在我国经济建设发展常态下，构建开放型新格局旅游产业是必然之路，内蒙古自治区作为我国北部区域民族代表性的地区，在多元化发展背景下，且具有强烈的民族区域发展重要作用。尤其是旅游业的建设连接了周边国家的旅游产业链，从而促进了旅游业成为我国国民经济收入的重要组成部分，也推动了国民经济发展的新高点。我国地大物博，其中旅游资源极其丰富，每个地区的旅游资源又具有民族区域的特点，延绵不断地吸引着众多国内外的游客到中国来旅游和消费，随着旅游业自身体系的不断壮大，已经发展成为集旅游观光、居民体验、民族特色纪念品、民族地区风俗演绎事业、民族区域旅游推送本地的人文思想旅游基地等等多元化旅游发展吸引形式，这些基于地域和人文优势的特点，促进了内蒙古区域旅游业的全面发展新动力。
本文以内蒙古区域旅游发展为主，通过内蒙古地区的地貌特色，结合内蒙古特有的草原和沙漠等独具风格的旅游发展项目吸引更好的国内外游客体验内蒙古辽阔地域的风貌。
一、“双路一带”带动内蒙古旅游业地域和人文优势的整合发展
2013年9月由中国国家主席习近平同志在走访中南亚等国家期间，指出了共建“21世纪海上丝绸之路”和“丝绸之路经济带”的重大倡议，得到了国际上各国家的高度关注。中国国务院总理李克强同志又在2013年中 东盟博览会上强调，搭建东盟的海上丝绸之路，营造带动周边内蒙古区域发展的战略计划重点。促进“双路一带”建设，高效链接沿线的各国经济繁荣与区域经济发展，强化了各国不同文化及区域文明发展的交流互鉴，为促进世界和平发展营造世界各国人民的伟大事业而贡献、共建、共享、共赢。
（一）“双路一带”战略建设中内蒙古区域的地域优势影响
为推行“双路一带”的古代丝绸之路，促进沿边国家的经济发展与带动旅游业的生机活力，以崭新的旅游开发形式吸引周边亚欧非等各个国家进行旅游业产业的链接洽谈，通过各国相互合作将当地的旅游经济推向历史旅游文化的新高峰。中国政府特此也制定并发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，以推动“双路一带”建设的系统工程，达到各个国家之间相互共享、共建、共赢的“三共”局面，从而积极推進沿线国家发展经济战略区域旅游业的产链相结合，既扩大和深化中国对外开放的需要。将“双路一带”建设深度融入到世界经济体系中去，加强与亚欧非等世界各国的合作需要，为人类和平发展做出更大的贡献。内蒙古自治区的地界横跨我国的东北、华北和西北，与宁夏、甘肃、陕西、山西、河北、辽宁、吉林、黑龙江八大省区相邻，往北延伸还和蒙古国与俄罗斯两个国家就近边境相接壤，真可谓是“双路一带”战略发展中沿边划线的途径重点地区，尤其是在“中蒙俄经济走廊”的建设中起到了决定性的显著地位。
（二）跨国区域发展内蒙古旅游经济人文优势的创新模式
首先，内蒙古的地界边缘区域优势。内蒙古自治区的地域像一条围脖一样，内沿线十分辽阔的围绕着黑龙江、吉林、辽宁等八个省区的边缘；外沿线长达4221公里的国境线君临涉及到19个国家区域对外开放口岸。目前我国环渤海地区以及铁路方面等重要通道，凭借着优良的地貌条件，在“双路一带”建设中发展我国进出口资源的重要通道，为发挥我国对外经济贸易以及旅游业发展起到了纽带的桥梁作用。
其次，促进内蒙古的经济结构互同有无的性质优势。面对国际边界中俄与中蒙存在的差异性，将中俄与中蒙的经济开发技术与其相互补齐，进行彼此之间的相互投资或贸易交互联系，达到经济方面的融合度提高，以及整合地域与文化区域从而促进内蒙古区域的旅游业优势发展。
