国有企业发挥党的领导核心作用实践分析

【摘 要】 文章阐述了国有企业发挥党的领导核心作用的内涵，归纳梳理了金泰恒业发挥企业党的领导核心作用的主要做法和成效，以落实党建工作主体责任和党风廉政建设监督责任为主线，以创建“四好”班子和党建规范化为统领，企业党的建设工作在学习教育长效化、党支部工作规范化、党内文化创建常态化、意识形态工作制度化、阵地建设特色化方面实现新突破。并认为，国有企业发展，加强党的领导，发挥党的优势，企业党组织体现政治核心定位，必须成为公司治理结构的有机组成部分。

【关键词】 国有企业；党的领导；核心作用；一条主线、两个统领

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上，着眼党和国家事业发展全局，深刻论述了国企发展的规律所在，深入回答了国企党建面临的一系列重大问题，为做好新形势下国企党建工作提供了根本遵循。坚持党的建设与国有企业改革同步谋划，充分发挥党组领导核心作用、党委政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，既是推动国有企业健康发展的基本要求，也是彰显国有企业独特制度优势的需要。陕西金泰恒业房地产有限公司作为政府直属国有特大型企业，在发展中发挥领导核心作用的实践，对发挥党组织核心作用进行了有益探索，为新形势下国有企业党的建设提供了可资借鉴的参考样本。

一、国有企业发挥党的领导核心作用的内涵

习总书记指出，党对国有企业的领导，即政治领导、思想领导、组织领导三者有机统一，归结就是把方向、管大局、保落实。国有企业以发挥党委领导核心作用为保证，积极践行习总书记对国有企业党建工作提出的坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用；以过硬的政治领导力为统领，充分发挥凝聚的组织力，敏锐的市场洞察力，果敢的战略决断力，坚韧不拔攻坚克难的推进力，坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变；坚持建强国有企业基层党组织不放松的指示精神，按照“把方向、管大局、保落实”的职责定位，在企业发展中形成了以一条主线、两个统领为抓手，实现了学习长效化、党支部工作规范化、党内文化创建常态化、意识形态工作制度化、阵地建设特色化的五个突破，为公司实现可持续发展起到了保驾护航作用。

作为陕西投资集团有限公司旗下市场化程度很高的国有房地产企业，陕西金泰恒业房地产有限公司在长期的党建工作实践中，依托领导核心作用的发挥，坚持了企业正确的发展方向，以做强、做大、做优、做出特色为目标，业务范围涵盖住宅开发、不动产商业持有运营、园区开发、地产金融、主题地产（养老）、绿色建筑六大板块，实现了国有资产保值增值。

二、金泰恒业发挥企业党的领导核心作用的主要做法

金泰恒业按照“把方向、管大局、保落实”的职责定位，企业领导核心作用在不断实践中形成了一条主线、两个统领的工作布局，有力保障了企业健康发展。

1、以落实党建工作主体责任和党风廉政建设监督责任为主线

一条主线，即以落实党建工作主体责任和党风廉政建设监督责任为主线，贯穿全年工作的始终。一是建立了党建工作责任制，把党建工作纳入企业的整体工作之中。做到了同部署、同落实、同检查，与班子成员（含纪委书记）和基层签订《党建暨党风廉政建设责任书》，单独与纪委书记签订《党风廉政建设责任书》，创新了党建纪检工作考核方式方法，与年终绩效挂钩，保证和监督了党的路线、方针、政策在公司的贯彻执行。二是健全党建工作制度，每年对制度进行修订完善，先后编制了《公司党委会会议制度》、《意识形态工作责任制实施细则》、《党建工作责任清单》、《金泰恒业党费管理办法》、《公司党员佩戴党徽管理规定》、《公司党支部管理办法》、《稳定工作目标任务考核指标及考核办法》、《关于进一步规范“三会一课”等组织生活制度的通知》等一批制度规范，使制度更切合企业实际。三是把好党员“入口关”，严格执行《陕西省发展党员工作规程（试行）》，加大了对新发展党员的考察、考核，把从党支部的培养考察延伸到党委面向基层更广泛的意见征求，杜绝了“带病”入党和降低标准突击入党。四是做好党员的组织关系管理工作。注重做好党员组织关系随社保关系的“转入转出”工作，解决了公司市场化程度高，员工流动性较大带来的问题。五是抓好党员承诺制活动，用实实在在的承诺体现党员先进性，用公开承诺接收职工监督，在提高党员素质、服务职工群众、调动干部职工积极性、促进中心工作上成效显著。六是扎实做好党员干部廉政教育，强化对纪检工作的领导和支持，层层推进党风廉政建设责任制落实。每年认真组织党风廉政宣传教育月活动，坚持作风建设常抓不懈，严格执行“八项规定”要求，认真开展“四风”等问题的自查自纠，保持了公司风清气正的廉政氛围。

