【摘要】 目的 ：探讨社区计划生育管理体制的创新与服务模式。方法： 针对我社区2052人口实施创新型计划生育管理体制以及服务模式，以缓解社区人口对资源、环境的压力。实施创新型计划生育体制和服务模式后，调查分析社区居民的满意度较实施前改善情况。结果 ：实施后社区居民满意度明显高于对照组（96.7%>61.5%），两组相比较差别具有统计学意义（P<0.05）。结论 ：通过研究可知，实施创新型社区计划生育管理体制和服务模式，有效缓解人口压力，促进社区经济发展，带动社会进步。
【关键词】 社区计划生育；服务模式；居民满意度
【中图分类号】R197 【文献标识码】A 【文章编号】2095-6851（2014）06
随着社会经济的进步与发展，社区人口不断增多，严重影响了社区居民共享资源、就业、生活等方面的权益[1]。因而，计划生育管理体制的创新与服务模式势在必行。本研究选取我社区作为研究对象，并取得一定的效果，先报道如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料 ：选取我社区为研究对象，实施创新型计划生育管理体制以及服务模式。社区居民统计有2052人，包括常住居民和流动人口。年龄范围为未满1个月～92岁，平均年龄为（48±2.1）岁，男性患者1427例，女性患者625例。
1.2 方法
1.2.1 实施创新型社区计划生育管理体制 ①完善社区居民户籍体制：户籍制度是一项基本的国家行政制度。现代户籍制度，作为国家依法获取、确认、登记公民出生、死亡等人口基本信息的法律制度，使公民在就业、社会福利、教育等方面的权益得到保障。我社区主要任务是解决落实流动人口户籍制度，可赋予其居住证形式，应享有与当地户籍制度同等待遇。②加强社区流动人口信息管理：由于流动人口具有复杂、多变不定、生育行为隐蔽等特点，实施管理有着一定的困难。应将社区流动人口的计划生育统一归纳为社区的计划生育管理体制中，利用现代高科技信息技术与手段，掌握流动人口的计划生育信息，以便实施有效的监督、教育等措施。③提高社区居民计划生育体制意识：加强计划生育体制的宣传教育，通过讲座、宣传栏、传单、建立规范化网站等方式，增强社区居民计划生育意识。加强专门负责计划生育宣传人员的培训，有条件的可上门随时宣教，促进互动。
1.2.2 优化服务模式 ：①结合社区实际，开展优质服务模式：我社区常住与流动人口较多，增加了优质服务的难度。因而在我社区采取按照“突出重点、强化弱项、整体推进、全面提升”的总方针，着重抓住“免费孕前优生检查、优化流动人口计划生育管理”两个重点项目。实施贴心服务，充分发挥网络、电话、媒体等信息功能，相关工作人员倾情投入工作中，为育龄妇女提供生殖健康、心理健康咨询，以提高居民落实计划生育的主观能动性。②增强社区医疗保健服务设施：加大社区医疗设施的投入，提供精确的医疗检查仪器，提高医务人员的专业水平与素质，从而更好的服务于社区居民。合理安排社区居民婚前教育和医学检查，以确保生殖健康，达到优生的目的。科学指导社区居民合理避孕，提供高质量的产后访视与生殖保健服务。③创造科学、资源共享的服务理念：充分、合理的利用社区的公共卫生资源，发挥社区计划生育服务区、志愿者服务和医疗技术的作用，分类管理，为社区居民提供完整的一套生殖计划服务，包括婚前教育与体检，产前、产时及产后检查，以及生殖保健、避孕措施等宣教。
1.3 观察指标 ：满意度 根据我社区自制的居民满意度调查表，包括社区生殖健康需求达标情况、生育保障情况、计划生育宣传力度、计划生育体制和服务模式落实情况等内容，总分100分，≥90分评“优”，（80～89）分评“良”，（60～79）分评“中”，<60分评“差”，满意度为评“优”和“良”的患者总数占总例数的百分比。
1.4 统计学分析 ：采用SPSS 17.0统计学软件对所得数据结果进行统计学分析。计数资料采用X2检验， P<0.05表示差异有统计学意义。
2 结果 实施前、后社区居民满意度分析比较情况
2实施创新型计划生育体制和服务模式前社区居民满意度为61.5%；实施后满意度为96.7%；实施后满意度显著高于实施前，两组相比较差别具有统计学意义（P<0.05），具体见表1。
3 讨论
由于人口众多是我国最基本的国情之一，随着计划生育这一基本国策的提出，对于中国人口问题和发展问题起到了不容忽视的作用[2]。对于一个国家而言，计划生育管理体制在全国范围内实施，实现了对人口发展进行有计划的调节，使得人口的发展与社会和经济相适应。对于一个家庭及个人而言，则是控制人口、计划的安排生育[3]。随着社会的不断进步与发展，城镇人口急剧增长，因而社区逐渐趋于饱和状态，加上农村人口的城市化转移，更是增加城镇常住和流动人口量[4]。总之，人口的众多化、人均占有资源少的现状严重阻碍了城市的发展。对于一个社区而言，若计划生育管理体制落实不到位，社区的人口数量无限化膨胀，另外，大量流动人口的迁入，社区出生人口居高不下，给社区的稳定带来巨大隐患，对社区公共资源的配置也是一种巨大的挑战，不利于社区甚至社会的均衡发展[5]。因此，十分必要改革创新社区计划生育管理体制以及服务模式，以解决社区面临人口剧增的严峻形势。
研究中，在我社区实施创新的计划生育管理体制和服务模式，有效落实以家庭为单位、全面服务的观点，推进社区计划生育公共服务管理，基本实现社区常住和流动人口相关计划生育信息的快速查询与户籍管理。大力提倡“晚婚、晚育、优生、优育”的政策，激发社区居民积极响应国家计划生育的号召[6]。《婚姻法》也有相关规定，夫妻双方均有履行计划生育的义务[7]。因而坚持“计划生育的基本国策、维持低生育水平”，成为我社区一项重要的管理原则。社区户籍管理制度的不严格，使得社区流动人口增多，人们的居住、工作的不稳定性增强，加剧了社区服务与管理的困难，应完善社区服务型管理模式，有效利用网络、人工服务等资源，优化社区居民计划生育服务措施，实现社区公共资源的合理配置与共享，才能更好的推动社区的进步。
综上所述，实施计划生育管理体制的创新与服务模式，激发居民参与计划生育政策的积极性，有效缓解社区人口众多、人均资源少的难题，从而促进社区甚至社会的和谐、可持续发展。
参考文献
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