再次，促进内蒙古区域国内外游客人数的逐渐增加。就目前内蒙古旅游业发展形势来看，形成产业规模国家A级的旅游景区就有321个，其中 5A级景区3家、4A级景区80余家；与之配套的星级饭店有340余家，其中五星级10家、四星级近40家；配备专业的旅行社近900余家，其中出境与边境社95家、赴台社7家；全国休闲农村家居旅游示范县5个和旅游示范点13个；内蒙古拥有注册导游员13000余名。内蒙古区域直接从事旅游业工作的人数约23万人次，间接服务旅游人数约为120万人次，旅游从业人数达到138万人次，占整个内蒙古服务业就业总人数的20%左右，旅游业已经成为内蒙古自治区社会就业发展的新兴龙头行业之一。
最后，内蒙古区域按照“十一五”规划的进程创建更多的人文优势旅游景区。目前计划力争3年时间正在打造四条精品旅游线路作为旅游景点的基础，在此基础上研发更多的内蒙古地方区域文化主题的旅游景区。
（三）“双路一带”开拓内蒙古旅游渠道再创高峰
目前内蒙古自治区正面临着与中国北部地区联合发展的重大机遇与挑战。通过这个契机可以影响到内蒙古旅游经济的走廊建设，从而带动了内蒙古旅游业崭新的开拓渠道。通过依托俄罗斯、蒙古国等多个国家的流通口岸，大力发展口岸边境的旅游产业和出入境旅游产业链接，从而促进口岸边境贸易的全面发展。总之，在实施“双路一带”战略的背景下，引领内蒙古区域的地域及人文优势发展，促进内蒙古特色的旅游业光彩夺目的发展下去，带动旅游行业体验内蒙古区域的民俗风情、乡村居民体验、游牧生活体验、自制游牧奶制品等充分体验内蒙古蔚蓝天界、草原碧清的天然优质生活，打造原生态旅游意识，多元化开拓旅游景区，尽最大程度满足游客的满足感和满意度，从而将内蒙古区域的旅游文化与当地的旅游积极有机的结合起来，推进内蒙古旅游业全面发展趋势。
（四）开阈国家间旅游合作机制项目的整合
“双路一带”战略中强调国家间的友好合作，为了促进各国旅游业的相互合作，有机地促进旅游业发展和民族文化的传承。针对这一特点考虑到各个国家的区域文化特征，将我国内蒙古旅游业和各国家的旅游业合理的联合起来，本着“共享、共建、共赢”的原则促进各国彼此之间的旅游文化共同发展，以期待能够推动中俄蒙跨境旅游业的深入发展。本文正是在“双路一带”战略背景下，对内蒙古与俄蒙旅游业的合作机制进行深入研究，
1.转变中俄蒙旅游业合作机制形式
一是通过内蒙古与中俄蒙旅游业全面合作的机制状态下，首先按照国家层面及地方政府层面的跨境旅游合作区进行深化完善的协调机制；二是在2014年建立的中俄蒙三国五地旅游联席会议的机制亟需整改创新边境旅游合作的优势发展；三是促进口岸区域国家地域与人文优势多元化文化形式，打造边境旅游风情及民俗饮食街区文化和传统节事文化的项目演绎，建立多元化的口岸特色旅游文化区；四是加强交通领域多边合理机制的建设，促进旅游业的快速发展；五是旅游务实合作机制。避免“假旅游真购物”或“导转游客收取中介费”等现象发生，内蒙古自治区政府十分重视旅游业的落实工作，全方位的推出“阿尔山—松贝尔、二连浩特—扎门乌德、满洲里—红石”等跨境旅游区建设，初步完成了3个旅游合作区的规划建设。
2.中俄蒙旅游业亟需改进的合作机制问题及对策
