【摘 要】党的十六届四中全会上提出的构建社会主义和谐社会的思想，是中国共产党人对马克思主义理论的继承、发展和创新。社会主义和谐社会思想的提出，为城市社区建设提供了理论指导；城市社区建设又是社会主义和谐社会思想的具体要求和实践载体。南宁市兴宁区望州南社区在城市社区建设中先后荣获了“全国和谐邻里建设示范社区”、“全国先进基层党组织”等140多项荣誉称号，具有先进性、典型性和代表性。
【关键词】社会主义和谐社会 城市社区建设 望州南社区
一、社会主义和谐社会思想与城市社区建设
社会主义和谐社会旨在构建一个“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会环境。城市社区作为居民群体的聚居地，建设和谐的城市社区成了实现社会主义和谐社会的基础。社会主义和谐社会主要包含了五个方面的内容：个人自身的身心和谐；人与人之间的和谐；社会各系统、各阶层之间的和谐；整个国家与外部世界的和谐；个人、社会与自然之间的和谐。建设和谐的城市社区，要实现社区成员的自身和谐、社区成员之间的和谐、各个社区之间的和谐、社区与党和政府的和谐、人与自然的和谐。
城市社区作为一个基层区域组织为社区居民提供了参与民主建设和管理的机会，使居民们有了表达自己看法的渠道，加强了基层了民主建设。居民的的积极参与、政治权利的保障，一定程度上缩小了党群之间的距离，加强了居民对党和政府的信任，巩固了党的基础性地位。这有利于实现社会的民主监督与公平。城市社区是由不同学历、不同家庭背景、不同经济收入的人群组成的，价值观的不同难免会影响居民之间的沟通，没有交流容易使人与人之间产生隔膜，这很不利于社区的安定团结。这就需要社区能多组织居民一起学习、参加社区活动，增加各成员间的互动，满足他们的精神需求。经常举办一些有意义的社区活动，形成社区特有的文化，会使整个社区看起来都充满活力。目前城市社区的医疗保障使居民生活没有后顾之忧，比如发放社会救济、落实医疗保险等，这也是社会主义和谐社会思想在实践中的具体体现。此外，加强社区的治安管理、人口管理，维护社区的安定有序。如果每一个社区都能积极的进行民主建设、保护社区成员的公平权利、维护社区的安定秩序，那么整个社会也就实现了和谐发展。
二、望州南社区建设的现状及分析
（一）望州南社区建设的成效
1.社区组织建设较为完善
望州南社区在组织建设中，发扬民主与自治建设，重视社区居民的意见和建议，发动居民参与到社区的管理和建设中来。社区党员还经常带领群众开展奉献社区的活动，维护社区治安，宣传党的方针、政策，积极参与社区服务，充分展现了社区党员高尚的思想觉悟，起到了先锋模范作用。望州南社区的居民对居委会的信任度也比较高，据调查发现，90%以上的居民知道社区居委会所在地，并且有70%的居民在遇到困难时会选择找社区的自治组织帮忙，仅有5%的居民会选择单位，其余25%的会找亲朋好友或者邻居，可见，望州南社区居委会的工作得到了广大社区居民的认可。
2. 社区服务职能得到充分发挥
望州南社区在社区服务建设方面会经常开展各种形式的活动，比如心理咨询、生活常识知识讲座等。在社区居委会门口的宣传栏里还为社区居民提供了便民热线，有邕武派出所值班电话、市长热线、医疗急救服务、工商3·15服务热线等，这些热线电话在保护社区居民身心安全及维护居民合法权益方面起到了一定的作用，让人们遇事不慌，就像吃了一颗“定心丸”，这也在侧面提高了人们对政府、社区自治组织的信任度。望州南社区在南宁市率先开通了社区宽带网络，建立服务专线，将服务指南、服务项目、服务承诺和服务热线等信息在网络上公开，为居民的日常生活、就业安置、文化教育、医疗等提供了信息保障，实现了社区服务网络化。
3. 社区治安状况良好
南宁市第一家社区110服务中心于2001年在望州南社区成立，社区110坚持有警必接、有险必救、有求必应、有难必帮的原则对居民提供二十四小时服务。社区成员也自发组织治安队同社区民警、居委会成员一起维护社区的治安，保护居民们的人身安全。黄红芳老人说她们每天巡逻的时间是从早上八点钟到下午五点钟。每次轮到她们队值班的时候，她都积极的同队员们一道在社区里巡逻，维护社区的治安和卫生。
4. 社区文化建设成效显著
