县市区创先争优座谈会典型交流材料

深入开展创先争优活动 促进农业发展农民增收
XX县委

一、把思想认识进一步统一到中央的部署要求上来。中央和省市委召开创先争优活动动员部署会议后，县委常委会及时召开会议，学习中央精神，对开展创先争优活动进行认真研究。常委一班人一致感到，在基层党组织和党员中开展创先争优活动，县委的领导和指导是关键，要首先统一思想、形成高度共识。大家一致认为，开展创先争优活动是学习实践科学发展观活动的继续和深化，必须与学习实践活动相衔接，把学习实践活动提出的整改措施落到实处，把学习实践活动形成的科学发展规划、思路、举措落到实处。在总书记的亲切关怀下，通过开展学习实践活动，XX县明确了农村经济发展、农民持续增收的发展思路，各级党组织和广大党员、干部、群众焕发出建设社会主义新农村的巨大热情，一定要在创先争优活动中把学习实践活动中形成的科学发展思路坚持好、落实好，把学习实践活动激发出来的热情保护好、发挥好。经过反复研究讨论，XX县委提出，深入开展创先争优活动，要以推进社会主义新农村建设为主要目标，以“创业奉献、争当一流，建设科学发展先进县”为主题，进一步激发和调动基层党组织和广大党员在推动XX经济社会又好又快发展的实践中建功立业。为此，县委成立了以书记为组长的领导小组，层层进行动员。县级党员领导同志每人联系一个基层党组织，亲自动员安排，并利用各种新闻媒体广泛宣传，把创先争优活动对中心工作的推动作用、对学习实践活动成果的巩固作用、对党建工作的提升作用讲清楚，充分激发了基层党组织和党员的积极性、主动性，形成了创先争优的良好氛围。

二、把活动着力点放到增强乡村党组织和党员带领农民致富的能力上来。我县是传统的农业县，发展的重点在农村、难点也在农村。据此，我们重点抓好三项活动。一是开展“升级晋档、科学发展”活动。按照省市委的要求，将对基层组织建设的软性评价变为以主要考量农民人均纯收入的硬指标，设置主导产业开发、农民人均纯收入、党员队伍建设等15项考核评价指标，实行百分制打分，依次设一、二、三、四类村级党组织，逐年升级晋档，提高农村党组织引领农村科学发展的能力。特别是在土地流转、专业合作社建设、信息技术服务、农产品质量安全检测等方面，把基层党组织的作用发挥好。二是继续实施千名党员科技致富带头人计划。动员和组织广大党员、干部带头学科技、用科技，带头艰苦创业、发展产业，带头争当创业先锋，着力把党员培养成致富能手、把致富能手发展成党员、把党员中的致富能手培养成村组干部。三是深化党员承诺制、推行党员中心户制度。要求党员在作出承诺时，至少有一项关于产业发展的承诺。建立党员中心户联系党员、党员联系群众的服务网络，争当党的政策宣传员、党建工作组织员、产业开发指导员、矛盾纠纷调解员和新农村建设示范员。通过开展这些活动，使农村党组织作用得到更好发挥，农村党员的示范带头作用得到更好体现。

三、把活动成效体现到促进农民增收上来。在农村开展创先争优活动，重点要围绕农村经济发展来展开，以农民增收、农民得实惠作为开展活动的根本目标。为此，我们主要从三个方面工作入手，不断提高农业综合开发效益，带动农民增收致富。计划到2012年，全县农民人均纯收入突破6000元。一是抓结构调整。根据产业发展实际，在征求基层党员、群众意见建议基础上，以建设高效农业示范园区为目标，研究制定了棚栽、林果、草畜主导产业三年发展规划，全面推广从山东寿光引进的新型五代大棚技术，优化产业布局，扩大基地规模，计划到2012年，建成5万棚棚栽业基地、35万亩优质山地苹果基地。积极实施寿光——XX科学发展农业产业化五大合作示范工程，继续加强农业产业信息、市场体系建设，开工建设了寿光——XX农产品物流园区，着力培育龙头企业，延伸产业链条，提高农业综合开发效益，带动农民增收致富。二是抓示范培训。充分发挥县生态农业示范园辐射带动功能，加强新品种、新技术的示范推广和农民技术培训，提高农民科技素质和产业管理水平，促进产业提质增效。三是抓保障措施落实。修订完善农村三大主导产业扶持优惠政策，对产业基地建设、改造升级、加工营销等方面，在政策资金上给予倾斜扶持。深化农村金融体制改革，组建成立建银、农银两个村镇银行，逐步解决群众发展产业融资难的问题。启动实施农村安全饮水、基本口粮田建设、电气化示范县以及农村公路等基础设施建设项目，从根本上改善农业产业开发的基础条件。

