如何做好基层企业党建工作，发挥战斗堡垒作用

摘要：基层党组织是企业改革发展的战斗堡垒，基层党组织的党建工作必须坚持引领中心工作，把党建与企业发展有机结合起来，才能更好的适应面临的新常态、新形势，才能充分发挥政治引领作用和政治核心作用，才能汇聚改革发展正能量。

关键词：基层党建 战斗堡垒 引领 中心工作

一、选题的背景和意义

为进一步做好基层企业党建工作，使基层党建工作充分发挥战斗堡垒作用，提升企业竞争力，所以把企业基层党组织建设作为研究方向，主要基于以下几点考虑：

（一）贯彻十九大精神，深入全面从严治党

党的十九大指出，“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为”。对加强基层党组织方面，指出“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”“着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。”

（二）落实国企党建工作会议要求，做强做优做大国有企业

习近平总书记在2016年10月全国国有企业党的建设工作会议上指出“要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量。”对加强国有企业基层党组织的党建工作方面做了重要论述“坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。”

（三）升华培训班理论学习收获，解决工作实际问题

当前，国家经济结构调整持续推进，电力体制改革已进入深水期，燃料成本不断上涨，电价竞争日益激烈，企业利润和职工收入呈现不断下滑趋势，部分企业员工出现了不稳定思想，员工离职率交往年有所升高，特别是企业的技术骨干占比较大，同时，员工的工作效率和干事創业的劲头有所不足，企业发展面临的内外部挑战越来越严峻，逐步危险到企业的健康快速发展，在当前形势下，如何做好基层党支部建设工作，让基层党组织在企业生产、经营、发展中充分发挥引领作用尤为迫切、尤为突出。

二、基层党组织党建工作现存的问题

近年来，上级单位对各基层单位开展了党建大检查工作，并对结果给予排序、通报以及与工资总额挂钩，取得了较好效果，促进了各单位党建工作管理水平的大幅度提升，使党建工作真正落实到了实处，但在调研中发现基层党组织特别是一线党支部普遍存在以下问题。

（一）基层党组织弱化，党支部未能发挥战斗堡垒作用

基层党组织机制建设方面存在的问题，突出表现在基层党组织党建工作考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制还不完善，基层党建工作的实施缺乏有效的制度约束和保障手段。个别单位党组织形同虚设，全年基本没有党组织活动，所有的工作都是由行政行为所代替，而党支部活动则被干部职工活动所代替，特别在抓党员思想教育中，不注重对党员学习方法的研究，不注重对学习效果反馈，缺乏合理的学习计划，使得一些党员失去了对政治学习吸引力，造成学习不严肃，学习无效果。

（二）基层党组织开展工作方式方法单一、内容贫乏

基层党组织党内组织生活普遍缺少创新，部分基层党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力，基层党建工作无特色，流于形式。在以利润、生产等硬指标考核的企业管理模式下，不少党务工作者主要精力用在了抓经济建设和业务管理上，对党建工作只忙于应付、被动执行，少数党务工作者工作的主动性不够，特别基层一线党支部对党建工作落实不严，抓得不紧，流于形式，甚至有的党支部连党员大会都不能按时召开。

（三）个别单位对基层党组织党建工作不重视

由于历史原因，在基层单位以行政为中心的长期管理模式下，个别单位存在重经济、轻党建的倾向，对党建的工作重视不够，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位。党组织议事能力没有的得到足够的重视，党组织掌握全局能力略显不足，片面认为党支部就是研究表彰奖励、党员发展等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策部署、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。

（四）基层党务人员素质不高，能力不足

部分单位对党务工作者的重视度不够，人员配置不足，基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，部分党务岗位还成了安置性岗位，导致部分单位党务工作者业务素质不高，党务知识懂得不多，政治敏感度差，对贯彻上级党组织要求学习不透，精神领会不深，执行起来走弯路、讲条件，打折扣，造成党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏责任。

（五）党员模范未发挥出先锋带头作用

一些基层党组织，特别是党支部负责人不注重引领、教育党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求，有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，眼前利益、个人利益，缺乏全局观念和自我奉献意识。部分党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活，有的党员连交党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳，这些问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展，对此，必须认真加以改进和解决。

（六）党员组织对青年工作的关心指导不足

基层党组织是青年员工的直接管理者，也是青年员工第一认知着，发挥着重要的引导作用，但有些基层党组织在开展对青年的工作时存在工作上指导不够，生活上关心不够，思想上了解不透，重任务布置，轻思想引导，同时个别基层党组织全面没有专题研究共青团工作，没有开展青年员工思想状况分析工作，没有设立专门的青年委员岗位，团组织工作人员的相应的岗位待遇问题得不到落实。

