选人用人应解好四个不等式

　　为政之要，贵在得人。科学选拔领导干部和配备领导班子，关系到事业兴衰，关系到科学发展。十一届三中全会以来，各级党组织始终坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的用人原则，为改革开放和现代化建设提供了坚强的组织保证，创造了改革开放30多年的辉煌成就。随着经济发展和社会变革的加剧，为顺应世情、党情、国情持续深刻变化，我们党进一步加大了干部人事制度改革力度，一些行之有效的改革成果逐步被制度化，在工作中发挥了积极作用。同时，一些干部政策在执行过程中，也出现了理解简单化片面化的情况，应当引起高度重视。

　　一、政策班子≠工作班子

　　当前，在领导班子尤其是地方领导班子的配备当中，一般都会提出一些具体要求，比较突出的是年龄结构、性别结构、党派结构等等，如：要求县级地方党政领导班子中35岁以下的干部必须各有1名，女干部各有1名，政府班子中必须有1名党外干部。换届期间，对班子结构的要求更严格。由于干部来源等多方面的原因，越往基层，年轻干部、女干部、党外干部的总量越少，达到一定职务层次的更少。因此，在配备领导班子时，要同时满足三个方面的结构要求，比较困难，多数时候不得不降低任职资格和条件来选拔。最后产生的这些符合各方面结构要求的 “政策班子”，往往不是一个有战斗力的工作班子。这种做法带来的直接后果就是，一部分经验丰富、年富力强的干部无法进入领导班子，一定程度上挫伤了干部的积极性，同时，新班子的战斗力却不够理想，实际运行的效果，与工作要求差距较大，在一定程度上影响了事业的发展。根据各方面结构要求配备领导班子，本身无可厚非，也是事业发展的需要，但在实践中，一方面要注重有针对性培养，保证充足的后备资源，防止“人到用时方恨少”；另一方面不宜搞一刀切，要坚持实事求是的原则，坚持干部标准，坚持“三个有利于”和科学发展的根本要求。

　　二、年轻化≠低龄化

　　干部队伍的年轻化，是关系到大局和长远的大事，也是我党老一辈无产阶级革命家总结的经验。十一届三中全会以来，我党在干部队伍的年轻化、知识化等方面取得了巨大进步，为改革开放的伟大事业提供了重要的组织保证和人才支持。但近年来，各地在干部选拔任用工作中，似乎出现了过分追求年龄界限，相互攀比的现象，在年龄要求上层层递减，个别地方出现的低龄化高级别干部，引起了社会的广泛关注。在干部工作的实践当中，应当正确理解干部年轻化的内涵，要有年龄要求，但不能唯年龄，要始终坚持德才兼备、以德为先的用人原则，把坚持不懈地推进干部年轻化和积极调动发挥好各个年龄段干部的作用有机结合起来。

　　三、公开选拔≠降格以求

　　公开选拔公职人员的方式，古已有之，隋唐兴起的科举制度，曾经创造了封建时期的空前繁荣。1995年中央颁布《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》以来，各地大胆尝试通过公开选拔的方式任用了一批年轻有为的干部，2002年《干部任用条例》正式颁布时，公开选拔被正式写入条例，确定为干部选拔任用的主要方式之一。应当说，这是我们党选拔任用干部工作的一个重要进步，是干部工作更加民主化的体现。这些年来，各地在干部选拔任用工作中，引入竞争机制，普遍采用公选的方式在更大范围大胆选拔任用各类干部，得到社会的广泛认可和好评。实践当中，一些地方通常把公开选拔作为选拔年轻干部、女干部和党外干部的主要方式，在设定报考资格的时候，往往大幅度放宽任职资格和条件，甚至放弃了《公务员法》和《干部任用条例》规定的资格限制，使得一部分走上领导岗位的同志因为缺乏必要的工作经历和任职台阶，在实际工作能力上先天不足。应当承认，这些同志的基本素质本身是好的，因为成长过快，欠缺比较成熟的工作经验和领导方法，往往难以有效推动工作，一些被录用的同志，考得好却干不好。

　　四、解放思想≠放弃原则

　　解放思想，实事求是，是我们党的思想路线。因为解放思想，我们迎来了改革开放，迎来了中国经济社会的大发展，解放思想是我们战胜一切前进道路上重重困难的法宝。但是，在实际工作中，一些人却不能正确理解解放思想的内涵，少数人甚至把解放思想错误地理解为放弃原则、突破政策、不讲规矩。当前的干部选拔任用工作中，也存在这样的现象，以解放思想之名，突破政策，突破原则，导致政策在执行工程中缺乏连续性，缺乏严肃性，由此带来的结果就是缺乏公正性，无法取信于民。