探索建立联系服务群众新机制

让群众在创先争优中得实惠

广西壮族自治区田东县委

一、建立“一办三中心”服务群众模式，深化“农事村办”工作。创先争优必须着力于让群众得到实惠，否则就容易造成党内自我循环，就没有生命力。我们在学习实践活动中建立了“农事村办”制度，让农民不出村就能享受到生产、文化、卫生、政务等各方面服务，强化了农村基层组织惠民便民利民功能，深受广大群众的欢迎。吴邦国、习近平、李源潮等中央领导同志对这一做法给予了充分肯定。我们把坚持和完善这一做法，作为创先争优活动的重要内容，探索建立“一办三中心”服务群众新模式，打破目前乡镇站、所各自为政的运行体制，在乡镇组建党政综合办公室、产业服务中心、社会服务中心和政策法律服务中心，将乡镇所有的机关行政人员、各站所干部全部整合起来，由乡镇党委、政府统一调配，充实到村级“农事村办”服务站，使机关、乡镇、村党员干部在直接服务群众中争当先锋。目前，在基层村屯一线服务的党员干部达400多人，占全县乡镇干部的85%。今年以来，“农事村办”受理群众申请事项32450件，办好事实事13500件，解决各种矛盾纠纷、困难问题10300多件。群众称赞说：“有了‘农事村办’，老百姓什么事情都好办。”

二、推行“民情110”服务群众方式，建立高效快捷便民服务机制。要把创先争优活动办成群众满意工程，必须改进联系群众服务方式，为群众提供高效便捷贴心的服务。我们借鉴“公安110”服务平台经验，探索建立了包括“民生110”、“信访110”、“农技110”、“公安110”、“项目110”和“水情110”等六个方面内容的“民情110”服务群众新方式。通过设立民情热线电话、民情邮箱信箱、民情民意专栏，印发便民一卡通，公布领导干部电话号码，开通民情短信等形式，畅通群众反映问题渠道，推动基层党组织和党员及时帮助解决群众遇到的各种困难和问题。“民情110”推行后，各级党组织都建立了服务群众的党员应急小分队，通过开展“先锋连万家”、 党员服务先锋示范岗、党员“佩戴党徽亮身份”活动，真正使党员的“身份亮出来，称号响起来，形象树起来”。比如，在“项目110”服务中，我们通过设立项目服务党员专员，快节奏、无条件地为县内企业和到田东投资兴业的客商做好服务，极大地推进了重大项目建设，全县共引进资金80多亿元，完成项目投资40多亿元。又比如，去冬今春以来，我们遭遇了百年不遇的旱灾，我们设立“水情110”应急指挥分支服务机构66个，全县共有912个党支部11320名党员组成500多个送水服务队、抗旱突击队，完成抗旱浇灌面积8.25万亩，临时解决了7.25万人和5.82万头大牲畜的饮水困难，全县没有一村一屯、一人一户断水缺水。

三、实施“打造核心村屯，建设中心农户，培育骨干农民”先锋工程，夯实服务群众的组织基础。开展创先争优活动，做好联系服务群众工作，必须夯实基层组织基础。我们区别不同党组织和党员情况，进行分层创建、分类打造。每年实施打造10个核心村，100个核心屯，建设1000名中心农户，培育10000名骨干农民的“十百千万”工程，着力把中心农户培养成为强人，把骨干农民培养成为能人，把普通群众培养成为新人，把具备一定条件的农民培养成为党员，使创先争优活动贯穿各个层面各个群体，让党组织、党员、中心农户、骨干农民真正赶有明确目标、学有先锋榜样。在创先争优活动中，核心村屯充分发挥“基础全、班子强、队伍优、村务清、民风好、村容美”的优势，成为发展本村经济和辐射带动周边村屯发展的“核心”；中心农户发挥“一户带四邻，四邻带全村”的示范带动作用，成为带头发展创业、带领农民致富“双带先锋”；骨干农民成为开拓致富和双带能力突出的“新型农民”。目前，全县已经打造核心村屯30个，建设2500多户中心农户，其中，党员占98%，培育出30000多名骨干农民，服务了10多万农户。

四、开展“结对共建、先锋同行”，在联系服务群众中兴起创先争优热潮。我们开展了机关党组织与城乡基层党组织“结对共建、先锋同行”活动，通过领导挂点、单位包村、支部结对、党员联户等方式，掀起“强村带富村、城市帮农村、上级带下级、先进带落后”创先争优的热潮。活动中，部门领导和机关党员干部自觉通过“六帮”、“五个一”活动服务基层、服务群众。“六帮”即“帮政策、帮技术、帮资金、帮思路、帮项目、帮规划”；“五个一”即每个挂点领导和机关党员干部“到一次基层、联一户群众、传一门技术、办一件实事、解一道难题”，为农村基层和群众办实事好事，帮助解决群众关心的热点、难点问题，形成了基层党组织争先进、赶先进、当先进，广大党员作表率、当标兵、争先锋的生动局面。今年，全县党员领导干部建立联系点582个，县城区共195个党组织3200多名党员联系农村党员6000多名，帮扶资金2亿多元，为农村基层办实事好事5万多件。

 争创重建样板  争当发展先锋

四川省江油市委

一、紧扣科学重建，确定活动主题

市委坚持把创先争优活动置于科学重建科学发展的大局中统筹考虑。充分认识到，开展创先争优活动是深入贯彻落实科学发展观的重大举措，将进一步为地震灾区加快推进科学重建科学发展注入新的不竭动力。目前，江油已基本实现“三年重建任务两年基本完成”的目标，各项重大重建项目基本完工，整个灾后重建已进入“后重建时期”，科学重建成效逐步显现。巩固运用好科学重建成果，推进灾区跨越发展，是江油面临的又一重大课题。通过对市情的再认识、再分析，市委深切感到，组织广大基层党组织和党员带领群众加快科学重建科学发展依然是最重大的责任和最重要的实践。为此，市委在总结运用学习实践活动成功经验的基础上，通过广泛征求群众意见、反复讨论研究，紧紧围绕科学重建科学发展谋划和开展活动，明确了“推动重建发展有新突破、保障改善民生有新进展、联系服务群众有新成效、基层组织建设有新加强、促进社会和谐有新气象”的总体要求，鲜明提出了“争创科学重建样板、争当跨越发展先锋”活动主题，激发基层党组织和党员创先争优的内动力和积极性，确保创先争优活动有效开展。

