略论中共五大前后党的建设

摘要:五大前后,年轻的中国共产党人在寻求救国救民的道路的同时,对党自身建设也进行不懈的努力,本文分析了中共五大党建的历史背景,阐述了中共五大党建的内容,总结了中共五大党建的主要特点,从而提出中共五大党建对今天党的执政能力建设、巩固党的执政基础的几点启示作用。

关键词:五大前后;党的建设

中图分类号:D261文献标志码:A 文章编号:1002—2589(2009)21—0111—02

1927年4月27日到5月9日,中国共产党在湖北武汉召开了第五次全国代表大会。出席大会的正式代表共有80余人,大会的中心议题是确定党在紧急时期的方针和任务,以挽救处于危机中的党和中国革命。

一、中共五大党建的历史背景

大革命时期,党在短短的几年间,就从成立时的57人,发展到五大时57967人,并在全国大部分省份建立了组织。但是党还在幼小,在自身建设上还存在很多问题。

第一,党员人数发展迅速,但是党员成分复杂。五大召开前期,非工人成分占到了49.2%。大量小资产阶级和其它非无产阶级分子进入党内,带来各种非无产阶级思想;第二,党员政治素养不高,党内教条主义思想严重。党虽然注意到了马克思主义理论建设,但是不到位,使得很多党员和党的干部,对共产国际惟命是从,生搬硬套苏联革命模式;第三,中央机关不健全,民主监督制度不完善。当时党的很多事情都是陈独秀说了算,存在严重的个人专断风。中央不受群众监督,不向群众报告,不提出党的政策交一般党员讨论;第四,党的纪律不健全,没有形成一整套优良的作风。

二、中共五大党建的主要内容

针对五大前,党在自身建设中存在的这些问题,五大在会上通过的《组织问题议决案》、《政治形势与党的任务议决案》和五大后通过的《中国共产党第三次修正章程决案》中对党的自身建设作了一些新规定和调整,对右倾错误思想进行了批判,尤其是第一次把党的建设在党章上列为了单独的一章,促进了党的建设的发展。

1.在党的思想建设方面

中共五大上,与会者充分认识到了思想建设的重要性,提出“党不仅应该变成群众的党,而且应该变成布尔什维克的党,在思想上如此,在组织原则和实际上也如此。”[1]154,提出在思想建设方式中“宣传工作在职工运动上占很重要的地位”[2]173,指出“同时党应该尽可能迅速实行党的教育,训练新党员,用通俗的书报方法和实际党的工作方法”[3]154,中共五大充分的认识到政治教育对武装党员的政治素养的重要性,提出“在教材的方面,要多注意政治的教育”[4]173,“党在每个时期的政策,应尽可能的公开的在工会中讨论,增加群众对党的认识”[5]175,这些都有利于党的思想建设的发展。五大会上,大家还对陈独秀的右倾错误进行了批判,但是很不彻底,仍然选陈独秀为总书记。

2.五大前后党的组织建设的情况

在五大决议和《中国共产党第三次修正章程决案》中,对党的组织建设进行了新的调整和规定,对于党员要“服从党的决议,参加在党的一定组织中工作兵缴纳党费者”[6]196,“年龄须在十八岁以上”[7]197。对于支部“努力扩大党的数量,并吸收产业工人、进步农民和革命的知识分子到党的队伍中来”[8]154,“中央应该尽力使党的基础建立在产业支部上面”[9]154。党的组织系统为“全国、省、市或县、区、生产单位”[10]197。第一次提出了“按照民主集中制的原则在一定区域内建立党的最高机关”[11]197,和“为巩固党的一致权威起见,在全国代表大会及省代表大会选举中央及省监察委员会”[12]203。这就逐步健全了从中央到基层的组织机构,发展了党的组织。

3.五大前后党的作风建设的情况

在五大会上为了抵制家长制作风,提出了“中央应该强毅地实行集体的领导”[13]155,认识到了“严格党的纪律是全体党员及全体党部最初的最重要的义务”[14]204,特别指出“党内纪律非常重要,但宜重视政治纪律”[15]155。提出了集体领导原则“选举正式中央委员一人围总书记及中央正式委员若干人组织中央政治局指导全国一切政治工作”“中央政治局互推若干人组织中央常务委员会处理党的日常事务”[16]199。“为了巩固党的一致威权起见,在全国代表大会及省代表大会选举中央及监察委员会”[17]203来加强对党员和中央领导机关的监督。

三、中共五大党建的主要特点

1.五大党建对民主革命胜利的重要作用

第一,对党自身建设的重视为民主革命胜利创造了条件。五大后,党在《中国共产党第三次修正章程决案》中,专门把“党的建设”列了一章,这就反映了党对加强自身建设,包括思想建设和组织建设的重要性,有了进一步认识,并在实践上逐步重视起来,就为以后党能更好的领导民主革命的胜利提供了保证。

