注意把握“四种关系”强化党员干部“八小时之外”监督 关于加强党员干部八小时以外监督的六项措施

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注意把握“四种关系”强化党员干部“八小时之外”监督

作者：郭跃宏

来源：《党的生活（黑龙江）》 2019年第7期

抓好党员干部的教育管理监督，是各级党组织的重要责任。《中国共产党党内监督条例》

明确规定，“党内监督没有禁区、没有例外”，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不

受监督的特殊党员。“八小时之外”一直被视为不好碰、不便管的“真空地带”“私人空间”，但也是越红线、触底线、摸高压线的“事故”高发地。因此，对党员干部的监督应该是全方位

和全天候的，纪律规矩的“尺子”势必要从“八小时之内”延伸到“八小时之外”。

近年来，大庆油田第三采油厂党委为深入贯彻落实全面从严治党要求，积极探索对党员干

部“八小时之外”的监督。由于“八小时之外”涉及个人隐私，使得监督更具复杂性和特殊性。在工作实践中我们体会到，需要注意把握“四种关系”，在提高监督实效上下功夫。

一是注意把握好“点”与“面”的关系。作为对党员干部的全天候体检，“八小时之外”

监督要点面结合、以点带面，既要瞄得准，又要扫得全。要抓住重要节点、紧盯“关键少数”、聚焦突出问题、找准病灶痛点，精准施策，重点盯防，努力提高监督的穿透性。与此同时，还

要把“八小时内外”联系起来，将党内党外监督结合起来，把党员干部的工作圈和社会圈衔接

起来，做到“撒网式”全覆盖、全科式“扫描”。

2017 年12 月，厂党委出台《党员干部“八小时之外”活动监督实施意见》《党员干部

“八小时之外”活动监督实施细则》，全面启动“八小时之外”监督工作。在“点对点”上因

人施策，根据党员干部的个人兴趣爱好，从爱喝酒、爱玩牌、爱冲动等六个风险特征综合考量，筛选出风险人、重点人，建立“八小时之外”表现档案，重点关注提示。对“八小时之外”发

生违纪违法案件的单位党政主要领导进行约谈，对重点单位和重点风险人实行“承包”和“包保”，压实监督责任。在“面”上统筹布局，研究制定厂矿队三级党组织及班子成员责任清单，把“八小时之外”监督列入日常监督内容，纳入全厂党风廉政建设考核，探索构建党委、纪委、支部、社会、个人“五位一体”的立体监督网络。全面恢复设立纪检委员209 人，为“八小时

之外”监督配备一支“专业部队”，力求监督全覆盖。

二是把握好“冷”与“热”的关系。“八小时之外”监督，是新时代新课题，既要“冷”

下来，做理性长远的谋划，又要“热”起来，以正能量、主旋律占领党员干部思想的“主阵地”。

厂党委认真梳理确定了违反政治纪律、滥用职权、行为失范、言论不当等10 个方面的监

督内容，形成“八小时之外十大禁令”。纪委牵头整理了20 个方面73 条内容的负面言行清单，编制成《图诫党员干部负面言行》手册，以图文并茂的形式，明确党员干部“八小时之外”什

么能做、什么不能做、应该怎样做。“动员千遍，不如问责一次”。将“八小时之外”行为与

日常考核、奖惩兑现、评先选优等真挂钩、硬考核，并及时通报曝光。

2018 年，厂党委对“八小时之外”相关问题进行季度过程考核9 次，对3名违纪党员干

部进行了党纪政务处理，扣减一个单位班子成员的年度兑现，对“八小时之外”发案较多的2

个矿大队取消年度评选先进资格……通过这些“冷处理”，有力唤醒了各级组织的责任意识、

纪律意识。与此同时，通过严格的组织生活、丰富的业余生活、健康向上的社会活动，占领

“八小时以外”的阵地；开设党支部书记工作室、举办“书记沙龙”、搭建“书记课堂”，交