二、创新活动载体，突显实践特色

市委把握创先争优活动在基层党组织和党员中开展的特点，紧密联系灾区科学重建科学发展实践，认真研究制定各行业、各领域基层党组织和不同群体党员的具体争创要求，分类指导，统筹推进。一是分类创设载体。在农村党组织和党员中开展“争当领头雁、建设新家园”主题实践活动，在带领群众把握重建机遇、加快建设新农村上贡献力量；在社区党组织和党员中开展“建和谐堡垒、做服务先锋”主题实践活动，在服务居民、促进和谐上争当表率；在机关事业单位党组织和党员中开展“树优良形象、当满意标兵”主题实践活动，在改进作风、提升效能、服务重建上走在前头；在“两新”组织党组织和党员中开展“服务发展、回报社会”主题实践活动，在运用重建成果促进生产经营、推动行业发展上当好示范。二是分类明确要求。对基层党组织和党员队伍推动科学重建的情况进行分析评估，对工作成效好的党组织重在发掘优势、提升辐射带动能力上下功夫，对软弱涣散党组织重在整顿提高、激发活力上下功夫，深入开展“远学春风村，近学白玉村”活动；对在重建中表现突出的党员重在发挥表率作用、帮扶后进党员上下功夫，对后进党员重在锤炼党性、增强先进性上下功夫，广泛开展“学先进、找差距、促重建”活动。三是分类组织实施。以“我为群众办实事、我为重建作贡献”为总抓手，在在职党员中开展“党员示范岗”、“党员义工队”等活动，在机关设立党员先锋岗1400余个、党员示范窗口120余个，在“两新”组织设立党员示范岗2400余个，成立科技合作攻关小组40余个，使在职党员立足本职带头推动重建；对无职党员，根据重建任务的需要，开展“设岗定责”活动，组建农村党员服务队477个、城市社区党员服务队79个，使无职党员在发挥特长投身重建中创先争优。同时，动员鼓励流动党员充分发挥信息、资金、技术等方面的优势，引导他们返乡创业支持重建，努力形成在创先争优中促重建促发展的合力。

三、坚持示范引领，激发重建活力

市委从活动一开始就注重典型引路，充分发挥先进典型的示范带动作用，激发广大基层党组织和党员积极投身重建发展的积极性主动性。注重领导带头，每名市级党员领导干部都联系1—2个重建项目、民生工程，努力把联系项目建成亮点工程和示范工程。注重选树典型，在灾后重建一线遴选了一批先进基层党组织和优秀共产党员，通过多种方式大力宣传，充分发挥正面引导的辐射作用。注重联系群众，建立了党代表接访走访群众制度，组织市乡两级2800多名党代表深入一线倾听群众诉求、化解矛盾、解决困难。开展“红旗支部”、“功勋支书”评选活动，表彰一批在推动科学重建科学发展中表现突出的党组织和党员，努力形成比学赶超的良好氛围。同时，按照灾后重建责任追究有关规定，实行问责治“懒”、问廉治“腐”，重点解决重建发展状态不佳、精神不振、工作不力等“不作为”和“乱作为”问题，使党组织和党员在科学重建工作中始终保持创先争优、奋发有为的精神状态。

四、吸引群众参与，凝聚重建力量

在开展创优争先活动中，市委坚持全过程、多渠道广泛吸引群众参与，汇集群众力量，努力把群众的智慧和意愿转化为推动重建发展的不竭源泉。一是问计于民。着眼于“后重建时期”面临的新形势、新情况，深入开展“千家万户问民情、千方百计解民忧”主题实践活动，推行普通党员群众旁听各级党组织会议等制度，引导广大基层党组织和党员走进群众，走访征求意见，了解群众在灾后重建目标即将完成时的新期盼、新要求，明确了运用巩固重建成果、增强持续发展动力、维护促进社会和谐等需要解决的重点问题。二是公开承诺。围绕加快科学重建科学发展的工作大局，基层党组织重点从引领发展、改善民生、凝聚人心、维护稳定等方面作出承诺，广大党员重点从坚强党性、干事创业、服务群众等方面作出承诺。同时，层层签订承诺书，并通过公示栏、手机短信、基层党建网、电视专栏等媒介向社会公布，主动接受群众的监督。三是群众评判。按照科学重建科学发展的具体要求确定创先争优活动的考评标准，用重建发展的成果检验活动的成效。采取“下评上、民评官、基层评机关”的办法，开展“双向述职”，组织群众对活动开展的做法和成效进行评议，努力把创先争优活动激发出来的积极性转化为重建发展的推动力，形成组织创先进、党员争优秀、重建当示范、群众得实惠的生动局面。