三、加强和改进基层党组织党建工作的思路

坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，就必须解决国有企业基层党组织党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化等问题，深入有效做好基层党组织党建工作，使基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，让基层党组织真正“活”起来，“动”起来，经研究探索，党建工作可围绕加强队伍建设、组织建设、党风廉政建设和发挥思想政治优势等多方面工作来开展，坚持组织化、制度化、具体化，健全机制，落实责任，充分调动广大党员干部的积极性，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，增强党组织的影响力、感召力。

经研究，做好基层党建工作需要做好以下几方面：

（一）落实责任主体，提高履职履责自觉性

落实党对一切工作的领导地位，全面落实党政干部“一岗双责”；明确基层党支部是基层一线部门工作的领导主体，以提升党支部掌控全局的能力。要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养，做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁，从思想深处拧紧螺丝。基层党组织负责人要坚定信念、任事担当，牢记自己的第一职责是为党工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。完善党员考核体系，提升党员的责任意识、大局意识和争先意识，确保各级党员能够做到履职尽责、敢抓敢管、勇于担当，争作表率的合格党员。

（二）加强组织建设，提高党务人员业务能力

以队伍建设为重点，深入开展基层党组织队伍能力的多样化培养，把“两学一做”和“抓班子、带队伍、推发展、促和谐”的党建工作总体要求相结合，狠抓政治学习，促进素质提升，加强干部的政治理论、实用知识，法律法规等学习培训，全力促进基层党务工作者履职能力提升。以支部为单位，加强对党员教育管理，把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好，“三会一课”突出党性锻炼，让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。采取党员讲党课、读书交流等形式，开展“党性教育”、“党员示范岗”、“党员志愿日”活动，增强党性观念和先进性意识，提高素质、发挥模范作用，使党员成为提质增效标兵、安全生产楷模。

（三）完善制度建设，提高党务工作的可操作性

加强基层党支部建设，各基层单位认真对照党建考评，落实党支部考核标准，每季度印发基层党支部工作要点，规范基层支部工作，同时对所属基层党支部进行检查、评比、考核，促使基层党组织工作水平尽快得到提升。把基层党建活动融入班组，充分发挥一线党员优质资源作用，合理配置使用，降低“无党员班组”比例，基层党支部根据自身实际情况开展鲜明特色活动，发挥战斗堡垒作用。每月定期对党员进行政治学习，做到有计划、有重点，尤其对阶段性的形势任务和工作重点进行宣贯学习，以提高党员的政治敏锐性和执行力。建立党员成长信用档案，加强党员的日常教育、监督，实行一人一档制，记录党员在工作、生活、学习中的点点滴滴，将信用档案纳入到个人的职业发展，以促进党员在自学、自律、自责等方面的提升。

（四）贯彻从严治党，加强党风廉政建设

认真落实党风廉政建设领导机制和工作机制，围绕中心，控制风险源头，要突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，完善“三重一大”决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力。推进党务公开、厂务公开、业务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动全体员工的积极性、主动性、创造性。可采取召开大会、深入班组、个别谈心等方式，对干部职工进行政治思想和形势任务教育，正确引导，及时发现并消灭不良苗头，做到工作前移。要求每名党员定期对一些典型案例进行剖析，撰写心得体会，从心灵深处不断敲打教育，并进行定期检查，对检查中发现的问题进行剖析，提出整改措施，防止违规违纪问题发生。

（五）重视青年工作，做好青年员工的培养帮扶

把工团工作纳入党的建设整体格局，坚持党建带工建、带团建。按照有关章程建立工团组织，设置必要的工作机构，配齐配强工作人员，保障工作经费，为工团组织开展工作创造条件。开展青年素质登高和创新创效工作，支持青年在企业改革发展中成长成才、建功立业。建立完善的沟通机制，确保重大活动、重大議题都有青年员工的参与，都能听到青年员工的心声，尊重职工群众的首创精神和实践经验。建立结对帮扶长效机制，对于青年员工的思想引导、技能培养、生活关爱等工作，按照一对一结对帮扶机制落到实处，开展1+1活动，即一名老党员与一名青年员工签订结对帮扶责任书，以提升对青年员工的培养力度，同时也提升青年员工在企业归属感。建立公开透明的晋升通道，为员工的成长成才提供更多的发展空间。

四、结语

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。只有通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，才能保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行，才能实现国有资产的保值增值。

国有企业的基层党组织为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证，在企业的改革发展中，基层党组织要充分体现出战斗堡垒作用。抓党建的关键在人，特别是作为基层党组织的带头人，要建立培养人的机制，充分调动人的积极性，使两者紧密结合，对待党建工作要有重点、有目的、有计划地部署，形成党建工作对经济、生产等一切工作的绝对领导和绝对引领，只有这样基层党支部的战斗堡垒作用才能得到充分的发挥，基层党组织工作才能保持活力、战斗力。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].民族出版社，2017.

[2]习近平.坚持党对国有企业的领导不动摇，开创国有企业党的建设新局面[DB/OL].新华网，2016.

（作者单位：华电陕西能源有限公司）