2、以创建“四好”班子和党建规范化为统领

两个统领，即以创建“四好”班子，强化领导班子建设为统领，以党的组织建设规范化目标为统领，服务于公司中心工作。

加强班子建设，立足加强对班子的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩；突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理；完善“三重一大”决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力。第一，坚持党委理论中心组学习制度，促进学习长效化和服务于中心工作。印制了专用学习笔记本，订阅《党风廉政建设》、《党建》、《时事报告》、《当代陕西》等杂志，每月集中学习一次，学习内容结合时政、结合行业特点进行选择，并要求1/3的中心组成员进行学习心得发言，将学习内容结合各自分管工作来谈体会，做实中心组学习。第二，认真执行《关于党员领导干部带头参加“三会一课”规定》，党员领导干部以普通党员身份积极参加党支部“三会一课”，保留了党的群众路线教育实践活动时设立的反“四风”邮箱，接受广大干部职工对领导班子及班子成员的监督。第三，健全细化党组织议事决策制度机制。根据全面从严治党要求，完成了党建工作进公司《章程》工作，进一步落实《党委会议事规则》，理清党委与董事会、经营层的权责分工，协调一致做决策。完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序，落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。按照《陕西金泰恒业房地产有限公司党委会会议制度》，对党委会议的主要内容、会议准备、会议召开、会议落实做了详细规定，提高了党委会决策的科学性。严格按照法人治理结构的要求对控股子公司进行管理，重点做好高管人员选聘、三重一大事项等关键环节的把控。第四，按照集团公司鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制实施办法，制定了公司《三项机制实施办法》，力促形成能者上、庸者下、错者容、劣者汰的选人用人、干事创业良好导向。认真执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，干部任免实行董事长或总经理提名、党委会酝酿动议，会同人事部门组织考察（外调）、谈话、公示，最终由党委会审定，董事会聘用。党委会干部任免会议全程做录音、并安排专人和专本记录。第五，深入开展好“四好班子”创建。对公司“四好”领导班子建设暨思想政治工作領导小组进行了调整完善，编制了《关于深化“四好”领导班子创建的实施方案》，通过各项工作落实推进班子建设。

在党的组织建设方面，重点是做到“四个要”，即要同步建立党的组织、动态调整组织设置；要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好；要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒；要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作。首先，按照公司党委推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案，严格执行“三会一课”制度和对党员的教育管理，定期开展检查督导，每年“七一”都会赴红色教育基地开展主题党日教育活动。其次，落实党组织全覆盖和动态调整的工作要求。公司项目分布在三省多地，党员较分散。去年通过新增支部、异地托管等方式，做到了党组织全覆盖，党支部由9个增加到12个，确保所有分公司、子公司党的建设同步谋划，党的组织同步设置，党组织负责人同步配备，党建工作同步开展。再次，每季度召开支部交流会，检查、评比、排序，促进支部工作“比学赶超”。第四，以优秀党员、优秀党务工作者和先进党支部评选工作为载体，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用引领，助推陕能集团“追赶超越”，全面支撑公司“十三五”“1243”发展策略落地。第五，以职工思想动态分析和思想政治工作为切入点，维稳工作有条不紊，实施长效化动态管控全覆盖无死角。第六，认真筹划“爱企业、献良策、做贡献”主题活动。全年开展两次党外知识分子建言献策活动，通过党外知识分子座谈会，广泛听取党外知识分子对企业发展的意见建议。为充分发挥统一战线在国有企业改革、发展和稳定中的重要作用，提供了机制和载体。第七，促进工、团组织开展丰富多彩的活动，凝心聚力共挑重担。充分发挥工会组织作用，凝心聚力共挑重担。以开展劳动竞赛、合理化建议、岗位练兵、技术比武、小改小革、工人先锋号等活动为有效载体，建设具有“一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩”的高素质职工队伍。坚持以职工代表大会为基本形式的民主管理制度、厂务公开制度和集体合同制度，构建和谐劳动关系，切实维护职工合法权益。充分发挥帮扶作用，扶危济困，排忧解难，为职工送温暖。积极树立先进典型，弘扬奉献精神，使广大职工学有榜样、赶有目标。通过开展丰富多彩的文体活动，活跃职工业余文化生活。共青团组织通过完善基层组织，开展青年职工“创新、创优、创效”主题实践活动，在生产经营工作中彰显了青年力量，企业党工团的“大政工”格局基本形成。