紧紧围绕建设富庶和谐新农村

深入开展创先争优活动

吉林省乾安县委

一、围绕新农村建设总目标，谋划部署创先争优活动。县委紧紧围绕全县新农村建设中心工作和重点任务谋划创先争优活动，着力激发基层党组织和党员参加创先争优活动的内在动力。一是紧扣新农村建设明确争创目标。活动一开始，县委就以“加快县域经济科学发展，扎实推进新农村建设”为主题，组织各级党组织和党员开展“深入解放思想，推进乾安科学发展”大讨论。通过讨论，大家认识到，开展创先争优活动，要围绕“发展农业、建设农村、富裕农民”这个中心，认真实施全县科学发展战略，通过创先争优，夯实堡垒、争做科学发展的排头兵，建强队伍、争做创新发展的领路者，筑强实力、争做加快发展的明星县，全力打造富庶和谐的新乾安。县委、县政府经过调研论证、民主决策，确立了到2012年要实现的主要经济社会发展指标。各行各业基层党组织对照全县目标，结合自身实际，确立具体目标，全县基层党组织和党员的争创热情都凝聚到了完成新农村建设的目标任务上。二是紧贴基层单位实际确定主题、设计载体。乡、村党组织以实施“三项工程”（农村基层党组织“固本强基工程”、农村基层干部“素质提升工程”、农村党员“创业带富工程”）为载体，组织广大党组织和党员争当带头致富、带领群众致富的模范；县直机关党组织以“三帮一促进”（帮思想、帮技术、帮项目，促进社会主义新农村）活动为载体，切实帮助农民解决生产生活中的实际困难；垂直管理单位党组织以“四个一”（组织广大党员建立一个农村联系点、开展一次调查研究、结成一个帮扶对子、解决一个突出问题）活动为载体，通过开展“红旗党支部”、“标兵党员”和“党员示范岗”评比活动，提升服务质量和服务水平，为打造富庶和谐新农村提供有力保障。

二、积极回应群众关切，巩固提高群众的满意度。注意把学习实践活动的有效做法和成功经验借鉴运用到创先争优活动中，特别是注意积极回应群众的关切和期待，努力把创先争优活动办成群众满意工程。一是继续抓好整改落实后续工作。对实践活动中建立的整改台帐，坚持周调度、月汇报、季总结、年考评，并定期通报。对整改目标不明确、整改责任不到位的领导干部，进行诫勉谈话；对整改效果不理想、群众满意度不高的单位，要求重新整改，确保落实到位。二是深入开展访民问需活动。11位县委常委带头深入基层开展“大接访”和“访民意进农家、问民盼进农家、解民难进农家、送温暖进农家”活动，了解基层党组织和党员群众的需求和期盼。三是广泛吸引群众参与。在广泛征求基层党组织和党员群众意见的基础上，制定了全县创先争优活动方案、确定了“践行科学发展观，打造富庶和谐新乾安”的活动主题；各级党组织和广大党员干部结合部门和工作实际，组织开展“三诺一考”（承诺、践诺、评诺、考诺）活动，承诺事项采取适当方式向群众公开。四是竭力为群众办实事解难事。从群众最关心、最直接、最受益的问题入手，决定在创先争优活动中重点抓好住房安居、城市美化、社会救助、便民医疗、群众性文化、大项目建设等“六大工程”。启动实施投资总额近40亿元的中电网新风能发电、哈达山水利枢纽乾安主干渠、五右高速公路乾安段、松乾铁路以及大布苏泥林旅游基础设施建设工程，以改善乾安的发展环境；大力推进农村泥草房、廉租房、农村饮水安全工程、城乡公路、污水处理厂、城乡电网、群众休闲健身场所等直接关系到群众生产生活的项目建设、改造项目。机关党组织、党员与农村基层党组织、困难群众结成共建对子1624个，解决实际问题3205个，筹集、捐助资金500多万元。

三、加强制度建设，努力构建农村基层党组织和党员发挥作用的长效机制。认真总结学习实践活动好经验、好做法，把有效做法制度化、成功经验长效化，着力构建长效机制，确保创先争优活动常抓不懈、常抓常新。一是健全农村党员教育培训制度。建立健全理论学习、基地孵化、实践锻炼等学习制度，实施“素质提升工程”，提高农村党员的理论素养和“双带”能力，使全县95%以上农民党员掌握了一门以上致富技术。二是普遍推行“四议两公开一监督”工作法。4月份以来，全县村一级实施“四议两公开一监督”工作法（村党支部提议、支村两委商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决策和实施结果向党员公开、向群众公开，对村级民主决策实行全过程监督），决定村级重大事项261个、否决5个。三是全面实施乡、村党组织“双向评议”。坚持上级点评与群众评议相结合，县委对乡镇党委、乡镇党委对村党支部、村党支部对党员开展创先争优活动、履行职责、兑现承诺等情况进行点评，组织群众对党员、党员对村党支部、村党支部对乡镇党委进行测评，把“双向测评”情况作为推进工作、评定实绩、选用干部的重要依据。

围绕“科学发展当先锋”

