我国交通强国建设短板思考

关键词：交通强国;短板;建设路径

中图分类号：F5 文献标识码：A

收录日期：2019年3月28日

经过几代交通人不懈努力，我国的交通运输事业发展取得辉煌成就，其中高速铁路总里程、高速公路总里程和港口万吨级泊位均跃居世界第一，“复兴号”高速列车、C919大型飞机等运输装备核心技术达到国际领先水平，此外还有诸如客运量和货运量等许多其他领域也都走在了世界前列。但是，目前我国在交通事业建设上仍然大而不强，与那些已是“交通强国”的国家还存在着明显差距，在建设“交通强国”的道路上还有相当长的一段路要走。十九大报告首次提出“交通强国”，更为我国交通行业的未来描绘了宏伟蓝图，为今后的交通建设确定了大方向，制定了总目标，这也标志着交通运输行业，即将迈入一个新时代，如何在这样一个新的阶段、新的时代，建设一个我国前所未有的“交通强国”，让交通运输行业更好地服务于经济社会建设，更好地促进中国社会主义强国的建设，是这一代交通人所面临的关键性问题。

一、“交通强国”战略的核心内涵

“交通强国”战略具有极其丰富的内涵，既反映了我国综合交通的领先实力，也体现出对我国实现民富国强的支撑作用，同时也客观地展现出交通强国服务于人民、满足人民美好生活需要的深刻理念。建设“交通强国”就是要按照世界领先、人民满意、有效支撑我国社会主义现代化建设的要求，建设出具有世界眼光、中国特色的交通强国。

“交通强国”建设的核心内涵，可以从以下三个方面理解：一是要自身强，综合实力世界领先。我国现在虽然已是“交通大国”，但大而不强，在交通建设、运输水平和综合服务水平等方面与已是“交通强国”的国家还存在较大的差距。因此，建设“交通强国”要做到自身交通实力过硬，争取在质量和效率等方面处于全球领先水平;二是要强国家，有效支撑民富国强。交通运输业是国民经济的基础性产业，强国家意味着“交通强国”的建设不仅要立足于交通建设，还要服务于现代化经济体系建设，肩负起中国社会主义强国建设的使命;三是要惠人民，增强人民的获得感。首先，“交通强国”建设的根源就是以人为中心，力求把我国建设成为一个服务高效、便利畅通和绿色发展的“交通强国”;其次，“交通强国”的建设要依靠人民，建设交通就是要把交通建设成为能够满足大部分人需要的交通，建设成果由人人共享。建设人民满意的交通，是新时代“交通强国”战略的新理念，也是中国特色社会主义新时代的必然要求。

二、“交通强国”建设存在的短板

（一）交通基础设施建设还不完善。改革开放后，伴随着经济的高速发展，交通基础设施的建设取得了一定的进步，在结构上初具规模，全国大部分地区都具备了一定的交通路线网络。但是，其发展程度还远远达不到“交通强国”建设的要求，现有的运输设施及设备仍然不能满足我国经济高速发展的需求，交通基础设施规模总量仍然不足、布局和结构不合理、各种运输方式衔接不恰当等问题依然严重制约着我国“交通强国”的建设。在总量上，虽然我国的交通建设事业有了较快的发展，但是现有的交通基础设施总体规模仍然很小。在布局和结构上，由于资源分布不均衡，东西部差距过大，东部的交通基础设施建设明显优于西部，其发展程度极不平衡，不利于东西部之间的经济和社会沟通，严重制约了我国经济的协调发展。在运输方式的衔接方面，我国还不能全面做到客运的零换乘和货运的无缝衔接，各枢纽城市综合运输功能尚未完全展现出来，在各种运输方式的结合上还需要进一步改善。

（二）运输服务水平还需优化。随着我國运输业的不断发展，其需要解决的关键问题逐渐从“有和无”的问题上升到了“好与不好”的问题。运输规模的扩大，运输量的增加，以及运输企业之间的竞争加剧，都要求具有与之相适应的高质量的运输服务水平。我国当前的运输服务水平还不能完全满足人们的运输需要，在政府主体对群众和企业的服务、企业对运输消费者的服务等方面，还有很大的提升空间，还可以做出进一步的改进。

（三）各种运输方式发展不均衡。近年来，我国各种运输方式都发展迅速。铁路运输的紧张状况已有所缓解，公路运输和公路交通环境有了很大的改善，航空运输、管道运输和水路运输也在一定程度上适应了消费需求。但由于其运输市场分属于不同地方，缺乏统一的指导管理和政策规划，各种运输方式在规模、结构、竞争、布局、衔接性以及分工与协作方式等方面的发展还不均衡。公路建设力度加大，高速公路迅猛发展，近几年投入高达2，000多亿元，已建成通车的高速公路路网已达3万多公里，跃居世界第二位。民航运输也发展迅速，每年的旅客周转量和货物周转量都在持续上升。相比之下，铁路和水运发展滞后，铁路基础建设的投资还不到公路的一半，其运输份额持续下降，而且铁路、公路和水运在同类的客货源上由于供给特性的优势区域出现重叠，在一定程度上还存在着盲目竞争的现象。此外，综合运输枢纽建设由于各种原因也一直停滞不前，多方式的无缝接驳和综合服务能力还不能满足日益增长的交通需求。