首先，中俄蒙经济走廊的通关、进出口等相关手续办理繁琐耗时较长；双方彼此都不了解对方的区域旅游资源、旅游产品的特色以及出入境政策等的文化认知不足的因素；其次，中俄蒙区域合作机制不成熟。目前只是处在短期内的边境旅游阶段，还没有达到跨境旅游深层次或多渠道的旅游合作方面，亟需开展旅游文化活动项目的组织与招商，以便促进中俄蒙区域合作机制的不断完善；再次，跨国旅游的务实机制渠道不够畅通，还需在通关便利以及商旅设施完善等方面进行保障完善。中俄蒙建立旅游业合作机制的对策建议有：一是从政府层面积极为中俄蒙旅游企业搭建合作链接桥梁；二是实现依托边境口岸构建跨境经济合作区域的双方对接运作；三是共同创建科技创新合作基地带动中俄蒙旅游业的新领域发展；四是借助发挥内蒙古区域旅游业的交通、口岸以及通关优势合作机制，促进更多的游客引入到中国边境及中国内地旅游观光消费。
二、强化内蒙古旅游业转型人文规划的升级对策
内蒙古地域文化结合人文优势促进了当地特色的政治、经济、文化的特殊资源发展，在独特的区域旅游中深入挖掘旅游资源的文化内涵、人物典范、故景从游等为特色的旅游产品文化，实现旅游资源可持续发展的有效途径。
（一）加快内蒙古旅游产业基础设施建设
旅游基础设施的规模、类型、水平直接影响着内蒙古旅游产业的发展基地和价值体系的形成。首先要发挥好政府在决策上的规划指导，通过协调和监督强化内蒙古旅游行业的服务职能和体系功能，建立科学合理的管理决策机制，推进旅游行业向科学化、规范化、标准化方向投入建设，创新旅游管理体制，加强统筹资源协调与整合，将旅游产业与其它相关的产业有机地结合起来，形成旅游大发展的趋势，确保内蒙古区域的旅游产业、快速有序的健康发展起来。
（二）打造实施旅游精品战略方向
围绕内蒙古区域特色做文章，以地域和人文优势整合的特色建设精品，打造国内外知名的旅游品牌；强化旅游中心城市建设；在内蒙古区域旅游发展的过程中，既要打造内蒙古知名的精品旅游产品又要可持续发展创新旅游的新模式。
（三）开拓“大旅游”市场
内蒙古自治区旅游产业的发展在兼顾国内外市场的同时，构建合理的“大旅游”客源体系模式。加速旅游业与其他产业融合发展，合力开发文化旅游、科教旅游、红色旅游、体育旅游、乡村旅游等新兴旅游产品，加快内蒙古旅游业转变度假休闲复合型机制市场。另外要提升“亮丽，我的内蒙古”品牌形象旅游产品市场，吸引更多的入境游客和高端游客积极参与内蒙古旅游业精心举办的旅游文化活动、旅游促销与宣传活动，大力发展内蒙古自治区丰富独特的旅游資源和旅游产品。
（四）全面提升内蒙古区域旅游合作的行业竞争力
提升内蒙古旅行社的竞争力，加强旅游行风管理建设、树立内蒙古旅游市场的信誉、打造精品旅游品牌、培养高素质导游人才，通过提升行业竞争力，实现旅游行业的转型升级趋势。
（五）加强地域整合人文优势创新的可持续旅游产业发展
发展旅游文化的开持续旅游市场，制定标准个性化的旅游驱动形成旅游消费的新市场、新业态、新旅游产品，这些都是旅游产业链接亟需解决的重要问题。尤其是要借助互联网营销模式，把内蒙古区域的旅游产品推销出去，建设集车站、机场、星级宾馆、景区景点、旅游购物店、乡村旅游点于一体化的旅游区域游玩体系。网上售票、预约、订房等一系列的间接服务基础设施覆盖，实现“互联网+旅游”的新模式。
（六）构建规范文明的旅游市场
内蒙古旅游市场虽然已经整顿多年，但还需不断完善管理机制。针对旅游景区景点突发的问题进行专项整治，严加管理疏导，安全有序地保护旅游者和经营者的合法权益，建设文明、安全、方便的旅游环境，不断提升内蒙古旅游行业的服务水平，力争创建中国优秀的旅游城市和文明服务的示范单位，推进内蒙古旅游业可持续的健康发展起来。
（作者单位：内蒙古师范大学旅游学院）
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