着力推动经济社会跨越发展

江苏省靖江市委

一、确立鲜明主题，努力形成创先争优的浓厚氛围。立足靖江地处苏中、衔接南北的区位特点，紧扣前有标兵、后有追兵的发展形势，确立“学赶苏南谋跨越、科学发展当先锋”主题，把开展创先争优活动作为推进科学发展的重要机遇，切实抓紧抓好。一是确立创先争优的更高标杆。市委按照科学发展观要求，立足现有发展基础，确立了“率先融入苏南、率先基本实现现代化”的更高标杆。组织开展“践行科学发展、推进两个率先”大讨论，动员全市各级党组织和广大党员不因成绩自满，不为困难所扰，创新实践，创先争优，奋力推进新一轮的跨越发展，在全市上下形成了“学赶苏南、后来居上”的思想共识和创争导向。二是明确创先争优的目标指向。深入开展以工业经济学江阴、外向型经济学昆山、港口建设学太仓、城乡统筹学张家港为主要内容的“四学”活动，集苏南之长，创靖江之新，进一步完善“一个集中三个同步”（工业向园区集中，同步推进城乡建设、生态建设、社会事业建设）的发展模式，引导基层党组织和广大党员，在创先争优活动中推动科学发展，以科学发展的成效检验创先争优的成效。三是落实创先争优的工作措施。将创先争优活动纳入新一轮跨越发展规划，明确目标任务和工作载体，使创先争优活动紧扣经济建设中心，服务科学发展大局。市委常委、党员副市长根据分工，确定创先争优联系单位和调研课题，加强领导和指导。各领域党组织对照“五个好”、“五带头”要求，制定创先争优具体标准和细项指标，推动各行各业创先争优。

二、精心设计载体，切实增强创先争优的实际效果。根据经济社会发展的阶段性特征，准确把握创先争优与中心工作的结合点，围绕“四个提升”设置工作载体，深化创先争优活动内涵。一是紧扣提升产业发展层次创设载体。适应船舶修造、金属材料等产业集群发展要求，鼓励企业建立技术研发中心、博士后工作站等创新平台，同步设置党组织，充分发挥党组织的作用，推进产学研紧密结合。在规模骨干企业普遍推行以党员先锋卡，建设和谐企业文化责任书、党员岗位增效承诺书，企业发展恳谈会、职工权益协调会、党组织履职评议会为主要内容的“一卡两书三会”制度，充分发挥党组织和党员在推进技术创新、团结凝聚职工、维护各方权益中的先进模范作用，促进企业科学发展。二是紧扣提升城乡一体化建设水平创设载体。积极探索城市支持农村、工业支持农业、机关支持基层在党建领域的实现路径，广泛开展机关部门与村党组织“结对共建”，组织426家非公企业与189个村党组织“村企共建”，通过发展现代农业、转移农民就业、参与公益事业、选派干部任职、延伸服务职能等办法，努力在城乡统筹发展和一体化建设方面取得实质性突破。三是紧扣提升社会和谐程度创设载体。深化党员领导干部下访接访信访工作，健全矛盾纠纷排查调处、群体性事件应急机制，完善大信访、大调解和大防控体系，确保社会稳定。深入实施“实事工程”，市委、市政府和各党（工）委、各部门分别确定10件实事，集中解决一批事关民生福祉的热点问题。建立市镇村三级便民服务网络，实行农村党员干部为民办事全程代理。组织实施“百花工程”，引导城乡社区党组织加大特色创建、强化服务功能，以社区服务促进社区和谐，以社区和谐推动社会和谐。四是紧扣提升基层党建工作科学化水平创设载体。按照建设学习型党组织的要求，深入开展“三学一提高”活动，通过“一把手”读书班、领导干部学习论坛、周末自主选学等形式，引导党员干部学理论、学知识、学业务，提高领导科学发展的能力。率先建设市级党员管理中心，构建集教育管理服务于一体的新平台，面向全市党员，辐射社会群众。持续开展“三走进三服务”和“靖江星期六”党员义工活动，在联系服务群众中展示党员先进性。

三、构建有效机制，扎实推进创先争优活动深入开展。从活动一开始就注重建立健全推进机制，切实增强活动的吸引力和群众参与度，在全社会形成创先争优、干事创业的良好氛围，用促进中心工作的良好成果，确保创先争优活动成为群众满意工程。一是健全典型示范机制。充分发挥好张云泉、陈燕萍、何健忠等一批全国和全省重大典型的示范引领作用，分类建设50个基层党建示范单位和50个“党员先锋岗”，总结推广新桥镇孝化村党委“村企合一、共建共赢”等基层党建工作经验，激励基层党组织和广大党员把学习先进激发出来的热情，转化为推动靖江“二次跨越”的实际行动。二是健全督查考核机制。把创先争优活动作为“书记工程”，建立创先争优活动专题述职制度，督促党委主要负责同志亲自抓、负总责。将开展创先争优活动情况纳入各镇各部门综合考评，使创先争优目标与经济社会发展目标相衔接、相一致，形成正确的考核导向，确保创先争优活动的各项任务落到实处。三是健全群众参与机制。坚持“开门”搞活动，将活动实施方案和党员具体打算，采取“一支部一方案”、“一党员一承诺”的方式向群众公开，作出明确承诺，借助“村民直评村官”、“党员三评一定”等工作手段，将群众满意作为衡量活动是否取得实效的重要标准，真正把蕴藏在群众中的无穷力量凝聚到推动经济社会跨越发展上来。