说到望州南社区的文化建设，首先想到的就是“六种精神”，即互助精神、榜样精神、关爱精神、创新精神、团队精神、自强精神。这六种精神已经成为“南宁精神”的核心，并逐渐在全国进行推广。望州南社区的文化氛围比较浓厚，有90%的居民表示会积极参加社区组织的各项文化活动。调查中有95%的居民表示社区经常进行有关“构建和谐社区”的宣传教育，这就保证了大家能及时了解国家新的方针、政策，努力为构建和谐社会贡献自己的一份力量。社区还积极组织其他形式的文艺、民俗等活动，比如戏曲表演、元宵趣味猜灯谜活动、排球比赛、社区书法展等，在活动中既丰富了社区成员的头脑，又拉近了邻里间的距离，加深了社区居民之间的友谊。
（二）望州南社区建设的问题及原因分析
1.社区居民参与政治活动形式单一
居民有权参与社区的政治活动，包括实行他们应有的选举权、议事权和监督权。但在调查中发现这三项权利的实施并不完全到位，有一半以上的居民表示他们参与社区政治活动的形式就是对社区居委会的选举，但对于社区的重大决定以及社区居委会的具体工作并不知晓，这就在一定程度上影响了社区居民的议事权和监督权的实行。究其原因主要是社区居委会在社区工作宣传上的欠缺所造成的，不能做到让居民们及时了解社区建设的最新情况，居民们无法真正实行他们的权利，这对推进社区建设是非常不利的。人多力量大，只有让更多的居民了解并参与到社区的政治活动中来，才能集思广益，为社区建设出谋划策，才能及时地发现政策执行过程中出现的问题，并加以改正，从而加快推进本社区的和谐建设。
2. 社区多项医疗卫生项目的建设有待提高
在目前的城市社区医疗卫生建设项目中多数是以社区疾病预防为主，比如为社区居民进行的体检、注射预防针等，望州南社区也是如此，问卷显示有85%的居民表示在社区保健、社区理疗及护理方面还有待加强。之所以在这些方面建设不到位，和政府的政策调控、社会发展水平是分不开的。当前，我国政府在逐步解决人民看不起病的问题，加大了对社区医疗卫生的投资，但在建设项目上还是存在欠缺，在医疗设备、医疗护理等方面还需要进行更多的投资。但政府的资金扶持必定是有限度的，完善社区的卫生建设项目更多的要依靠社会团体的力量来拓宽资金渠道，这和社会发展的整体水平是分不开的。
3.社区生存环境有待改善
望州南社区成立较早，去实地调查发现社区的建筑较为陈旧，楼间距较短，造成居民活动空间狭小。在社区内几乎没有现代化的锻炼器材，尤其是待业人员和离退休人员，他们娱乐的方式就是坐在一起聊天或者打麻将。社区的生存环境一般，有一定的绿化，但也有提高的空间。这也是社区居民绝大多数人的意见，也有一小部分社区成员认为社区的绿化很好，环境优美。究其原因，不少居民表示，社区的生存环境之所以有待于改善，是受到多方面因素的影响，主要有路边小吃造成的大气污染、白色垃圾，工业造成的水污染，居民平时生活不注意保护环境所造成的污染等。
三、建设和谐望州南社区的启示
（一）加强党的领导，完善社区管理的组织机构
构建和谐社区、社会主义和谐社会首先要坚持党的领导，发挥党的核心作用。那么党内和谐与否就成了城市社区、乃至整个社会和谐与否的关键所在，又或者说是重要的前提条件。落实在基层，就是城市社区的党建工作。社区居委会应遵照《城市居民委员会法》，加强社区的党建工作，充分发挥党员的先进模范作用。也可以定期组织党员开展各种各样有益的活动，对其进行教育，保持党的先进性。望州南社区党员在开展工作中，就充分发挥了应有的作用，为其他的城市社区党员做出了表率，值得各社区党员学习。
（二）加强制度建设，建立和完善社区管理的规章制度
社区管理体制的完善，仅仅依靠政府在政策上、制度上做出调整是远远不够的，主要还是依靠社区本身根据不同的情况制定相应的制度。这就要做到一切从实际出发。望州南社区在这一点就做的很到位，他们根据社区存在的问题，或者有待改进的地方，先后制定了《辖区党员联席制度》、《社区服务监督评议激励制度》、《社区一站式服务制度》等规章制度，从而提高了社区工作的办事效率。所以这就要求社区管理者和服务者能够真正的为民着想、为民办事，经常到群众家里坐一坐，了解他们的家庭情况，发现困难并及时的给予帮助。此外还要有为民服务的能力，也就是提高社区自治组织的专业素质。这是完善社区管理体制的前提条件。当然，社区居民的积极响应是新制度实施的保障，让他们第一时间了解社区制度的变化，多提改进的意见和建议，人性化的制度总会赢得居民们的支持。