三、金泰恒业发挥企业党的领导核心作用取得的成效

通过一条主线、两个统领的工作布局，企业党的建设工作实现了以下五个突破，即在学习教育长效化、党支部工作规范化、党内文化创建常态化、意识形态工作制度化、阵地建设特色化方面实现新突破。

1、学习教育长效化

公司党委把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为首要的政治任务，作为领导干部教育培训的必修课，统筹规划，合理安排，使学习活动长效有序。一是从认真组织全体党员收看党的十九大实况直播入手，启动党的十九大精神学习工作。邀请陕西省委党校教授在2017年度党支部书记暨党务干部培训班上向公司支委以上党务干部宣贯了十九大精神。二是党委书记带头开展党的十九大精神宣讲。三是领导班子成员、各党支部书记开展十九大精神宣讲，达到了公司所属控股公司、各部门全覆盖。四是完成了学习贯彻党的十九大精神网络培训班的所有学习内容。五是公司党委先后向班子成员、各支部及全体党员发放《中国共产党章程》、《中国共产党章程（修正案）》、《党的十九精神学习辅导资料选编》、《习近平治国理政（第二卷）》、《习近平的七年知情岁月》、《新时代面对面》、《梁家河》等各类学习教材1300余册（本），开展了有针对性的学习讨论，推进了习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。

2、党支部工作规范化

在充分发挥基层战斗堡垒作用上下功夫，突出政治功能，立足把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。一是认真落实“三会一课”、民主评议党员、党务公开等基本制度。形成了季度党支部工作检查和工作交流新常态，按季度开展的支部检查及工作交流座谈会，通报问题，解决困难，取长补短，促进提升。支部工作在规范化建设中缩小了差距，逐步走向统一，党员按时参加组织生活得到保证，有力的推动了党支部工作水平提升。二是在公司“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案指导下，给党支部订阅《党支部工作指导》、《企业党建》、《当代陕西》等杂志，严格落实“三会一课”制度和对党员的教育管理，充分利用OA学习论坛、学习园地、宣传栏、QQ群、微信群等媒介开展学习教育。三是2013年以来连续向全体党员印发了《党员学习笔记本》，对党员学习笔记的记录规范和内容做出要求，以公司党委宣传思想工作目标为主线，各层级的学习教育全面铺开。形成了以党委统一部署为方向，各级党组织集中学习为带动，全体党员自主学习为目标的学习型组织建设新气象。

3、党内文化创建常态化

一是2017、2018连续两年举办了以“厚植‘君子文化’，助推‘追赶超越’” 和“不忘初心再创业，牢记使命谱新篇”为主题的职工文化节活动。自2017年将党员文化展扩大为职工文化节以来，通过演讲、征文、书画、摄影、手工艺、诗歌、职工子女才艺展、项目管理人员交流座谈会、《梁家河》读书分享会、“不忘初心、牢记使命”为主题的反腐倡廉宣传教育月、社会主义核心价值观海报巡展、主题道德讲堂等形式，展示了公司职工立足本职、奉献金泰、拼搏进取的企业文化精髓和崭新精神风貌，汇聚了践行社会主义核心价值观的正能量。调动设计、营销、推广、策划等干部职工人才特长优勢，创作社会主义核心价值观宣传海报5套60幅，为集团层面海报的推出提供了强大支撑，《陕西金泰恒业党建通讯》（陕新出连内印字第92147号）出版了公司社会主义核心价值观海报宣传专刊，同时把社会主义核心价值观的宣传与生产经营工作紧密结合起来，在公司开发的各个项目的围墙、宣传栏上进行张贴悬挂。二是印发了《陕西金泰恒业房地产有限公司社会主义核心价值观落细落小落实方案》，社会主义核心价值观落细落小落实工作与公司省级文明单位创建工作同步推进，文明创建与业务工作、党团建设、文化建设融为一体，同部署、同检查、同考核。文体宣教活动此起彼伏，歌咏演讲比赛交相呼应，主题书画摄影比赛、工会兴趣小组活动等精彩纷呈，青年志愿者服务活动、“美丽乡村文明家园”文化帮扶、“厚德陕西”道德实践活动等，对内增强了职工凝聚力，展示了职工团结奋进的精神面貌，积极传播了公司文化，对外极大提升了公司的知名度和美誉度。探索“道德讲堂”的集中教育模式，每季度确定不同的主题，形成了理论教育的长效机制，创建工作成绩斐然，2017年网络测评分达108.5分，超出8.5分。得到了集团公司的高度肯定，《金泰恒业公司常态化管理系统资料上传的经验做法》在集团公司举办的文明创建工作经验交流会上做了现场交流。

