民主生活会个人发言提纲
*县发展和改革局局长 ***
2017年2月
按照县委安排部署，我深入学习领会党的十八届六中全会精神，结合“两学一做”学习教育要求，对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》规定，联系个人实际，认真查摆自身存在的问题，深剖产生根源，进一步明确了今后的努力方向和整改措施。现将有关情况汇报如下：
一、聚焦“四个合格”，严格党性分析
工作以来，总体感到自己在思想道德上严格要求、在遵规守纪上加强自律、在履职尽责上尽心尽力，树立了党员干部良好形象。但严格对照“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”四个方面，认真梳理反思，自身还存在一些差距和不足。
（一）政治合格方面（查找问题2个）
一是政治学习仍需加强。自己虽然平时注重加强理论学习，按时参加局党组集体学习，并在工作之余挤出时间抓好个人自学，但学习的主动性仍显不够，有时存在不懂才学、边干边学的现象；对深入学习习近平总书记系列讲话和上级政策精神研究不深，存在实用主义，用理论指导实践的能力还需进一步提高。
二是政治素质还需提升。作为党员领导干部，在大是大非面前能够做到立场坚定、态度坚决。但有时对国内外发生的一些重要事件，表象关注多、本质研究少，对意识形态的复杂性认识不深，透过现象看本质的能力有待提升。认为只要自己坚持原则，洁身自好就行了，对社会上传播的一些错误言论和不良风气，自己虽深恶痛绝，但有时出于“老好人”思想，错误地认为只要自己不附和、不参与就行了，主动抵制斗争的态度不坚决，没有及时进行制止纠正和正面引导，更没有旗帜鲜明的进行批评教育。
（二）执行纪律合格方面（查找问题3个）
一是执行上级决策部署不坚决。在执行落实上级政策上，自己存在研究不透彻、对接不紧密、运用不灵活，仍存在凭惯性思维、传统经验推进工作的倾向，在谋划政策落地与县情实际结合方面还有差距。对县委、县政府安排的重点工作，特别是推进困难多、阻力大的工作，主观能动性不够，首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做到最好，特别是任务多、压力大的时候更是如此。有时存在着应付以求过关的想法，没有时刻高标准严格要求自己。
二是自律标准不高。面对全面从严治党的政治新生态，自己虽能保持从严律己，但随着物质条件的改善和生活水平的提高，加之受社会上不良风气的影响，自己过苦日子、紧日子的思想有所放松，艰苦奋斗精神有所减弱，没有做到以更高标准、更严要求来约束规范自己，在发挥党员领导干部模范表率用上还有一定差距。回想自己当年在基层当干部的时候，到偏远山区下乡，来回走路要2个多小时，住在简陋办公室，从来没有发过牢骚，认为就应该这样。现在条件好了，反而奋斗的意识淡化了。在此，我要深刻反省。
三是“一岗双责”抓的不实。在党风廉洁两个责任建设工作中，自己能够定期过问党风廉政主体责任和监督责任落实情况，但还存在党风廉洁工作完全依靠纪检组的思想倾向。自身对抓党风廉洁工作的针对性和深入性研究不够，落实党风廉洁的措施方法措施不实不细，还侧重于和分管领导听取汇报层面，缺少深入细致的谈心沟通，缺少动真碰硬的检查和处理。
（三）品德合格方面（查找问题1个）
主要是宗旨意识还需增强。自己出身农家，了解农村疾苦。对局里包抓贫困村脱贫攻坚工作，心里对村上整体脱贫致富奔小康想得多、惦记多，和镇村干部沟通多，研究多，但深入贫苦户家中，与群众坐在一条板凳上心贴心、面对面交流不够，对帮扶的困难群众缺乏经常性联系沟通。
（四）发挥作用合格方面（查找问题2个）
一是开展调研不够深入。平时工作中，自己虽尽量想方设法抽出时间和精力深入镇村、企业开展调研，但认为自己在乡镇待过多年，对基层各方面情况比较了解，熟悉农村工作，对基层和项目单位反映的一些具体困难问题，听取汇报时候多，深入了解情况少，掌握第一手资料不足，获取的信息不全面、不典型，在全县经济形势分析，难以形成质量水平高、见解独到的分析见解。
二是开拓创新能力不够。面对经济新常态、供给侧结构性改革、追赶超越目标任务，中省市层出不穷的新情况、新挑战和新形势，对国家最新的发展政策和改革动向进行了研究学习，但依然存在认识不深刻、理解不透彻、工作求稳有余、闯劲不足等问题。自身在解放思想、更新观念、大胆创新等方面存在一定欠缺，加快发展、追赶超越的思路不宽，破解难题的建议不多，亮点不足，在项目谋划、资金争跑、衔接协调等方面步子还不够大、不够快，开拓创新的能力和敢想敢干的胆略还需进一步提升。
二、对标《准则》《条例》，深入查摆问题
十八届六中全会审议通过的《准则》《条例》，既是深化全面从严治党的新实践、新手段，也是广大党员干部强化自我修养、自我提升的精神食粮和行动指南。对标《准则》《条例》，认真反思自省，自身还存在3个方面问题：