第二,加强思想教育,批评右倾错误,为民主革命胜利奠定思想基础。五大认识到加强思想建设是把农民和其他非无产阶级出身的党员改造成工人阶级的先锋队战士的重要途径,加强了对党员的教育和训练,加大了对党员的政治宣传和教育工作的力度。同时在五大上,与会者批评了陈独秀的右倾错误,有利于党的思想建设发展。虽然在五大后党的马克思理论水平还不能适应革命形势发展的需要,但是毕竟形成民主革命的基本思想。

第三,坚持民主集中制,实施集体领导,为民主革命胜利奠定组织基础。五大首次把民主集中制写入了党章,并强调了党的集体领导。党能否坚持和健全民主集中制,关系到党的大政方针的正确制定和党的正确领导的实现。而党实施集体领导,是为了避免党内出现个人专断,使民主集中制得到贯彻,建立党内民主,实现党的正确领导。

2.五大对今天反腐提高党的执政能力的作用

第一,严格纪律规定,加强对党员要求为反腐倡廉提供纪律保证。在五大决议中强调了对政治纪律的重视,在《中国共产党第三次修正章程决案》对纪律进行了严格的规定,就是为了严肃纪律,严格要求党员,清除党内腐败。

第二,成立监察委员会,提高监督力度为反腐倡廉提供监督机制。五大会上决定建立中央和省的监察委员会,这是党的监察机构建立的开始。监察委员会的建立能够对党员,尤其是对党的领导机关和领导干部进行有效的监督,避免了领导人出现家长制和个人专断风,也保证了党的大政方针的正确性。

四、中共五大党建对今天的启示

中共五大在寻求党的自身建设上,在中国共产党历史上,第一次明确地把“党的建设”作为单独的一章列在党章中;第一次明确的提出集体领导原则;第一次明确提出了民主集中制和政治纪律的概念;第一次明确规定建立党的监察委员会和纪律检查制度。虽然这个时期党对于这些观点的理解在整体上还是比较肤浅,在实践中贯彻执行的也不够,但是这些党的建设的思想,对于我们今天加强党的执政能力建设,巩固党的执政地位,仍然具有重要的启示作用。

第一,加强党的执政能力建设,要加强对党员的教育和训练。在经济全球化下,带来了利益多样化,使党面临着新考验。随着党的干部队伍的新一轮整体性的新老交替和党员队伍的壮大,党内不可避免地也产生了一些问题。在这种情况下,党就要更加注意把思想建设摆在突出的位置,坚持用马克思主义理论教育和训练全党,加强党的思想建设,从思想上对党员进行武装,从而提高党员干部的思想政治水平,保持党的先进性。要学会教育方式方法的针对性,不断加强和改进党员教育与管理工作。根据不同的教育对象,深入研究不同层次党员教育的特点和规律,并采取有效措施。加强理论教育工作和思想道德建设,为党执政能力的加强奠定了思想基础。

第二,加强党的执政能力建设,要坚持民主集中制、健全集体领导制度。牢固地坚持民主集中制,是我们党领导各项事业不断走向胜利的重要法宝。在多元化下,协调各种利益矛盾的任务更经常、更艰巨,更要求党坚持和健全民主集中制。十四届四中全会指出,“建立社会主义市场经济体制,需要调动一切积极因素,发挥全党全国人民的主动性和创造性;……这一切都离不开党和国家按照民主集中制实行的领导”[16]390。在复杂多变的国际环境中,要保证决策的正确性和实效性,仅靠个人的智慧和能力是不够的,必须依靠领导集体的智慧,坚持民主集中制,江泽民指出:“凡属重大决策,都必须由党委集体讨论。……集体领导和个人负责,二者不可偏废。”[17]170这就有效的防止了个人专政,杜绝了形式主义和官僚主义,提高了党的领导的正确性,增强了拒腐防变的能力,改善了党的执政能力。

第三,加强党的执政能力建设,要严肃纪律,完善纪律监察机关。随着改革的深入, 党的纪律建设面临新的挑战,党的纪律监察机关的任务更重。新问题主要集中在严格规范党员和党组织在社会主义市场经济条件下的个人行为,以及由于职务原因所必须行使的公共权力行为。针对这些新问题,党要加强从严治党、强调党的纪律,才能保持无产阶级政党的先进性和纯洁性,增强党的凝聚力和战斗力,从而维护党、国家和人民的根本利益,为建设“新的伟大工程”创造条件。同时党要完善对党的纪律监察机关的改革,加强人民群众对党员干部执行纪律情况的监督,保持党和人民群众的血肉联系。这样才能保证党的队伍的先进性,确保我国现阶段反腐倡廉工作成效的取得,党的执政能力的提高都具有重要的意义。

中国共产党第五次代表大会召开距今有82年了,但是它在党的建设中的成绩和经验教训,对于今天党的自身建设,保持党的先进性,加强党的执政能力建设,仍然具有重要的意义。

参考文献:

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[16]中共中央文献研究室编.十四大以来重要文献选编(中)[G].北京:人民出版社,1997.

[17]江泽民.论“三个代表”[M].北京:中央文献出版社,2001.

(责任编辑/田苗)