4、意识形态工作制度化

把握宣传引领方向和意识形态工作，体现金泰恒业特色。办好《陕西金泰恒业党建通讯》报，加强公司网站、微信、内刊等宣传阵地建设，编制了《关于意识形态工作责任制实施细则》，建立层层负责的工作网络。各党支部每季度向公司党委专题汇报一次职工思想动态和意识形态工作。公司各级职能部门、单位，涉及的意识形态阵地管理内容，按照意识形态阵地管理工作报备程序进行备案。公司意识形态工作保持健康发展，在精神文明建设和社会主义核心价值观的培育中发挥了积极作用。党委书记荣获中国优秀企业文化建设传播奖。在“党旗红、国企兴”党建成果集中展示工作中，党委书记王红兵接受了陕西传媒网的专访，提升了公司党建品牌形象。公司《以阵地建设为统领，确保意识形态工作可管在控》的成果被列为陕西省政治思想研究会课题组课题，获评二类优秀研究成果。

5、阵地建设特色化

发挥好《陕西金泰恒业党建通讯》报内部宣传阵地和职工思想教育平台作用，助推公司追赶超越和党建工作提升，报纸荣获了2017年“中国优秀企业文化建设传播奖”。 2017年6月被《陕西日报》旗下陕西传媒网进行了宣传推广。在省国资委开展的“党旗红国企兴”大型党建成果汇报展中作为集团党建亮点进行了专题宣传。党的舆论宣传、导向、教育、凝心、聚力作用突出，创刊5周年之际，集团党委宣传部李小英部长予以高度评价，认为《陕西金泰恒业党建通讯》五年来取得了一定的成绩，很好发挥了党建引领展示作用，反映了金泰恒业是一个高度重视党建工作的单位，对结合新媒体，做好宣传思想文化工作，做出特色寄予希望。

四、国有企业发挥党的领导核心作用的启示

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。新形势下，任何一个国有企业想做大做强，都必须重视党的建设。这既是现代企业发展必须解决的现实问题，也是中央对国有企业改革发展确定的基本要求。当前，公司及多个项目品牌已经在西北地区拥有一定的知名度、美誉度和影响力，无论是开发规模、经营业绩，还是品牌影响力，均已进入西北地区房产队伍的前列。公司先后被授予“2013年中国房地产开发企业品牌价值专业特色10强”、2016年被评为年度“四星级优秀公民企业”和“企业创新典范奖”。开发建设的假日花城一期、新理城一期荣获房地产类最高奖项“广厦奖”。2017年，公司先后荣膺“五星级中国优秀企业公民”、“中国生态宜居建设典范企业”、“中国优秀责任品牌企业”、“杰出绿色贡献奖”、“企业社会责任典范奖”、“社会责任杰出企业”等荣誉称号。十余年来公司累计荣获各类国家和省市级荣誉近500余项。这些成绩的取得首先源于金泰恒业全体员工自始至终秉承诚信、协作、创新、超越的企业精神，从深层次讲，更为关键的是得益于公司党组织的领导核心和战斗堡垒作用。

从金泰恒业在企业发展中发挥领导核心作用的经验做法中可以得到这样的启示：加强党的领导，发挥党的优势，企业党组织体现政治核心定位，必须成为公司治理结构的有机组成部分。在新常态新形势下发挥企业基层党组织政治核心作用，必须全面贯彻习近平总书记管党治党重要思想，主動适应企业改革发展的新任务，主动适应深化企业改革和建立现代企业制度的新要求，主动适应企业党员职工队伍思想观念和利益诉求发生的新变化，不断提升企业党建工作科学化水平。

【参考文献】

[1] 马智宏.充分发挥国有企业党委（党组）在新时代的领导作用.人民网-中国共产党新闻网http：//dangjian.people.com.cn/n1/2018/0108/c117092-29751779.html.

【作者简介】

李兆顺（1970.2—）男，大学文化程度，中共党员，高级政工师，现为陕西金泰恒业房地产有限公司纪委委员、党委工作部副主任.