（三）加强环境建设，积极营造和谐氛围
建设环境友好型社会，靠的是社会的每一个人、每一个社区去落实。只有把小家的环境保护好，才能有一个干净的社会。望州南社区在社区环境建设方面还有待加强，社区组织要多向一些工厂、路边小贩、社区居民宣传环境保护的知识，告诉他们环保的重要性和迫切性，以及环境污染后果的严重性，提高他们的环保意识。社区也可以组织成员成立绿色协会、环保小组等，负责义务宣传和监督社区的环境。建设和谐的人文环境，首先要保证社区的治安安全，做好社区的人口管理、消防工作、社区交通管理等，做好预防犯罪的教育工作，对刑满释放人员要多给予一些物质方面和精神方面的帮助，使他们尽快走出阴影，融入社会，开始新的生活。这是保证社区稳定的重要因素之一。只有在安定的社区，才能谈发展，才能开展各项文化活动。望州南社区有其特有的文化，如“能帮就帮”，通过对望州南社区的调查研究，我们发现社区建设在医疗、文化、教育等方面都取得了一定的成果，但也有提升的空间。建设社区的卫生环境，要求逐步建立与社会主义市场经济相适应的城市卫生服务体系，加大政府的投资，增加医疗服务器材，配备足够的社区卫生服务人员。望州南社区居民普遍反映社区应加强社区保健、理疗以及护理方面的服务，其实就是对社区公共卫生事业提出的新要求。
（四）建设社区文化，弘扬社会主义核心价值体系
望州南社区举行多种多样的民俗活动，宣传社区特有的文化，愉悦了人们的身心，也保护和传承了中华民族的文化。比如元宵节猜灯谜、吃元宵；端午节赛龙舟、包粽子。这是爱社区文化，爱中国传统文化的表现。弘扬社会主义核心价值体系，还要进行爱国主义教育。通过城市社区的宣传专栏，或者举办每周、每月学习日，聘请一些老党员、劳动模范代表来给大家进行爱国主义教育。培养社区居民热爱自己的小家庭、热爱自己的社区、热爱自己的国家。教育的形式可以是多样的，比如有趣的图片展示、有奖知识竞答、学习劳动模范先进事迹报告会等。弘扬社会主义核心价值体系，还要努力建设创新型社区。根据不同社区的不同优势，可以建设学习型社区、工业型社区、绿色环保型社区等。社区的创新还体现在社区服务的创新，增添社区服务的项目，改善传统的服务方式，为居民提供更加现代化、人性化的服务。
（五）关心群众疾苦，践行以人为本的工作作风
做到以人为本，首先应转变社区管理者的职能，坚持以为社区居民提供服务为主，真正做到社区管理人性化。在对望州南社区进行调查中，有接近一半的居民认为社区的人性化服务不到位，比如缺少残疾人无障碍专用通道。这就要求健全社区的服务体系，完善服务设施，尤其对老弱病残人的服务更不能忽视。做到以人为本，其次要注重调解社区之间的关系。由于受到市场经济和国家政策的影响，现在我国社会正处在转型期，一部分人真正富裕起来了，但贫穷的人还没有被带动起来，这就造成了贫富差距的加大。这在社区方面表现的也越来越明显。富人住进高档住宅区，穷人住进经济适用房。这就造成了社区发展不均衡。做到以人为本，再次提高社区居民的满意度。向居民提供多项便民服务，提高服务人员的素质。像望州南社区设立便民热线专栏，成立社区110求助服务中心，定期为居民进行体检都是很好的体现。开展多种便捷的信息渠道，让社区居民能够畅所欲言的表达自己的意愿。根据居民的共同需求，不断完善社区建设的各项服务。
参考文献：
[1]胡锦涛.在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话（要闻）[N].人民日报，2005年06月27日.
[2]唐忠新.中国城市社区建设概论[M].天津：天津人民出版社，2000.
作者简介：
闫怡（1988年生人），河北邢台人，广西民族大学政治学与国际关系学院马克思主义基本原理专业在读硕士研究生；李萌、金微、宗家鸣，广西民族大学政治学与国际关系学院在读硕士研究生。
基金项目：
“本项目获广西民族大学研究生教育创新计划gxun-chx2012003资助”
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