前期的造价控制工作取得事半功倍的效果，制定出的造价控制方案也是有理有据、方便后期工程顺利进行的。但是在现有的发电工程项目建设过程中，由于监督机制不够完善，预算人员的工作方法缺乏科学性，大部分预算工作人员不了解工程施工阶段的专业知识，和项目设计人员、工程施工人员交流沟通过少，制定出的造价控制方案就缺乏可行性。
3 加强发电工程项目建设前期造价控制的方法
3.1 建设前期阶段要慎重、准确决策，控制好造价
发电工程项目建设之前，相关单位要多倾听行业专家的意见，对于工程预算方案和造价方案、施工方案要经过多轮的讨论和商议之后科学合理决策，要杜绝决策的武断性，不能凭个人经验主义做决定。相关单位还可以积极学习新的决策理念和决策方法，来增加决策的合理性。对于前期工程的造价评估一定要力求精准，要求工作人员在对电力行业有了充足的了解、对施工过程所需要的物料的市场价格走向有了合理评估之后再做决策，也可以先在社会上寻求专业造价咨询公司的帮助，如南京长城土地房地产资产评估造价咨询有限公司，力求决策做到全面、科学、准确，便于后期对工程造价进行控制。
3.2 建设准备阶段要善于利用经济手段，控制工程造价
对发电工程项目建设前期的造价控制是关系到整个工程落地价格是否科学划算的关键时期，这一时期一定要善于利用经济手段，比如说项目的招投标工作。招投标工作是利用乙方之间的合理有效竞争，来达到降低工程造价价格的目的，这对于需求方来说是有绝对优势的。项目通过公开招投标，可以在前期将工程的施工价格压到一个较低的水平，使得工程的造价在建设之前就得到合理有效的控制。当然招投标的过程中，一定要注意招标文件是否有漏洞，是否有模棱两可的地方，双方约定的工程量和价格是否已核对一致，一旦在文件上出现措辞不严谨的地方，就要及时加以修正，避免日后施工过程中甲乙双方发生不必要的争执，耽误了工程的建设进度，造成更大的损失。
3.3 加强项目设计阶段造价的管理和控制
发电工程项目设计阶段的工程造价还尚属于项目建设前期造价控制的范围，所以加强设计阶段造价的管理和控制也是十分有必要的。在项目的各项时间节点和建设工作内容明确下来以后，项目设计就成了关系到工程造价的第一项内容。项目设计的工作不仅关系到整个项目落地之后的实际运行效益，它在工程的总造价中也是占有较大比重的，如何用最少的设计费用，达到最优的设计效果？这就需要工作人员在做设计方案之前对设计公司进行挑选和评比，在出了设计方案之后对设计方案进行客观公正的比较评价，选用最合理最符合工程项目情况的设计方案。
4 结束语
综上所述，发电工程项目建设前期对造价进行控制是非常关键的，它会影响到整个工程的实际造价，但是目前不少发电工程在前期造价控制过程中还存在不少的问题，比如对前期造价控制的重视性不够、决策缺乏市场调研做依据等等。为了加强发电工程项目建设前期对造价的控制，要巧妙利用经济手段，要科学合理做决策，要对工程建设过程中每一阶段的造价进行合理管理。
参考文献
[1] 易宁.风力发电项目工程建设变更管理造价控制及实施[J].中国电力企业管理，2017，（12）：72-73.
[2] 黄文富.中国电信LTE800M重耕工程建设项目施工阶段造价影响因素分析与控制措施[J].通讯世界，2017，（9）：10-11.
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