我县价格现状及稳定市场物价的对策
物价问题是事关民生改善和社会和谐稳定的重大问题，也是人民群众普遍关注的热点问题。温家宝总理在今年的政府工作报告中提出“要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务”。当前，我县物价走势同全国、全省、市一样，既存在上涨的压力，也存在着价格下降的有利条件。因此，认真分析研究我县消费价格面临的形势，全面贯彻落实中央、省、市有关稳定物价的各项决策部署，采取切实有效的应对措施，保持我县物价总水平的基本稳定，维护好人民群众的根本利益，是我们的一项重要而紧迫的任务。
一、我县价格运行情况
2011年，我县居民消费价格总水平延续了上年的走势继续走高。特别是2月份，受节日消费需求旺盛拉动的影响，较1月份上涨0.9%，较上年同期上涨4.9%。据统计显示，一季度居民消费价格同比上涨4.1%。从调查的居民消费八大类商品及服务价格走势看，呈现“四升四降”态势，其中：衣着类价格指数累计下降3.0%，家庭设备用品及维修服务价格指数累计下降0.1%，医疗保健和个人用品价格指数累计下降0.1%，交通和通信价格指数累计下降6.4%，食品类价格指数累计上涨12.6%，烟酒类累计上涨1.9%，娱乐教育文化用品及服务类累计上涨2.5%，居住类上涨4.0%。食品类价格上涨幅度最大，是推动我县居民消费价格总水平上升的主要动力。
（一）主要食品价格不断攀升
——粮食价格不断攀升。今年以来，我县粮食价格延续去年下半年以来的涨势，继续上涨。一季度，我县粮食价格指数累计上涨18.6%.我局价格监测显示，大米价格同比上涨40%，面粉上涨20%以上，粮食制品上涨50%,杂粮上涨40%以上。
——鲜菜价格上涨明显。受春节的影响，调查监测的23个蔬菜品种，2月份平均价格较1月份上涨8%，较上年同期上涨12%,比2010年12月份上涨29.8%。
——肉、禽、蛋价格明显上涨。今年二月份，在春节消费需求拉动的影响下，以及市场供需矛盾的带动下，我县肉、禽、蛋价格出现不同程度上涨。其中，猪肉价格累计上涨25%，牛、羊肉上涨55%，鸡肉上涨30%，鲜蛋上涨25%。
——鲜瓜果明显上涨。2010年以来，我县鲜瓜果价格一直在高位运行，今年一季度鲜瓜果累计上涨20.9%，鲜瓜果上涨的主要原因之一是节日消费的拉动，其二是我县鲜瓜果主要来自外地，流通环节成本的提高带动了水果价格的上涨。如苹果零售价格最高达每公斤16-17元。
（二）我县与全国、全省、市平均水平比较
2010年全国居民消费价格指数平均上涨3.2%，涨幅比2009年提高4个百分点；全省居民消费价格指数平均上涨4%,涨幅比2009年提高3.5个百分点；全市居民消费价格指数平均上涨3.2%，涨幅比2009年提高3个百分点；我县居民消费价格指数平均上涨3.3%，涨幅比2009年提高2.8个百分点，涨幅均低于全国、全省、全市平均水平，2010年我县消费价格总体趋势与全国、全省基本一致。今年一季度延续了上年的走势，我县一季度居民消费价格同比上涨4.1%（全国一季度居民消费价格同比上涨5.0%，全省一季度居民消费价格同比上涨5.3%）。受节日的影响，市场物价居高不下。
（三）与周边地区相比
我们与周边县和湖北竹溪县今年三月底的市场价格监测数据进行比较，重点监测的23种蔬菜平均价格为：我县6.32元/公斤,镇坪县6.52元/公斤,岚皋县5.25元/公斤,旬阳县5.02元/公斤,湖北竹溪县5.43元/公斤。可以看出，我县蔬菜价格仅低于镇坪，高于其他各县水平；粮油、肉蛋价格和液化气等重要商品价格，我县价格水平与周边县基本持平。
二、推动价格上涨的主要因素
生产流通成本上升、农产品供求出现变化、输入型通胀压力加大、通胀预期增加等，是去年以来价格上涨的主要原因。
（一）种植、销售成本增加
近几年，由于种子、农膜、化肥、水电、人工费等价格的上涨，推动了种植成本的增加。2010年生产资料价格平均上涨20%左右，人工费上涨更快。据了解，2009年，我县农民在产业园打杂工，人工费为每天40元左右，2010年为50元以上，上涨25%，到了农忙季节会更高。此外，随着农民产业化及现代营销意识的不断提高，农副产品形成比较完善的产——供——销一体化发展模式，增加了一些流通环节的成本，导致农副产品产地价格的提高。
（二）运输成本提高
运输成本的提高，从根本上增加了鲜菜、鲜果的购进成本，促使鲜菜、鲜果批发价格上涨。由于我县鲜菜供应自给不足80%，缺口需从外地调进，水果全部靠外地调运。近年来，燃油价格上涨直接导致了运输费用的增加，造成鲜菜、鲜果运输成本的提高，推动了我县鲜菜、鲜果价格的上涨。据我们调查显示，每斤菜由安康至平利的运费2009年0.1元，2010年0.15元，2011年0.18元，2011年比2009年上涨80%，比2010年上涨20%。燃油价格的上涨和人工费上涨直接导致了运输费用的上涨。
（三）粮食、鲜菜、水果批发价格上涨