 把握先锋要求  实践先锋使命

深入扎实开展创先争优活动

山东省济南市市中区委

一、精心设计“争当十个先锋”载体，着力增强党员干部参加活动的内动力。作为一项经常性工作，创先争优活动怎么搞？党员干部群众怎么看？一开始我们也拿不准。为把握党员干部的思想动态，摸准“脉门”，中央部署后，我们组织力量进行摸底调查。通过座谈走访、问卷调查，多数党员认为，党组织有活动才能有活力，没有活动，群众就难以感受到党组织的存在，党员也难以找到发挥作用的舞台。但也有少数党员干部存在一些模糊认识，有的认为创先争优就是评评先进、发发奖，多半走过场；有的认为刚搞过学习实践活动，又要搞一次大活动，存在厌倦情绪。区委认为，持有这些想法的虽然是少数，但解决不好，负面影响就会扩大，必须从一开始就解决好思想认识问题。这也启示我们，创先争优活动不能简单照搬以前的做法，必须在增强针对性上动脑子、下气力，必须要有新意、出实招、见实效，让党员干部接受，让人民群众欢迎。

基于以上认识，我们在活动启动环节，重点抓了四项工作：一是思想深发动。按照重心下移、动员到人的原则，通过领导讲、党员谈、群众议，把开展活动的意义讲深讲透，讲到党员干部心里去。区委和党工委领导班子成员建立联系点并参加动员会，抓点带面搞好发动。二是载体重实效。省委提出“齐鲁先锋”，市委提出“泉城先锋”，我们把这些先锋要求进一步细化、具体化，结合市中实际，结合不同行业、领域党组织和党员特点，提出争做“双带富农”、“文明和谐”、“提速提效”、“爱岗敬业”、“贴心为民”等十个先锋，把创先争优与经济社会发展、改善民生紧密结合起来，让党员干部人人都有争创目标和方向，让大家感到抓创先争优活动，目的是抓发展、促和谐、保民生，与党员干部的工作生活息息相关，从内心深处激发参加活动的动力。三是承诺看得见。党员只有亮身份，才能更好地树形象、有作为。在层层设立先锋岗位的基础上，开展“三亮一公开”活动，让党员亮身份、亮特长、亮承诺，“七一”前以基层党委为单位，公开承诺，集体宣誓，并通过媒体公开公示，接受群众监督。四是舆论有氛围。党的活动离不开全社会的支持，多一份关注就多一份力量。我们在主要媒体和党建网络设立专栏，通过集中宣传报道、制作宣传牌、悬挂标语、开通党员博客等途径，形成党员干部踊跃参加、党外群众积极参与的舆论声势。

二、准确把握切入点和结合点，把活动成效体现在推动经济社会发展、人民群众得实惠上。根据中央提出的“四句话”目标，结合城区特点和工作基础，我们确定了 “建设金融商务市中区、洁净宜居市中区、文明和谐市中区”的活动主题，引领基层党组织和广大党员谋发展、促和谐、惠民生、强基础，并作为创先争优活动最需要取得的实效。

一是在科学发展上争先锋，建设金融商务市中区。坚持把先锋工程与转方式、调结构紧密结合，深入开展解放思想大讨论，引导党员干部拉高标杆、提升目标，主动对照全国发达城区，“比发展、比产业、比结构”，“比项目、比载体、比环境”。动员党组织和党员围绕拓展发展空间、打造现代产业体系攻坚破难。生产性服务业、消费性服务业、文化创意产业和高科技产业四大聚居区加快建设，金融商务中心区影响不断扩大，产业聚集度明显加快。今年以来，7家省级金融机构相继落户。一季度全区实现生产总值99.77亿元，增长20%；服务业实现增加值75.41亿元，增长16.8%，现代服务业占生产总值的比重达到41.5%。

二是在城市管理上争先锋，建设洁净宜居市中区。我们把加强城市管理作为增强综合竞争力的“先导工程”、提高生活品质的“民生工程”，纳入各级考核评比的重要内容，将城市管理各项目标细化为党组织和党员创先争优的具体任务。认真开展“城市管理年”活动，党员主动走进社区、街道和窗口单位，化解环境脏乱、违章建设等顽疾，城区形象明显改观。开展“八小时以外闪光”、“义务劳动日”等活动，广大党员干部带头治理家庭及周边环境，建设美好家园。

三是在促进和谐上争先锋，建设文明和谐市中区。开展“党员义工服务进社区”、“角色模拟、换位体验”、“党员结对帮扶”、“示范窗口创建”、“优质服务竞赛”活动，把具有专业技能、愿为群众服务的党员吸纳到义工队伍中来，建立党员义工台帐，开展“星级义工”评比。全区成立党员义工服务中心13个，服务站87个，党员义工9200余名。加大财政投入力度，今年以来累计投入1.2亿元，为群众办实事好事572件，让群众在创先争优活动中得到实惠。开展“社区民安工程”、“信访积案化解年”活动，党员以“党员先锋岗”、“矛盾调解员”等形式带头化解矛盾纠纷。

