关于加强基层党组织建设的几点思考

摘要：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，是联系党和群众的纽带和桥梁，是团结带领党员群众完成各项任务的可靠保证，是广大人民群众了解党、认识党的窗口，是党执政的力量源泉和根本依托。

关键词：基层党组织；建设；思想信念；执政基础；群干关系

加强基层党组织建设，关系党执政基础的巩固、执政能力的加强、执政地位的提高和执政兴国伟大使命的完成。我作为县级党校的一名教师，曾多次深入基层党组织进行调研，现就调研过程中发现的一些问题，从巩固党在基层执政基础的角度，浅谈几点对基层党组织建设工作的想法。

一、加强理想信念教育，巩固党在基层执政的思想基础

理想信念，是人们对未来的向往和追求，是人们的政治立场和世界观在奋斗目标上的集中体现。一个没有向往和追求的基层党组织政治立场和世界观是模糊的，更谈不上奋斗目标。加强理想信念教育，就是要在思想建设上树立共产主义的远大理想。树立远大理想，抓好思想建设，我们党的先进性才能体现出来。党的革命史告诉我们，我们党的先进性首先体现在思想理论上。在信息全球化的今天，经济成分、社会生活、社会组织形式都多样化，广大人民群众的思想也随之多样化。如果没有理想信念，一些腐朽的、没落的、消极的的思想观念也就伴生而至。调研中发现，在基层，特别是广大农村，各种黄、赌、毒丑恶现象，各种不法思潮，各种宗教流派也包括一些邪教组织开始有了“市场”；在群众甚至是一些党员干部中，理想信念缺失，宗旨观念淡薄；不读马列主义，不懂马列主义，迷信神灵口授相传。他们不信马列信神灵，不讲正气讲私利，不图实干图享受。有的党员干部把自己混同于一般群众，甚至不如群众，有的甚至起负面作用，党员队伍的凝聚力和向心力、时代性和先进性受到了严重影响和削弱，长此下去必然危及执政党的思想根基。人是有思想的高级动物，思想的阵地，共产主义不去占领，资本主义、“异端邪说”就必然去占领，决定基层党组织这支队伍是进步的还是落后的，关键就看是谁占领了这块思想阵地。理想信念教育始终是我们党的优良传统教育的鲜明特色。党员是党肌体的“细胞”，加强基层党组织建设首先要抓党员，首要是抓理想信念。要切实加大对党员、积极分子和群众的理想信念教育，重点是加强他们对中国特色社会主义理论体系的深入学习，使他们真正保持对马克思主义的坚定信仰，真正学习马克思主义，真正懂得马克思主义，真正信仰马克思主义，真正运用马克思主义。坚持实事求是、与时俱进精神，熟练运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点想问题办事情，把马克思主义具体化、本地化、实践化；坚定社会主义、共产主义的理想信念，充分认识社会主义的优越性。了解中国历史，读懂中国国情，理解复兴中国梦的内涵，坚实地走建设有中国特色的社会主义道路，清醒地面对所面临的社会矛盾问题，自觉地加强基层党组织自身建设；在社会政治方面有远大的目标，在党性修养方面有严格的锻炼，在道德品格方面有崇高的追求；真正保持对改革开放和社会主义现代化建设的坚定信心，充分认识现阶段的发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力；不犹疑，不徘徊，不怕困难，迎接挑战，争创一流业绩，致力于推动中华民族的伟大复兴。大力强化对基层党组织进行科学发展观和政绩观教育，强化共产主义理想观教育和群众路线实践观教育，强化党风廉政教育，始终保持共产党人的先进本色。搞好这些教育，方法要得当，方式要灵活，语言要通俗，要用他们能够听得懂的语言，能够接受的方式，能够消化的渠道去实施。一方面用直观的方式（如影视作品、公益广告、身边典型）进行理想信念教育；另一方面进行督导检查，回头验收。要让基层组织的党员干部把马克思主义精髓融化在血液中，武装在行动上。