1．粮食批发价格上涨。我县的粮食主要靠外地调入，根据我们对粮食市场的调查了解，大米主要是从湖北、汉中等地调入，面粉主要是从西安、河南等地调入。由于粮食是从外地调入，“输入型”价格上涨，推动了我县粮食价格上涨。2011年一季度大米的批发价格比2010年同期上涨29.7%，面粉的批发价格比上年同期上涨21.5%。
2．蔬菜、鲜瓜果批发价格上涨。受种植成本、流通费用上涨的推动，蔬菜、鲜果批发价格上涨。据调查显示，2010年以来，蔬菜价格基本处于高位运行，批发价格较2009年平均上涨45%；水果的批发价格平均上涨75%。
（四）当地蔬菜、水果种植规模小，品种少，总量低，成本费用相对较高
近年来，县委、县政府高度重视发展设施蔬菜，在保障全县蔬菜市场供应，满足城镇居民生活需求方面虽然取得了明显实效，但由于气候及种植规模等因素影响，冬季菜种植成本高，价格高于外地菜。此外，近郊部分农民将适宜种菜的土地流转出用于发展茶饮产业，新开发的菜地尚未形成规模，形成专业菜田面积不足，种植规模小、品种少、总量低不能满足市场消费的需求。一些反季节菜、精细菜和果类菜主要靠从外地调入，流通费用高，价格也就高。
（五）批零差价大，推动了鲜菜价格上涨
我县农贸市场从事蔬菜、水果零售的大部分都是一些下岗职工和城郊菜农，他们以卖菜、卖水果为职业，承担着租房子、养活老人和孩子、供子女上学等费用。随着物价的不断上涨，他们的生活成本不断增加，为了维持正常的生活水准，保证一定的收入水平，只能通过提高果、菜价格来增加其利润，使得批发和零售差价拉大，推动了我县鲜菜、鲜果零售价格的上涨。据调查了解，从蔬菜水果批发市场批发价格到集贸市场零售价格，价格上涨至少在50%-100%以上。
（六）城镇化不断推进，刚性需求增加拉高了菜价
近年来，我县出台了一系列膨胀城市人口政策，鼓励农民进城，并在购房、办理户口等方面给于最大限度的优惠，城市规模不断扩大，大量外来人口和农村人口进入城区，蔬菜的需求量也在大幅增长，使得我县的鲜菜供应压力相应加大，促使我县鲜菜价格的上涨。
（七）需求结构的变化，拉动了鲜菜价格的上涨
随着我县居民收入的不断提高，生活质量不断改善，居民对蔬菜的消费质量和观念也在不断更新。以往冬、春季大白菜、土豆、萝卜及各类干菜是主要消费品种，而现在新鲜的精细菜、反季节蔬菜等成了居民餐桌上的主菜，消费结构发生了明显变化，鲜菜消费比重加大，受供求关系的影响，拉动了我县鲜菜价格的上涨。
三、保持消费价格基本稳定的对策
今年国家把稳定物价总水平作为政府宏观调控的首要任务，将消费价格预期调控目标控制在4%左右。根据当前我县消费价格面临的形势，提出如下对策建议：
（一）加强组织协调，保障市场供应
保证市场供应是稳定物价基础。要切实做好粮、油、肉、禽、蛋、菜等重要农副产品的供应，确保市场不断档、不脱销，以平抑物价，稳定市场价格。继续完善重要生活必需品的储备机制，保证一定数量的猪牛羊肉及粮食和食用油等储备，做好储备吞吐的调控，平抑和稳定市场价格。加强重要物资运输组织，畅通“绿色通道”，提高运输效率，降低物流成本，保障市场供应。
（二）加大市场价格监控力度
加强对市场的监控和检查力度，特别是对重要农副产品的生产、需求、价格情况进行重点监测分析，做好价格监测的预报、预警工作，防范价格异常波动。加大价格执法力度，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为，防止不法商家囤积居奇，哄抬价格，维护正常市场秩序。
（三）加大宣传力度，合理引导市场预期
加强正面宣传引导，大力宣传党和政府在稳定价格方面的政策、措施及成效。加强舆论引导，努力稳定市场预期，引导新闻媒体客观反映价格变化情况，正面宣传当前价格形势，以及价格热点、难点问题和突发价格事件，防止不正当炒作。及时准确发布市场供求和价格信息，合理引导生产者、经营者和消费者的市场行为。
（四）为蔬菜生产、销售提供更加宽松的环境
“菜篮子”价格是群众生活中最为敏感和关注的价格之一，也是群众对通胀产生不满情绪的主要根源。切实加强我县“菜蓝子”工程建设，为蔬菜生产、销售提供更加宽松的环境，是我县各级党委政府需要重点解决的问题。根据城市现有人口规模，规划落实蔬菜生产基地，大力发展设施农业，推进标准化生产。建立与城区消费相适应的禽畜食品生产基地，提高农副食品的自给率，满足市场供应，保持禽畜食品市场价格水平基本稳定。在销售方面要加大蔬菜和主要农副产品交易市场建设，提高市场的覆盖面。降低或减免摊位费、管理费，降低销售费用。要加强现代物流配送体系建设，搞好农超对接，降低流通成本，降低蔬菜等商品价格。
（五）尽快建立副食品价格调节基金
建立副食品价格调节基金，对蔬菜等农产品生产流通环节予以贴息。同时，还可用于农产品价格上涨对低收入群体生活影响方面的补贴，形成社会救助和社会保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。
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