三、建立目标管理和考评机制，形成“争当十个先锋”的持久动力。为形成区、街道、社区三级党组织书记联动、齐抓创先争优活动的工作机制，按照“书记抓、抓书记”要求，建立健全街道党工委、社区党总支、网格党支部联动的社区党建工作责任制。各级党组织以争做“市中先锋”为目标，将创先争优的目标细化量化，逐项分解到基层党组织书记，逐级签订《目标管理责任书》，明确具体责任人、目标要求和奖惩措施。研究制定《创先争优、争做市中先锋活动评价考核细则》，通过一月一调度、一季一展示、半年一观摩的“三个一”工作法，督促各级党组织抓好创先争优活动。将社区班子建设、党员队伍建设、组织活动场所建设、党建品牌创新等工作纳入创先争优活动考核内容，年底进行集中检查，结果在新闻媒体上通报。设立“党建创新奖”，对创先争优活动中创出的党建品牌给予奖励。同时，健全完善选人用人、作风建设、联系群众工作机制，通过制度建设促进创先争优活动，努力取得更大实效。

选树百业标兵 激发赶超活力

河北省张北县委

一、选树百业标兵，树立争创标杆

近年来，我县切实加强基层党组织建设，先后多次被省委评为“全省基层组织建设先进县”，并培树了一大批先进基层党组织和优秀共产党员。在这次创先争优活动中，我们结合近年来评先选优情况，坚持“群众公认、业绩突出”原则，利用4月上旬到5月上旬一个月时间，以政治素质好、业务能力强、工作实绩突出、群众普遍认可，特别是在各领域、各行业创新创优中做出突出贡献作为基本标准，采取组织上报、联名推荐、网络投票、短信征集、领导提名等多种方式，分领域、分行业，按照由下至上，层层推举，逐级把关，最后由县委集中审核评定的程序，推选出15个先进基层党组织和100名优秀共产党员。15个先进基层党组织中，既有曾获“全国绿化造林千佳村”荣誉称号、连续十五年被市县评为先进基层党组织的马莲滩村党支部，又有致力打造中国“糖都”的博天糖业股份有限公司张北分公司党总支，还有教育、卫生等其他方面的过硬典型；100名优秀共产党员中，既有全国人大代表、三十年如一日包村扶贫带领群众脱贫致富奔小康的优秀乡镇干部袁妙枝，又有勇于对接世界500强、一手缔造亚洲最大“酵母王国”的优秀民营企业家平亚军，还有带头创新甜菜种植技术、带动2万多甜菜种植户增产增收脱贫致富的大庙营村党支部书记牛录，涵盖了各领域、各行业、各层次，充分体现了广泛性和代表性，树立了一批可亲、可敬、可学、可比的身边先进典型。

二、发挥引领作用，放大示范效应

“标兵就是方向、标兵就是引领”。为做到让标兵家喻户晓、深入人心，我们充分发挥报刊、广播、电视等媒体作用，开辟专栏，广泛宣传报道百业标兵的先进事迹，举办了先进事迹报告会、“张北因你而精彩”、“感动张北”等大型宣传活动。同时，围绕同标兵对标、与标兵看齐、向标兵学习，开展了对标业务能手、提升战斗力，对标行业模范、提升执行力，对标服务标兵、提升影响力，对标最佳业绩、提升竞争力的“四对标四提升”活动，分类组织基层党组织和广大党员对照先进标兵，认真查找不足，深刻分析原因，明确争创目标，制定赶超措施，形成对标定位报告，并通过召开评议会、请专家论证等多种形式，就对标定位报告广泛征求意见、接受群众评议。通过层层对标、人人对标，引导基层党组织和党员奋力赶超、谋求跨越，优秀的继续深化目标，不断提升；中间状态的奋起真追，争创优秀；落后的集中整建，尽快转化，实现全面晋档升级。下一步，县委将大张旗鼓地对115个先进集体、优秀个人进行表彰奖励，选拔一批优秀村党组织书记进入乡镇领导班子或享受乡镇事业编制待遇，并对在各领域、各行业做出突出贡献的先进集体和优秀个人，给予一定的资金补贴、物质奖励或政策扶持，为他们向更高标准和层次创先争优提供必要的保障和支持。

三、激发赶超活力，推动科学发展

两个多月来，通过选树百业标兵，明显地调动了基层党组织和党员创先争优的积极性、创造性。第一，营造了比学赶超的浓厚氛围。通过选树、宣传百业标兵，充分调动起了基层党组织和党员不甘落后、奋力赶超、创先争优的积极性和主动性，人人争一流、事事争一流、时时争一流成为全县上下的共同追求和一致行动，形成“一花怒放”引得“百花争艳”的良好局面。第二，激发了干事创业的工作热情。通过分类树立标杆，在各领域、各行业形成了强烈的“蝴蝶效应”，基层党组织和党员创新创优热情充分激发，精神面貌焕然一新，高效率、快节奏、重落实的氛围更加浓厚，“白加黑”、“五加二”成为工作常态，凝聚了加快发展的强大合力，城市建设、招商引资、新农村建设、生态环境建设、基层党建等各方面工作都形成了蓬勃发展的态势。第三，推动了科学发展的生动实践。通过引导基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀，有力地推动了全县经济社会发展。截止目前，全县有12个项目列入第一批省重点；1—4月份，全县财政收入完成16750万元，同比增收6772万元，增长67.87%。发展方式实现新转变，引进风电开发企业12家，形成了集风电开发、设备制造、运输安装、运营维护、旅游观光为一体的大风电产业格局，跻身全国新能源产业百强县前十名。农业产业化得到新发展，全县农产品加工企业达72家，其中省级重点龙头企业6家，带动农民人均增收350元。民生工作得到新加强，解决了一大批群众普遍关心的上学、就医、住房、出行等热点难点问题。

