【摘要】随着高等教育事业的不断发展，高校办学规模不断扩大，安全管理工作的重要性日益凸显，需要管理者加强关注度，构建新型的安全管理体系。本文通过分析高校安全管理工作面临的问题，研究了高校构建安全管理体系的途径。
【关键词】高校；安全；体系；研究
近年来，随着高等学校扩招的进行，各高校在校生人数不断增长，办学规模不断扩大，给高校的安全管理工作带来了极大的挑战，使高校安全管理工作的重要性日益显现。高校安全管理工作包括校内治安安全、消防安全、技术安全、运行安全、饮食安全、交通安全、医疗安全、网络安全等多层面、宽领域的安全管理工作内容。如何构建高校安全管理体系，为高校师生创造平安和谐的校园环境，始终是高校安全管理工作中的重点工作之一。
一、高校安全管理工作面临的问题
（一）安全管理主体责任认识不清，安全制度落实不够
高校各院系、独立单位普遍存在对自身的安全管理主体责任认识不清，对学校的依赖性较重的问题。这就造成了各院系及独立单位作为安全工作责任主体未能承担的相应的安全管理责任，使得本单位的安全管理组织机构不全、安全职责不清、安全管理制度不落实，成为诱发安全责任事故的重要隐患。
（二）科研实验安全管理欠缺，缺乏应急机制
随着高校的发展，科研生产任务与日俱增，科研实验安全随之出现了很多新问题，科研负责人虽然对参与科研的师生进行安全教育，也采取了一些安全措施，但安全隐患不时出现，还普遍缺乏针对性强的安全预案，以侥幸的心理对待科研中的安全管理问题，导致安全问题的发生，甚至是安全责任事故。
（三）高校园区开放度增高，安全管理难度加大
高校园区现在已经打破了封闭、半封闭状态，实现全方位开放。另外，随着学校建设的快速发展，基础工程建设增多，大量外来人员在校区内工作，他们文化素质不高，法治观念淡薄，安全知识匮乏，给高校的安全管理带来难度。[1]。
（四）学生安全意识不强，心理健康有待提高
高校的大学生，独生子女居多。他们往往自我意识强、唯我观念重、互助精神差、心理承受能力弱、独立生活能力低，在现实生活中，大学生应对火场中如何逃生、落水后如何解困等危险情况的自救能力不强，甚至连最基本的安全常识都不具备[2]。他们虽然已是成年人，但其心理还处于父母的监护状态之下，幼稚又脆弱。因此，导致大学生安全意识淡漠，安全知识和应急能力匮乏。
二、安全管理体系的构建途径
（一）健全安全管理职责体系，满足安全管理工作需要
高校应成立由以校长为主任，有关分管校领导为副主任、各职能部门主要领导为委员的安全委员会。安全委员会作为学校安全管理的領导机构，负责学校各项安全管理工作的监督和指导。学校其它职能部门对分管业务涉及的相关院系的安全工作负有管理、监督责任。各院系是本单位的安全责任主体，对本单位安全工作负有第一管理责任。
（二）明确安全职责，落实安全责任制
依据“业务工作谁主管、安全工作谁负责”的原则，建立健全三级安全责任体系，在高校内部全面实行安全工作领导责任制和责任追究制。学校各级单位和领导干部，在职责范围内承担明确的安全工作责任。建立起各级单位的安全组织，依据安全工作实际配备专、兼职安全员。形成层层签订安全责任书，层层有人负责的安全责任体系，从而确保安全工作规范管理，形成横向到边，纵向到底、左右相联、上下贯通的工作格局。并把安全工作责任制落实情况纳入单位和领导干部业绩考核内容，实行一票否决制。
（三）防微杜渐，强化应急体系建设
预防为主永远的安全工作的主线。建立校园安全应急体系是构建高校安全管理体系的基础，也是有效防范安全事故的发生和减少安全事故损失的重要手段。高校应急体系主要包括安全应急预案制定、安全知识宣传、安全防范技能训练与演练等方面。有效的安全管理首先取决于安全应急预案制定的情况，安全应急预案的有无以及制定的好坏直接关系到高校安全管理的成败。高校要在总结经验和相关预防研究成果的基础上，根据其具体情况和师生的实际需求制定出适应各类突发状况的应急预案。通过安全应急预案的制定，建立一个系统管理机制，通过培训和演练，指导师生来辩别和评估可能发生的安全危害，迅速、及时、积极地开展各项处置工作，最大限度地降低损失，有效保障生命财产安全。[3]
（四）加大技防投入，实现安全管理手段现代化
高校校园的社会化程度日益提高，进出校园的人员结构发生了很大变化，治安管理的方式，仅依靠传统的人防和物防已不能适应新形势下安全管理工作的需要[4]。因此，在高校校园内亟需建立和完善集人防、物防、技防为一体的，立体化、全方位的安全防控体系，从而实现高校安全管理手段的现代化，能够快速、高效处置各类突发事件，维护学校的安全稳定。
（五）全面启动安全教育课，完善安全教育培训体系
当前大学生安全意识淡薄，缺乏必要的安全常识和自救逃生技能，有的学生遇到安全事故发生时惊慌失措，不知道如何处置，由于没有掌握安全自救常识，往往小祸酿成大灾。针对上述这些问题，一是要深入开展安全校园创建活动，通过校园网、电视台、名家讲坛、学生社团活动、安全手册等多种形式，举办丰富多彩的校园安全主题活动，提高学校师生的安全意识。二是安全教育进课堂，落实学分。从课程设置、教师选任、课件编制等方面入手，积极开展安全知识、安全技能、心理健康等方面的教育，构成全员覆盖、多种形式的安全教育体系[4]。
2010年，我校面向本科新生开设安全教育课程，将安全教育纳入教学计划，设置1学分。授课内容包括消防安全、实验室技术安全、治安安全、国家安全、交通安全、食品卫生安全等六个板块，授课教师全部来自安全工作一线岗位，具有丰富的安全管理和实践经验，切实解决大学生的安全疑惑，详细解说校园安全体系的运行和服务内容，讲解各类安全问题的预防、应对和处置办法，不断增强他们的安全意识以及发现安全隐患、处置安全问题的能力，使学校逐步形成了人人懂安全、防事故、会应对的安全新局面。
安全工作责任重于泰山，任务长期而艰巨。高校安全管理体系的构建是学校一切工作平稳开展的基础。因此，安全工作者应以“师生为本”，居安思危，恪尽职守，扎实工作，深刻领悟“安全不保，无以发展”的真正内涵，努力探索新时期安全管理的新方法、新措施，朝着科学化、专业化方向发展，使其更好地服务于学校发展。
参考文献
[1]姜然.高校安全管理面临的挑战及对策[J].华章，2010（6）：55.
[2]梁姗姗.大学生安全教育缺失及高校安全管理体系的构筑[J].内蒙古师范大学学报（教育科学版）.2009（9）：35-37.
[3]朱静，吴婷婷.基于危机管理理论的高校安全管理模式研究[J].北京航空航天大学学报（社会科学版），2011（1）：17-19.
[4]袁礼辉，戴如莲.高校安全工作管理体制与运行机制探析[J].遵义师范学院学报.2010（4）：98-100.
作者简介
李刚（1968-），男，哈尔滨工程大学，博士，副研究员。
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