关于提高选人用人公信度的意见及建议

党的十七届四中全会指出，要建设一支善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，就要坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，这是培养造就高素质干部队伍的关键。选人用人公信度是人民群众对党委选人用人过程和结果的综合评价。如何提高选人用人公信度，可以从以下几个方面入手：
一、树立正确的用人导向
提高选人用人公信度，必须坚持正确的导向。一是要注重品行的导向。必须选拔那些德才兼备的干部，也就是政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质的干部。二是要重视实绩的导向。干部的基本职责是干事，是为人民谋利益，因此选人用人必须注重实绩。围绕发展选人用人，让那些有发展思路、有发展本事、有发展办法、有发展业绩的干部脱颖而出。三是要面向基层的导向。把是否具有基层工作经历作为选拔任用干部的重要条件之一。对那些长期在条件艰苦的地方努力工作的干部多关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部多留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部多厚爱。四是要注重公论的导向。要善于借助群众的慧眼来选人用人，把群众拥护不拥护、满意不满意、赞成不赞成作为选人用人的重要标准。工作中在选人用人的各个环节坚持走好群众路线，充分征求各个层面群众的意见，落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权。
二、正确分析运用民主推荐（测评）结果
考察干部进行民主测评、民主推荐是选任干部工作的规定程序，在具体操作过程中，经常发生拉票现象，导致民主测评、民主推荐结果存在着一定程度的失真失实现象。要解决这个问题，应该从以下三个方面入手：一是要进一步加大对《干部任用条例》的宣传。使大家牢固树立“有为才有位”的思想，凭党性原则投票，实事求是、客观公正地进行民主测评、民主推荐。二是对民主测评、民主推荐结果要深入分析，避免简单地以票取人。必须对该单位、该部门的测评人、推荐人及被测评人、被推荐人的具体情况进行客观分析，透过现象看本质，对干部做出公正客观的评价。三是对民主推荐（测评）结果要正确运用。要把民主推荐（测评）结果作为衡量干部德才优劣的一条重要线索。同时，对于坚持原则、实干敬业、政绩突出的干部，即使推荐（测评）票相对较低，经过全面考察和综合分析，确认无疑的，也要破格重用；对于不思进取、周旋于应酬和疏通关系而不干工作的干部，即使推荐（测评）票相对较高，也坚决不能提拔使用。
三、健全完善民主决策机制
科学民主决策是正确行使权力的前提。领导干部作决策、不能主观臆断、靠拍脑袋，必须博采众议，集中民智，达成广泛共识，才能减少失误。各级党组织都要认真贯彻民主集中制原则，重大事项必须集体讨论决定，要进一步健全决策规则和程序，完善群众参与、专家咨询与党委决策相结合的决策机制。
四、强化严格的选拔任用监督
充实干部监督人员，完善制度，创新机制，进一步发挥干部监督审查职能部门的作用，不断加强对干部选拔任用工作的监督。一是完善制度，通过完善制度、理顺机制、严格程序，规范选人用人行为；二是充分发挥干部监督工作联席会议的作用，定期召开干部监督工作联席会议，及时沟通信息，研究解决问题，形成齐抓共管的工作合力；三是建立干部监督工作进社区的工作体系，聘请老干部、党代表、人大代表、政协委员、企业界、新闻界人士作为干部监督信息员，实施干部监督向八小时以外延伸，向生活圈、社交圈延伸。
五、建立健全选人用人公信度评价机制
要深化干部工作公开评议制度，努力构建起行之有效的选人用人公信度评价体系，提高选人用人的满意度和公信度。一是要构建多元化的评价主体。要吸纳各业人员，广泛参与，把与干部工作有较大责任度、关联度和知情度的组织和个人作为评价主体，适当增加一般干部群众在评价主体中的比重，形成多元化的评价主体群。二是要设置系统化的评价指标。选取与一般干部群众密切相关的内容作为评价指标，突出对用人导向、执行选人用人纪律、干部选任结果等项目的评价，同时将评价项目进行细化和量化，形成一个比较全面、具体的评价内容和标准体系。三是要加强评价结果的分析运用。对评价结果及有关数据，要在综合分析、全面衡量的基础上，作为党委选人用人公信度的主要依据，作为检验干部能力素质的重要指标。
六、强力推进制度落实
虽有佳肴，弗食，不知其旨也；虽有至道，弗学，不知其善也。理论重在实践，制度重在落实！现阶段干部的选拔任用工作不是缺少理论和制度，而是没有将先进的理论和严格的制度落到实处。汪中求同志在《细节决定成败》一书的前言中说到：中国决不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者；决不缺少各类管理制度，缺少的是对规章条款不折不扣的执行。当前存在一种倾向，相比而言，我们更加注重建立制度，讲要求、作规定、下文件，颁布一些新的政策法规，但对制度执行却有所忽视，很多制度执行没有达到预期成效，这是一个不争的事实。
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