切实加强领导与指导

推进创先争优活动深入开展

XX省天台县委

一、加强组织领导，形成整体合力。县委多次召开常委会专题研究创先争优活动，结合县情认真研究制定了实施意见，成立了由县委书记任组长的创先争优活动领导小组，县级党员领导干部分别确定1个乡镇（街道）、1个部门、1个村（社区）和1家企业党组织为创先争优活动联系点，按照县委统一要求集中一周时间深入联系点蹲点调研，加强具体指导。为督促乡镇（街道）党（工）委认真履行职责，县委明确规定，把创先争优活动开展情况作为乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作专项述职的重要内容，作为领导班子和领导干部年度考核、评优评先的重要依据。各乡镇（街道）和县直部门单位党组织均成立了由主要领导任组长的领导小组，乡镇（街道）和县级机关领导班子成员每人确定1个以上村（社区）、企业、学校或社会组织党支部作为创先争优活动联系点。

二、针对基层实际，加强分类指导。一是针对各行各业基层党组织和党员实际，分别确定争创主题、设计活动载体。在农村党组织中，开展以“争当人民好村官、争建和谐生态村、争创民主自治示范村”为主要内容的服务农村当先锋行动,把开展活动与今冬明春村级组织换届选举工作结合起来，引导广大农村党员干部把精力集中到干事创业、取信于民上。在社区党组织中，开展以“搭建一个服务平台，组建一支服务团队，建立一套服务机制”为主要内容的服务社区当先锋行动，着力强化党组织服务功能，建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和社区。在机关单位基层党组织中，开展以“机关服务基层、干部服务群众”为主要内容的服务基层当先锋行动，组织开展联村联企联户送政策、送信息、送技术、送资金工作，着力打造“廉洁高效”机关。在非公有制企业党组织中，开展以“争做党的政策宣传员、生产经营示范员、思想政治工作员”为主要内容的服务企业当先锋行动，着力做好服务职工群众、助推企业转型升级工作。在社会组织党组织中，开展以“完善一套党建工作机制、举办一次诚信主题活动、打造一项特色服务品牌”为主要内容的服务社会当先锋行动，加强社会组织党组织规范化建设，着力构建诚信服务体系。在流动党员党组织中开展以“立足岗位服务驻地”为主要内容的服务发展当先锋行动，重点组织天台驻上海流动党委做好“对接世博、服务世博”工作。二是直接指导一批基层党组织开展活动，掌握点上情况，推动面上工作。县委选择10个乡镇（部门）机关党组织、15个先进村党组织、15个后进村党组织、16个企业党组织、4个社区党组织、6个社会组织党组织和3个流动党员党组织作为观察点，下派了70名农村工作指导员、22名企业工作指导员驻点指导，为面上开展工作提供经验。三是在全县党员中部署广泛开展以“学习一门服务技能、提供一条合理化建议、认领一个公益岗位、结对帮扶一名困难群众、开展一次服务承诺”为主要内容的争做“优秀共产党员”行动。目前，共有6000多名机关党员干部到居住社区认领公益岗位，4320名机关党员干部与困难户进行结对帮扶，1.4万多名农村党员每人承诺帮助群众办好一件以上实事。此外，全县还排摸出55个相对后进的党组织，采取领导联点、部门帮扶、下派后备干部驻村等办法，集中力量进行帮扶指导、整顿转化。全县125个部门单位党组织与154个村（居）党组织、66个涉企部门党组织与66个企业党组织结成创先争优活动共建“对子”。

三、强化督促检查，促进平衡发展。一是分县直机关、统战、民政、教育、卫生等系统（领域）成立指导小组，加强对所在系统（领域）开展活动的具体指导，督促各行各业把抓业务和抓党建紧密结合起来，实现党建工作和业务工作的相互推动、相互促进。二是建立县、乡、村三级党建工作例会制度。县委每季度召开一次现场推进会，乡镇每季度召开一次党政联席分析会和村党组织书记例会，对创先争优活动开展情况进行定期督查和指导。三是组建由老干部、“两代表一委员”、专业人才和群众代表组成的民主评议团，对各单位创先争优活动进行全程督导、严格把关。同时，通过会议集中测评、函送测评等方式，组织党员群众对基层党组织开展活动情况进行评议，并对党员个人以专题组织生活会形式进行党性评议，把评议结果作为评价基层党组织开展创先争优活动成效的一个重要依据。

四、注重舆论引导，营造浓厚氛围。县委专门制定宣传报道工作方案，召开新闻宣传工作会议，有组织有步骤地抓好创先争优活动的宣传报道工作。在报刊、电台、电视、新闻网站等主要媒体上开辟了“创先争优先进典型在身边”、“创先争优活动基层行”等专栏，积极宣传中央、省委和市委关于创先争优活动的重要精神、重大部署和工作要求，及时报道活动进展情况。充分发挥远程教育网、手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传基层党组织开展创先争优活动的好做法、好经验，宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进典型事迹，在全县深入开展向沈浩、何小川等一批全国、全省先进农村基层干部典型学习活动，树立了全省十佳法官杨卫东、回归村官和流动党员的优秀代表洪小洗等一批党员群众身边典型，专门组织宣讲团进行巡回宣讲，激励广大基层党组织和党员学习先进，奋力争先。