（四）物流业还不够发达，物流成本还比较高。在过去的很长一段时间内，由于对流通领域的认识和重视程度不够，我国对物流行业的投入还远远不足，导致整个物流主体的发育尚不成熟。近几年我国虽然对物流行业引起了重视，也取得了一些成就，但由于发展时间较短，发展程度还不足以满足需求。我国是世界第一制造大国，但生产的货物在流通的过程中一直处于薄弱环节，其基础设施、运输装备、管理体制和管理政策以及整个供应链体系都还不够健全，使得货物的物流成本偏高。而综合物流成本高既影响了我国产业转型升级和运输实力的提升，也影响了我国“交通强国”的建设和经济实力的提升。

（五）交通污染较为严重，交通安全状况亟待改善。可持续发展的问题一直以来是世界各国都致力于解决的问题，而交通行业的发展必然会对资源环境和生态环境产生一定的负面影响，交通建设进程与可持续发展的矛盾愈来愈突出。交通污染主要包括有害物质污染、废气污染和交通噪声污染，长期情况下也可能导致不间断的社会问题，严重制约着社会经济的发展与我国“交通强国”的建设。此外，交通拥堵的发生以及交通事故等安全事件的产生也会降低人们对交通运输服务的满意度，影响我国交通事业的良好发展。因此，建设“交通强国”需要积极采取相应措施，控制交通污染，防范交通安全事故。

三、“交通强国”建设措施建议

交通运输是兴国之器，强国之基。站在交通大国这个新的起点上，我国正奋力向“交通强国”的方向迈进。建设交通强国，必须结合所处的时代背景，围绕当今现代化交通建设要求，紧随当今时代交通发展的新态势，着力构建与我国“交通强国”战略相适应的交通运输体系。本文结合我国“交通强国”建设目前还存在的短板，对“交通强国”建设提出了一些参考性的见解：

（一）加快交通基础设施建设。首先，要高度重视、合理规划和统筹安排。在建设之前要全面掌握交通状况之后统一布局，注重加强铁路、公路、水路、航空和管道五种运输方式在基础设施建设之间的协调与衔接;其次，要加大投资力度、积极拓宽融资渠道，充分发挥政府的指导作用。进一步扩大运输市场开放，充分发挥市场机制和市场经济的引领作用，利用更多的市场竞争机制激发运营主体对交通基础设施进行融资，以改善其运输服务;最后，要科学地调整建设规划，合理构建交通运输体系。合理构建四通八达、换乘便捷的运输线网和运输枢纽，建设能够在最大程度上带给人民获得感、提高人民满意度的运输服务设施。因地制宜，结合各地的区位优势，促使各种运输方式在更大程度、更广范围以及更高层次上深度对接，着力解决“邻而不接”和“连而不畅”等问题。

（二）着力推进“一带一路”综合交通运输体系建设。推进“一带一路”现代化综合交通运输体系的建设，既是发挥我国交通运输引领功能的内在要求，也是服务于“一带一路”经济建设的现实需要。将“一带一路”综合运输体系建设作为交通建设的重点，瞄准国际需求，可以构建全国通达、世界联通的全球产业运输供应链，极大地推进我国交通网络体系的建设。在“一带一路”建设的大格局下，着力推进“交通强国”战略的实施，将更好地促进国际交通设施的联通，极大地促进沿线各國的经济贸易沟通、政策沟通等，也能让我国站在国际的角度，建设出具有世界眼光、中国特色的“交通强国”。

（三）深化在交通运输领域的供给侧结构性改革。交通运输领域内的供给侧结构性改革，要从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整;要合理调整与运输相关经济结构，实现资源要素的最优配置;要加强铁路、公路、航空、水运、管道、物流和信息等基础设施网络建设，解决各种运输方式在区域分布上的不均衡问题，以期促进各种运输方式的融合发展，提高运输生产效率和生产质量，推进我国经济的发展和民生的改善，使得交通行业在整个国民经济的建设中发挥先行作用。

（四）强化交通建设的核心技术支撑和专业人才的培养。各项事业的建设都离不开科技的创新，我国“交通强国”的建设也同样需要更多的核心技术和科创人才。首先，移动互联网技术、物联网与车联网等大数据时代下的科学技术为我国的“交通强国”建设带来了无限的发展机遇，大力推进互联网、大数据、人工智能等核心技术和运输产业进行深度融合，发展智能化建设、管理与养护等技术，是引领我国交通建设走向世界前沿、走向更高层次的关键途径;其次，建设“交通强国”也必须对载运工具、装卸工具等的效率、安全性和舒适性等关键性技术、前沿引领技术和其他一些颠覆性技术的创新实现突破，以支撑“交通强国”未来的战略要求;最后，要重视交通管理和技术人才的培养，注重引进高层次人才和交通运输强管理型人才，推进交通运输可持续发展。

四、结语

交通是一个国家各项事业建设的前提和准备，交通建设是新时代下经济建设的先导工程。交通运输业作为现代社会经济中的基础性产业，在社会活动和国家经济发展建设的过程中起到了至关重要的推动作用。我国的 “交通强国”战略在很多领域还存在着短板，面临着一些不充分和不平衡的突出问题。在这样的情形下，我们党提出建设“交通强国”战略，是对未来我国的交通建设提出了新的要求，建立了新的目标、指明了新的方向。我国未来的交通建设要在新时代新征程的背景下，克服目前所存在的交通短板，找出与其他交通强国在各个领域的差距，砥砺前行，履行党的十九大赋予交通运输行业建设“交通强国”的新使命。

主要参考文献：

[1]杨传堂.交通强国：新使命新起点[J].中国公路，2017.

[2]傅志寰.交通强国的战略目标[J].中国公路，2017.

[3]交通强国的机遇与内涵[J].中国公路，2017.

[4]文莉.我国交通运输业：问题、现状及发展趋势分析[J].现代经济信息，2014.