一是思想认识不够深刻。全面从严治党是当前及今后一个时期全党的一项重大任务，自己意识上虽有“抓不好党风廉洁建设是渎职”的思想自觉，但日常还是习惯把大部分精力放在“看得见、摸得着”的经济工作上，有时认为党风的好转、政治生态的优化受大环境影响多，是县委相关部门主抓的重点工作，凭一时之功、一己之力成效有限，作为发改局一把手，对省委党建“七个全面过硬”建设、市县“三讲三当”、“三型干部”建设等工作提要求多，具体指导少。
二是压力传导不够扎实。在平时工作中，对干部纪律作风讲的多、要求严，但在具体执行落实失之以偏、失之以软，对个别干部出现的按部就班、消极应付或作风漂浮等工作作风谈话提醒不够及时，批评纠正不够坚决，压力传导不够有力，与干部职工交流谈心相对较少，且谈心谈话往往偏重讲工作、讲成绩，很少谈问题、谈缺点，在深挖干部思想根源、真正触及灵魂深处上做的还不够，谈心谈话的频次和深度还需进一步加强。
三是关爱同志不够到位。发改局各项工作涉及面广，责任大、任务重、经常加班熬夜，许多同志连续几个周末都不能休假，干部压力很大，很辛苦。作为党组书记，自己没有尽到“班长”和“老大哥”的职责，遇事批评多，易犯急躁，批评同志不讲方式方法，挫伤工作积极性；其次，对干部的思想动态解不多，关心关注不够。平时忙于推进工作，只顾给干部压担子、安排工作，对干部思想上交流疏导少，生活上关心关爱不够，没有充分调动干部队伍的工作激情。
三、个人有关情况的说明
“三公”经费方面，严格执行中央八项规定及廉洁自律等各项规定，从未利用“三公”经费之名为己谋利，人情消费均为自理。公务用车方面，严格执行公车管理规定，租用平台上的1.8排量帕萨特轿车，公务用车由综合科统一安排调度。住房方面，家庭住房在**，面积100平方米，住房产权性质为商品房；办公用房由综合科统一调配，符合规定；家庭方面，妻子在*工作，女儿在**大学就读，均不存在经商办企业问题。同时，自己严格管理家属和身边工作人员，个人从未出入私人会所，近年来，家里没有举办过婚丧嫁取等私人宴请，也没有参加组织上明令禁止的活动，无违反纪律现象发生。
四、聚焦灵魂洗礼，深剖问题根源
对照上述查摆出来的问题，结合全面从严治党要求，我进行了深刻剖析、认真反思。究其根源，虽存在一些客观因素，但归根结底还是主观原因造成的，产生问题的根源主要有四个方面：
（一）学风不够端正。坚定的理想信念，是共产党人安身立命的根本。自己受党教育多年，在强化学习、坚定信念、运用理论指导实践方面主观上是重视的，也积累有一定的理论知识和工作经验，思想上或多或少存在一些“满足感”。当工学矛盾冲突时，往往是学习服从于任务，不自觉地放松了政治理论学习，忽视了思想层面的升华和改造。尤其去年经过“两学一做”学习教育，感觉自己还没有真正做到把学习上升为一种行动自觉、一种持久坚守，学习缺乏深钻细研求实精神，对中省市出台的一些政策理论没有真正学懂弄透，科学运用理论知识指导实践的能力还需进一步增强。
（二）党性锤炼有所放松。自己参加工作以来，先后历经多岗锻炼，感觉个人世界观、人生观、价值观已基本定型，从根本上不会变质，在大是大非面前，能够自觉保持政治清醒、立场坚定，从而放松了对自己的思想改造，党性锻炼的自觉性和主动性有所下降。对照党章党规，深刻检视反省，自己之所以产生上述问题，其中一个深层次的原因还是没有真正做到把强化党性修养、改造主观世界作为一个永无止境的过程，党性锻炼坚持不够、党性修养有所放松，没有自觉做到持之以恒、久久为功，从而导致精神上“钙”量不足，“总开关”螺丝产生松动。
（三）宗旨意识有所淡化。自己出生在农村，参加工作后又在基层工作多年，经常性与群众面对面直接打交道，自认为自己百姓情怀至深，对群众的疾苦和需求能够感同身受、深有体会，从而不经意间个人的宗旨意识和群众观念慢慢有所淡化。平时工作中尽管有走近贴近群众、联系服务群众的想法，但更多的是由于日常工作事务影响，深入基层、联系群众做的不够，对基层情况和群众需求不能完全做到了如指掌，归根结底还是没有从内心深处解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题，关注民生、服务民生、造福民生的宗旨意识还需进一步提升。
（四）自律意识有所弱化。作为农家出身子弟，自己从小接受的是厚道淳朴的农村教育，一直坚持和奉行“正人先正己”的古训，做人清清白白、做事坦坦荡荡，参加工作后也一直坚守这个人生信条。但随着社会发展和生活水平的不断提高，自己弱化了从严要求和廉洁自律的自觉性，淡化了艰苦奋斗思想。同时，随着年龄增长和社会阅历的增加，自己对社会上一些消极东西看得多了也就淡了，对社会上一些讲排场、高消费的生活方式见怪不怪了。这种不自觉的认同感，久而久之降低了自律标准、放松了自我约束、忽视了勤俭节约，也忽略了个人错误思想的纠正。
五、突出问题整改，明确努力方向