二、抓好基层党组织建设，巩固党在基层执政的组织基础

我们党的最小组织机构是基层党支部，基层党支部是执政党最广泛最前沿的阵地和战斗保垒，担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，担负着把党的方针政策落实到基层的重要责任。基层党支部的状况如何、战斗力如何，直接关系着党的执政能力建设和党的先进性建设。老百姓需要一个好的直接领导，也就是能带领他们致富奔小康的一个好的基层党支部。抓好党支部建设，首先是选好党支书记。有了好的党支书记，就有了好的党支部。书记是党支部的核心，书记强则支部强。大家知道，有了像吴仁宝这样的书记，华西村才成为中国社会主义不倒的红旗。从调研情况来看，现在有很多党支书记，有的庸俗无敌，有的思想懒惰，有的弱不禁风。他们要么看摊守业，要么当和尚撞钟。有的完全是计划经济时期的头脑，有的一任几十年占位不干事，有的只有初中或小学文化甚至接近文盲，呈现出年龄老化、素质老化、结构老化的“三老”现象。出现这些现象的原因有主观的也有客观的。客观原因是改革开放大潮袭来，原来封闭特别是在农村苦日子过怕了的、稍有点能耐的、大多涌向外面的世界打工挣现钱，能留下来的能人少，主观原因是有的因既得利益不愿意丢权，不去发展新党员，长期没有新鲜血液进入党的肌体，在哪里去找好的党支书记呢？抓好基层党组织建设，即建好基层党支部，是巩固党在基层执政的组织基础。建好基层党支部，乡镇一级党委负有重要责任。笔者以为：乡镇一级党委干部要下到基层，着实了解党支书记的能力，党支部的能耐，了解有多少新生力量希望入党的愿望和要求。要督促党支部把党的大门打开，吸收新鲜血液，要让先进积极、有文化、有实干精神的新生力量进入党的组织，增加基层党组织的新鲜血液；要大力宣传党的方针政策，党的宗旨。要给那些有文化，有组织能力，有技术专长，有实干精神而对党的宗旨、党的先进性不了解的积极分子宣传到位，把他们发展到党的组织内部来，调动他们的积极性，把他们的能力发挥出来。只有把党的基层组织建设好了，我们党的事业才有希望。调研发现有的党支部多年、甚至几十年不发展新党员，向上一级党委谎报说现在有学问有能力的年轻人都出去打工挣现钱了，拿钱都把他们请不到党组织来——这是我们在华蓥市溪口镇调研听到的汇报情况。这不是事实。真正的原因是基层党支书记害怕丢掉他们头上“乌纱帽”，失去既得利益，乡镇一级党委缺乏实地了解，没有做到实时调整。党支部不打开党的大门，不宣传党的宗旨，群众不知道党的先进性，年轻能人不了解入党程序（如华蓥某街道居委一杨姓年轻人想申请入党，居委书记告诉他，你要想申请入党就不要做生意；天池某村一阳姓村民想申请入党，写了多年的申请，村支部就是不同意，后来，他为了申请入党，放弃正在做的事业到广能禄煤煤矿做采煤工人，把户籍转到禄煤煤矿才实现入党的愿望；永兴某村一白姓村民，外出做服装打工多年，现将积蓄带回在本地开了一家制服企业，面对我们党校调研人员，好不掩饰的向我们提出申请入党要求，他以为我们是党校工作人员就能满足他的入党愿望；还有一些我在义务教育阶段教过的学生，他们跑到老师面前谈他们那里的发展潜力，想入党的愿望和入党的程序……）如此种种，不胜枚举。没亲身经历过这些事情的人，是永远感觉不到入党之艰难的滋味的。从以上情况我们看到，有的是根本不知道申请入党程序，有的党支部根本就不对年轻能人打开入党大门；同时这也让我们看到了党的威望和党的希望所在。我们不否认那些老党员书记，他们当年是能人，也为党的事业做出过很多贡献。但是，今天是信息时代，是智能时代，是科技发展突飞猛进的时代，是慢进分秒就会被淘汰的时代。清初学者诗人赵翼说过“江山代有才人出”《论诗·其二》。我们的老党员干部，要知老，要让贤，要多培养年轻人，要让年轻人接好班。共产主义事业是长远的，社会主义事业是人类的，不是你一个人的。不要因一点个人的蝇头小利损失了党的利益，社会主义的利益，广大人民群众的利益。新生力量起来干好了，社会安定了，事业发展了，物资丰富了，我们从中也同样会享受到财富给我们带来的实惠，不要只见树木不见森林，让贤推能才是我们中华民族的美德。

从调研情况看，乡镇一级党委要多想办法，找措施增加党的新鲜血液。比如在每个基层党组织所在地办有板报栏，墙报栏，把党的宗旨、入党的目的、要求、条件进行大力宣传，并辟一“我要入党”专页版，让那些积极向上，主动向组织靠拢而找不到途径的积极分子把他的名字写到“我要入党”专页版里，甚至让他的申请书也可以贴到这专页版里面，让每个居住地、所在地的人们都了解，同时也都来接受大家的监督。有人要求入党了，村居党支委就应该找他们谈话，引导他们积极向上。乡镇一级党委不时常回头督促检查，若在“我要入党”专页版里发现了“我要入党”的名字，就要跟踪了解事实真相，另一方面问责党支书和党支委为何不上报？县级党校机构也可派人调研巡视，把是否开辟这些宣传栏等情况作为考核村居党支委的一项合格指标。不要让那里的党支部成了那里的“独立王国”。这样做的目的就是要调优、配强党支部，激活、用足党支部的潜能。把不行的淘汰下去，把象样的培养起来，把优秀的重点使用。还可以通过公开选拔、社会选聘、机关下派、异地任职等方式为村居党支书记队伍充实新鲜血液，重点用有产业、有专长、有高学历、有大实力的能人，把村居党组织书记岗位建设成为使用能人、培养能人、提拔能人的实践舞台。让真正干得好的，贡献大的，开辟提乡镇任职的通道，加速队伍的流动性，提高岗位的吸引力，让更多有才有能的人当党支书记。既然来入党，既然成了一名合格党员，就要让党员亮身份，给党员交任务，还要让党员做承诺，给党员定责任。通过亮身份，强化党员的“党员意识”，让党员知道我应该服务，实现“自我促动”服务；通过交任务，确定党员的服务对象和工作重点，让党员知道我为谁服务，实现“当事人促动”服务；通过做承诺，把服务的内容公示于众，接受群众监督，让党员知道我服务什么，实现“群众促动”服务；通过定责任，强化对党员的约束和监管，让党员知道我必须得服务，实现“组织促动”服务。建立这样一个较为完整的链条，引导党员开展形式多样的岗位服务、专长服务和爱心服务，畅通党员联系和服务群众的渠道，促进党员作用发挥，这样建立起来的党支部，就一定能够呈现出争当先进、赶超先进的热潮。不难看出，有这样的基层党组织，我们党的基层执政组织基础必然得到坚实的巩固。

