关于浒口村城乡一体化建设的调查与思考
—驻大塅镇浒口村工作组调研报告
城乡一体化建设是新农村建设的重要课题，也是十八大部署的国家重大战略之一。根据县委、县政府的统一部署和安排，6月14日至30日，结合开展“千名干部进村组、助推城乡一体化”活动，我们采取问卷调查、走村访户、座谈了解、查阅台帐等形式，到大塅镇浒口村开展了专题蹲点调研，了解到基层建设第一手资料。现将有关情况梳理报告如下。
一、基本情况
浒口村地处大塅镇北端，定江河下游，占地面积10.83平方公里。全村有11个村民小组，236户964人，山林面积9750亩，耕地面积1129亩，其中旱地面积135亩。村干部5人，党员32人，全村主要是以种植水稻为主，疏菜、水果、猪、鸭、羊禽等为辅。2012年，人均年纯收入3000元，在铜鼓县村级收入属中等。
二、发展优势和潜力
（一）招商引资基础厚实。浒口村距离武吉高速、奉铜高速出口约为5到9公里，到达南昌、长沙、武汉车程分别为2、2、3.5小时；距离大塅镇天柱峰旅游渡假村汤里温泉渡假村约10分钟、30分钟左右车程，浒口--巴焦的公路也即将修建完工，交通十分便利，区位优势明显，为招商引资提供了有利条件，奠定了坚实基础。
（二）有机农业前景可观。浒口村内企业少，生态环境保持良好，为大力发展有机农业营造了广阔空间。其水田大部分可逐渐种植有机稻、绿色无公害疏菜等农作物，丘林地区可种植茶叶、茶油树、杨梅、板栗等经济作物，促进广大农户增产创收。其他山林可采取封山育林，在木材制造业和精加工上大做文章，大有经济潜力可挖。
（三）旅游产业大有可为。目前，我县正以“生态养生”为主攻方向，大力发展客家文化游、农业观光游、温泉养生游、生态休闲游等特色旅游项目。浒口村紧靠天柱峰渡假村，以大段水库为中心建成的集发电、灌溉、防洪、旅游为一体的人工湖泊-九龙湖为依托，可紧紧抓住这千载难逢之契机，主动融入县域旅游发展圈，积极融入产业链，深入推进经济转型，借助大塅九龙湖的优势，加强与“九龙湖”品牌宣传营销和旅游环线建设的对接，着力打造休闲旅游养生“后花园”，拉动村级经济增长。
（四）田园经济资源丰富。浒口村土地肥沃，水量充足，人均耕地面积比较多，生态风光优美。可引导农户整合改造山地，或将其出租，或种植经济附加值高的果类，或发展畜牧养殖业，或建农家乐，配套服务设施，开发具有客家特色的农业休闲渡假游，做大做强有机农业，直接增加农户经济收入。
三、存在不足
近几年来，浒口村在上级党委、政府和有关部门的大力支持下，全村人民齐心协力，加快发展，群众的生产生活有了较大的变化。但由于发展底子薄，村民居住分散，基础设施建设滞后，全村人民生产生活中还存在很多困难和问题。
（一）少数群众思想认识还有偏差。少数村组群众的主体意识不够强，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在筹资建设方面，积极性和主动性不高。
（二）新农村建设基础薄弱。浒口村房屋建设缺乏统一规划，家户排水（污）沟独立不联通，有的家户直接把污水排到路上，家什、柴火乱堆乱放，村庄“差、乱、脏、”现象依然存在，村庄整治工作难度大。该村虽然具有先天自然优势，但相关的配套设施并不齐全，没有星级农家乐，餐饮、住宿等接待能力不足，新农村建设有待进一步全面加强。
（三）农业产业结构单一。该村长期以来都以种植水稻、玉米、甘蔗为主，以种植油茶、竹、杉树，饲养猪、鸭、羊禽等为辅，产业结构单一，产量低，农民群众增收困难。短期改变种植方向存在一定的难度。养殖业发展徘徊不前，主要以生猪为主，家禽为辅，但大户少、品种杂、科技含量低、成本高，还没有摆脱“养猪为过年，养禽解决油盐钱”的小农经济束缚，没有上规模的养殖户。