针对存在问题和产生的根源，我将紧扣学习贯彻党的十八届六中全会精神主题，坚持问题导向，打牢学的基础、突出做的关键、坚定改的决心，以扎扎实实的作风，聚焦问题抓整改，从严落实促提升，争当忠诚、干净、担当的干部。
（一）勤学善思提升素质 。始终坚持把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种日常习惯，力促以学增智、涵养才气，不断提升自身工作能力和水平。一是抓好自学。平时，除积极参加局机关组织的集体学习外，每天坚持自学不少于1小时，系统深入学习党的十八大以来中央重要会议及习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强自身政治理论素养。二是抓好博学。结合个人工作实际，广泛涉猎分管领域最新知识成果，真正把学习作为提高个人履职能力的一种有效载体，广摄新知识、掌握新变化、开拓新思路、增长新才干、推动新发展，尽早使自己成为发改的内行专家。三是抓好活学。坚持学思结合、学用统一，立足县情实际，树牢问题导向，自觉在学习中思考、在思考中提高，科学掌握理论指导工作实践的方法，不断提升做好领导工作、履行岗位职责、服务人民群众的本领。
（二）坚守信念锤炼党性。更加自觉、系统、深入地学习党的理论成果，特别是深刻把握习近平总书记系列讲话精神，加强对县情民意的学习和了解，深入各镇村、各有关企业扎实开展调研，掌握我县经济社会转型发展的新矛盾和新问题，更加紧密地联系思想、工作和生活实际，做到知行合一。更加自觉地把党的理论牢牢扎根于价值观、人生观和政绩观中，坚决同党中央保持高度一致，在任何情况下始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。坚决贯彻省市县各项决策部署，坚决服从县委、县政府领导，自觉按照组织原则和党内政治生活准则办事，确保政策执行不走样。始终保持共产党人求真务实、艰苦奋斗、廉洁奉公的高尚情操，任何时候都不偏离做人做事准则，做到思想上有操守、政治上有定力、生活上有坚守，始终保持清风正气。
（三）勇挑重担谋划发展。今年，我县发展正处在“十三五”发展和追赶超越的紧要关头，我将深入思考、主动作为，带领全局干部职工奋发向上，切实把“四个合格”、“六个对照”的要求，转化为助推县域经济社会稳步发展的强大动力。一是真抓实干。认真贯彻落实中省“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的改革措施，紧盯追赶超越和年度目标任务，扎实开展重大课题调研、产业扶持引导和经济运行监测；继续解放思想，学深吃透中、省、市产业政策和投资方向，立足优势、挖掘潜力，大范围、全方位、多领域开发和提炼项目，整合资源、集中力量策划开发一批具有示范带动和支撑作用的重大项目，落实产业政策措施，扎实做好项目前期工作，全力推进重大项目建设，全力建设“三型”发改队伍。二是担当作为。紧盯县十五次党代会提出**的奋斗目标，充分发挥项目带动作用，全力推进重点项目进度，强化协调、破解困难、倒排工期，用重点项目的大建设，带动经济社会的大发展；尽快建成投产达效。同时，深入研判中省投资动向，锁定目标，跳起摸高，做优融资平台。积极探索中央预算内投资、专项建设基金、PPP模式、专项债券等多种投融资模式，鼓励民间投资，整合各类项目资金，突破融资瓶颈。三是凝聚合力。坚持集体决策和领导分工紧密配合，自觉维护好班子的团结，努力营造合作共事的良好氛围；和班子成员一道恪尽职守，真正成为想干事、会干事、干成事、不出事、好共事的干部。牢固树立“上下一盘棋”的思想，严格监督，规范个人行为，凡是重大项目、重要工作等事关全局的大事，坚持定期报告。贯彻民主集中制。当好“班长”，以开放的思想、开拓的精神、开明的作风，使每个班子成员都找到自己恰当的位置，努力在班子内部形成既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个性思想的生动局面。
（四）勤政廉洁树立形象。认真学习贯彻中央八项规定、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、中国共产党《廉洁自律准则》、《党内监督条例》和《纪律处分条例》，始终敬畏权力、敬畏法纪，认真执行中央八项规定、六条禁令，严格遵守“三严三实”要求，自觉抵制“四风”。同时，认真履行“一岗双责”，持之以恒抓好分管部门党风廉洁建设，带头管好家属和机关工作人员，认真履行“一岗双责”，严格“三公”经费使用管理，充分发挥党风廉政建设的主体责任，廉洁自律，切实杜绝“人情消费”和“职务消费”，主动接受人民群众监督。
以上是我的对照检查，恳请大家批评指正。我一定虚心接受、认真整改。
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