三、处理好组织与党员和干部与群众的关系，巩固党在基层执政的阶级基础和群众基础

一个政党的执政基础最重要、最根本的是党的阶级基础和群众基础。什么样的阶级执政，为什么样的阶级服务。我们这个执政党是为广大人民群众服务的，首先要把我们的组织与党员的关系处理好。组织与党员的关系就好像“肌体”和“细胞”的关系，组织是肌体，党员是细胞，只有强壮的肌体才能孕育出健康的细胞；反过来，健康的细胞又能促进肌体的强壮。一个涣散的基层党组织对党员的吸引力和感召力必然下降，党员与组织的亲密度也必然降低，从而影响到党员对党的依存度。处理好组织与党员的关系，让党员围绕党组织转，让党组织成为党员的家；变组织本位为党员本位，对党员实施人本关怀，帮党员所需，解党员之难，增强党员对党组织的认同感。要把对党员的责、权、利与绩、奖、罚结合起来，用信念来召唤，用事业来引领，创造条件让他们成长，搭建平台让他们实践，激发党员的责任感和使命感。党员作为先进文化、先进生产力和最广大人民利益的代表，要加强对党员的党性锤炼，在政治立场上坚定，在大是大非面前清醒，任何时候任何情况下都一心跟党走；要育用结合，努力让党员多学习武装自己，多实践锻炼自己，多为民服务践行宗旨，多为党分忧体现价值；要引导党员做好份内的事，关心身边的事，做爱岗敬业为民务实的表率。处理好组织与党员的关系，这只是巩固了党在基层执政的阶级基础。要巩固党在基层执政的群众基础，还要处理好干部与群众的关系。干群关系既是鱼水关系，又是舟水关系。干部有公心、有远见，干实事，创大业，为群众谋福利，为群众所想，解群众之难就会鱼水情深；干部出私心，无见识，图虚荣，小九九，为自己谋私利，为自己发难才，为自己满私欲就会水浪覆舟。处理好干群关系的基点在干部，群众的利益是首位。所谓“群众的利益无小事就体现在这里。基层干部要把“万事民为先”作为准则。上级党组织考察干部、选用干部、评价干部，要看公论、看民意，群众不赞同、不拥护的干部坚决不用，让干部在乎群众、敬畏群众，只有这样，才能利益想着群众，做事为了群众，心里装着群众。群众不是傻子，群众心里永远有杆公平的称，那就是群众在干部心里有多重，干部在群众心里也就有多重。密切干群关系最好的方法就是坚持党性原则，坚持实事求是准则，一切从群众利益出发，一切从群众中来到群众中去，一刻不脱离群众。此外，多开展一些党的群众路线实践教育活动，开展下基层转作风活动，进户蹲点密切干群关系活动，干群一家亲了，还有什么做不了，还有什么堡垒攻不破。同时，上级党委干部也要多关心重视基层干部，基层干部条件差，工作艰苦，上级党委要从思想上、生活上和待遇上提高他们的积极性，把他们的干劲调动起来干事业。上级党委对群众的诉求要科学分析，调查研究，正确引导，积极疏导，看是多数的利益还是少数私心，通过健康的舆论导向，畅通的利益诉求，公平的规章制度，和谐的社会环境，最大限度地让他们相信干部、理解干部、拥护干部，形成干部群众，同心合力干事业的氛围。只有这样，才能增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，才能保持党的先进性，才能增强党的凝聚力和战斗力，才能提高党的社会影响力。

结语：

加强基层党组织建设，是新时期党组织建设的重要任务。党的基层组织建设好了，党在基层的战斗能力也就增强了 ，党的执政基础得到了巩固。党的执政有了牢固的根基，社会主义没有完成不了的事业。（作者单位：中共华蓥市委党校）