（四）劳动力素质不高。该村劳动力总数约为500人。目前，为增加收入来源，大部分青壮年劳动力都外出务工，但大多数群众文化水平低，掌握技能少，且缺乏组织性，外出就业途径少，门路窄，收入水平不高，务工技能水平还有待提高。
四、对策建议
针对当前城乡一体化建设发展的新要求，结合当地实际，在认真分析实情，深入抓好帮扶的基础上，现对浒口村工作提出如下建议：
（一）着眼形势发展，继续加强思想宣传。通过多种形式，大力宣传党的十八大有关城乡一体化建设的各项方针政策，特别是强农惠农政策，使广大农民群众了解、熟悉党和国家新农村建设的方针政策，使他们充分认识到建设社会主义新农村不只是国家的事、政府的事，而更重要的是他们自已的事，是让农民群众确确实实得到实惠的一项德政工程、民心工程，引导他们自觉地、积极地、主动地参与支持城乡一体化建设。
（二）着眼条件改善，不断加大投入扶持力度。基础设施落后仍然是制约农村经济发展和社会进步的一个主要因素，今后要想方设法在该村公路、农田基本建设、组组通广播电视、环境改造和公共服务设施建设等方面加大投入，改善贫困村的基本生产生活条件，切实解决“行路难、饮水难、用电难”问题。多协调组织科技、卫生、文化“三下乡”活动，免费为贫困群众传授科技知识，送医送药，加大高新科技投入力度，用新技术、新思维、新理念的思路推进城乡一体发展。争取上级相关单位领导和相关部门大力扶持，兴修农田灌溉水渠、水陂，改善全村组公路、改善村容村貌，解决垃圾无害化处理。通过全村民努力，领导重视支持，包村单位协助，努力将浒口村建成环境优美、经济富庶，有机农业为支撑的小康文明示范村。
（三）着眼转型升级，深入推进产业结构调整。按照“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的方针，以市场为导向，因地制宜，发挥优势，重点突破，积极拓展农村经济的发展空间。优化农业区域结构，加快引进和推广优良品种，发展特色规模经济，大力开发高附加值的名优特产品，逐步实现农产品的优质化。依靠科技进步改造和提升传统农业，发展优质高效农业，大力发展农产品加工业，扩展农产品的消费市场，延长产业链。重点培植支柱产业，发展农村特色经济，多渠道增加农民收入。优化投资环境，积极“牵线搭桥”，引入有实力、讲诚信的企业和个体参与农村经济开发，充分发挥企业在产业结构调整中的主导作用，通过结构调整和项目实施，培育地方财源，增加农民收入。如：充分利用得天独厚的自然资源，积极发展旅游业，打造自主品牌。
（四）着眼强化技能，切实提高创业致富本领。针对当前农村很多学生初、高中毕业以后就弃学外出务工的现象，结合我县技工学校的办学特点、热门专业，宣传职业资格教育和技能培训的就业优势，推荐该村适龄青年及准备外出务工人员进行中等职业教育学习和成人教育，增加劳动技能，提高农村劳动力就业收入。积极协调有关部门及培训机构组织开展技术培训和转移就业，使得大部分农民掌握1-2门致富技能。多方收集信息扩宽渠道，引导剩余劳动力就地转化或者外出务工、经商。
（五）着眼建强班子，发挥党员战斗堡垒作用。按照“建强一个好班子”的要求，以“结对共建”目标任务和结对村日常村务为载体，指导其建立健全村党支部、村委会两套领导班子，以及妇代会、团支部、村民小组等组织，注重引导村“两委”干部在处理日常村工作中逐步确立“依法行政、开拓创新、服务为本”的理念，不断提高行政能力，充分发挥党团组织在城乡一体化建设中的生力军作用。吸收有知识、有能力、有责任心的年轻入党积极份子，争取每年发展党员不少于1人。认真抓好党员培训工作，学理论、学科技，充分发挥党员模范带头作用，促进农业生产等各方面的有序发展。
铜鼓县安监局
2013年7月3日
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