摘 要：承包商安全管理是安全管理的重点，也是安全管理的短板。承包商事故的出现，究其原因，主要是人和物。其中人的不安全行为约占60%，物的不安全状态约占40%。这也表明，加强承包商的安全管理，是石化企业一项重要的工作，落实安全监督管理，以减少或者说从根本上杜绝事故的发生，无疑，给社会带来的影响是正面的。本文结合现实对承包商的安全监督实践，探讨如何做好这几方面的安全管理工作。
关键词：承包商;实践;安全监督
1 前言
2008年8月26日，重庆科锐建设有限公司承包川东开发公司的东7井，进行防腐涂层作业时，发生一起人员中毒事故，造成2人死亡、1人重伤、1人轻伤。
2008年8月26日，广西化工股份有限公司有机分厂发生爆炸事故，事故造成21人死亡，60人受伤，直接经济损失7500万余元。还造成周围3公里范围内约18个村屯和广维集团生活区的11500名群众紧急疏散。造成此事件的直接原因是：广维化工有机厂车间的储存合成工段醋酸和乙炔合成反应液的 CC-601系列储罐液位整体出现下降，导致罐内形成负压并吸入空气，与罐内以乙炔为主的混合爆炸气体，遇静电火花导致罐内混合气体发生爆炸，造成系列储罐的反应液泄露，遇电火花导致系列爆炸，从而造成作业人员重大伤亡和财产损失。究其原因是，一是广维化工公司没有将罐场作为特种设备重大危险源实施管理和监控，未对罐场工艺缺陷和设备隐患实施应有的改造和治理;二是承包商对广维化工车间罐场所做的风险评估不够位。
2 现状探讨
2.1 作业人员风险辨识能力低，对作业存在的危险认识不到位
作业人员由承包商临时聘用，一般存在文化水平较低，以及对施工作业现场存在的危险欠缺认识。一些长期存在的陋习，认为没有出现过伤害，就不进行更改。施工作业安全意识低，风险识别能力差，违章现象屡禁不止 。
2.2 作业现场物资摆放混亂，安全措施不到位
探伤作业现场指示不明确，不能有效防止人员进出。相关部门缺少放射源对员工的科普宣传和教育。电线、气管混放，氧气乙炔瓶摆放间距，交叉作业等等，未落实相关管理规范。
总的来说，问题出在现场，人的不安全行为与物的不安全状态。但是笔者认为，通过人的积极行动，是可以控制物的不安全状态的，实现安全生产是完全有可能的。
2.3 安全管理体系不健全，监管力度差
某些承包商自身安全监督管理体系不健全，其安全监督管理人员业务素质差，责任心不强，不能有效遏制违章作业，对现场存在的不安全因素视而不见，对提出的问题整改不力。顾主对承包商把关不严，对承包商作业安全绩效评估不足。监督管理不力。监管单位的安全监督的业务知识，管理力度，工作作风不端正，满足不了工程安全管理需要。顾主存在抢工期的思想，对承包商管理存在标准不高，要求不严的现象。
3 安全监督管理实践的措施与方法
3.1 开展承包商培训，提高风险防范意识
承包商人员进厂要经过安全监督管理部门进行三级安全培训，掌握必要的施工安全知识，知道工作过程中潜在的风险。随着一系列规章制度的颁布和实施，就需要不断强化培训，提高其风险防控意识和能力。全面了解承包商的需要，进行 HSE 知识培训、风险管理培训、脚手架作业管理培训、临时用电作业管理培训、高处作业培训、动火作业管理培训、起重吊装作业管理培训、挖掘作业管理培训、放射源的危害培训、特种设备的应知应会等等安全注意事项。使承包商人员不仅是学习者，更是培训者，在培训中，采取开放互动式培训，让更多的人员参与到讲课之中，收到了好的效果。
3.2 推行可视化管理，加强施工现场整改
正所谓“勿以恶小而为之勿以善小而不为”从小处抓起，做到早发现、高标准、严要求，大力推广现场目视化管理。采用标准的颜色、标签、标牌等等，对人员、特种设备设施、工器具以及生产作业场所等实施目视化管理，促进作业现场的标准化和施工作业的规范化。一是强化安全着装，每个承包商要有自己统一规范工作服、劳保鞋和安全帽。二是强化施工设备管理，所有施工设备必须经监督管理人员检验、备案;所有气瓶必须符合安全要求，并有牢固的支架、防撞胶。三是脚手架要检验合格，悬挂绿色使用牌，方可使用。四是所有基坑、孔洞、临边达到规定的条件，必须设置防护围栏。特种设备的探伤，实施目视化管理，让风险可视化。
狠抓风险管理，将施工风险识别、评价和风险消减措施落实到实处。一是强化风险识别的全面性和针对性，杜绝千篇一律的现象;二是交接班和作业前必须安全交底，让作业人员和现场监督人员都熟知作业风险，正确评估风险消减措施。三是监督管理人员要深入现场进行监督检查，确保风险消减措施落实到位。四是每日日常施工作业，承包商每个作业队在每天作业前，现场监护人充分利用工前十分钟，开展作业前风险分析活动，对作业过程进行风险识别、评价，并制订和落实风险消减措施，编写安全交底。将生产区内的用火作业、有限空间作业，高处作业、脚手架作业、起重作业、临时用电作业等列为非常规作业，实现作业受控。
安全监管部人员除了日常安全工作外，必须每天坚持深入所有施工现场进行检查。为了使监督检查工作更加公正，公司一共编制了脚手架作业、管线打开安全管理办法、动火作业安全管理办法、高处作业办法、进入受限空间安全管理办法等非常规作业管理办法，依章办事。每天对现场进行逐项检查，对检查出的问题以书面形式下发到承包商，以周报的方式，曝光人的违章行为和物的不安全状态，并限期整改，并对整改情况进行跟踪，持续改进。
3.3 加强监督管理，与承包商共同完成任务
强化承包商管理，首先进行资格筛选、授予合同;其次，确认作业安全管理;其三，监督承包商的安全业绩。一方面要从监管手段上下功夫，另一方面也要从培养承包商角度入手 ，提高其自身管理能力，无疑，这是提高安全管理的一种互惠互利的方向，是双方合作最佳的选择。
对承包商定期进行评估、约谈，让其从内心真正重视施工安全，从被动工作变成主动工作。坚持每周找一名承包商负责人进行面谈，一是用惨痛的事故教训使其认识到安全工作的重要性;二是宣讲安全管理理念，从内心向公司 HSE管理制度看齐;三是指出不足之处，并提出改进建议;四是听取其意见，尽量做好服务，使现场各项安全措施落实。
4 结论
通过现状探讨，在制度较为完善的情况下，分析承包商安全管理的实践落实情况较差，企业具体管理方法需结合现实，才更有实效性，让安全落地生根，实现零事故生产。
参考文献：
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[4] 王志刚.浅谈外来承包商的安全管理模式[J].内蒙古石油化工，2009（5）：55～56.
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