地质灾害风险调查的方法与实践

摘要：风险管理是一门新兴的管理学科， 风险调查是风险源识别、分析、评价和风险处置的基础。在分析国内外地质灾害风险管理进展和差异的基础上， 提出了中国地质灾害风险管理中术语统一的意见， 论述了地质灾害风险调查的类型和精度， 风险的分级， 不同精度下风险调查的内容和方法， 以及风险调查的技术要点。

关键字：地质灾害；风险调查；方法

一、我国的地质灾害调查与风险管理

1、中国的地质灾害调查与区划

20世纪80年代以来， 中国有计划地开展了全国大江大河和重要交通干线沿线的地质灾害专项调查， 开展了1∶50万以地质灾害为主的区域环境地质调查。1999年以来， 又相继部署开展了近1400个县（ 市） 的准1∶10万地质灾害调查与区划。2005年开始实施地质灾害高风险区1∶5万地质灾害调查， 还开展了重点地区地质灾害监测预警示范研究。2007年启动了主要省区特大滑坡调查与风险管理等工作。这些工作是实施地质灾害风险管理的基础， 相当于风险管理中的滑坡编目（ inventory） 、易发性（ susceptibility）、危险性（ harzard） 调查与区划， 而地质灾害风险调查与区划工作尚处于探索阶段。

2、中国的地质灾害防治管理

中国地质灾害防治管理的职能曾经划归水利系统防汛办， 个别省市放在地矿系统、地震系统或城建系统等， 1999年机构改革和职能调整后， 地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作划归国土资源部门统一管理。总体来说， 中国在地质灾害防治管理方面起步较晚， 但取得的成效十分明显： 颁布并实施了《地质灾害防治条例》， 实行了建设用地地质灾害危

险性评估制度， 使地质灾害的防治步入了法制轨道；编制了省、市、县级地质灾害防治规划及年度防灾预案； 初步组建了地质灾害应急指挥系统， 建立了地质灾害群测群防网络， 开展了国家和省级地质灾害气象预警； 针对水利、水电、铁路、公路等工程建设中遇到的地质灾害实施了勘查治理措施。尽管和国外地质灾害风险管理框架体系并不完全接轨， 但采取的管理措施有效地减缓了地质灾害带来的风险。

二、地质灾害风险调查方法

1、调查的类型与精度

地质灾害风险调查和评价结果主要用于制订土地利用规划、减灾防灾计划、工程建设的场址规划等。对重大地质灾害隐患实施治理工程时， 还要开展地质灾害防治工程可行性论证阶段的初步勘查和设计阶段的详细勘查甚至施工阶段的补充勘查。不同的应用对象其管理主体不同， 所要求的精度也不同。地质灾害风险调查的类型可划分为小比例尺、中比例尺、大比例尺和详细比例尺4种类型。

2、地质灾害风险分级

地质灾害的风险分级可以是绝对的， 也可以是相对的。为了便于对不同地区之间的风险区划结果进行对比， 一般使用绝对的风险分级； 为了对某个地区内的地质灾害采取监测、治理、搬迁避让等管理措施， 进行优先排序时， 使用相对的分级可能更为有效。地质灾害的风险分级可由危害可能性和引起的后果严重程度综合确定， 前者由地质灾害发生的概率、到达承灾体的概率和承灾体的时空概率确定， 后者由承灾体的经济价值和易损性的大小确定。危害可能性的分级参照澳大利亚地质力学联合会的规定（AGS， 2007a） 划分为6级（ 每级相当的年概率有一个量化的范围值）， 危害程度分级根据受威胁的人数和直接经济损失参照《滑坡崩塌泥石流灾害1∶50000调查规范》的规定划分为4级。

3、地质灾害风险调查的主要内容和方法

滑坡、崩塌、泥石流风险调查的内容设置应以能满足获取评价风险所需的各种参数为目的， 除常规调查的地质灾害形成条件、地质灾害基本特征、影响因素、稳定性状况外， 还应主要调查5类数据： ①达到一定体积规模的地质灾害发生的年频率； ②潜在地质灾害隐患的滑距和滑速； ③承灾体及经济价值； ④承灾体时空概率和⑤承灾体易损性。上述数据因调查的面积不同、评价结果的使用者不同， 或调查阶段、调查经费的限制， 其获取方法和获取结果在精度上是不同的。一般而言， 低精度的调查适用于中小比例尺（ <1∶2.5万） ， 采用的方法也是一般性的收集资料、遥感解译、地面调查等； 中精度的调查适用于大比例尺（ 1∶2.5万～1∶5000） ， 采用的方法主要有工程地质测绘、经验办法、走访知情者、简单模型、统计技术等； 高精度的调查适用于详细比例尺（ >1∶5000） ， 采用的方法主要有详细比例尺工程

地质测绘、钻探、物探、山地工程、测试与试验、承灾体资产评估等。

4、地质灾害风险调查的技术要点

地质灾害风险调查获取的调查数据和所形成的风险填图是风险评价和风险区划的基础， 风险评价结果的可靠性很大程度上依赖于调查数据的准确性。地质灾害风险野外调查除了满足以往相关规范的技术要求外， 还应满足不同比例尺风险调查类型对应的精度要求。

（ 1） 中小比例尺风险调查。调查工作手图可采用小于1∶2.5万的地形图， 重点调查区域灾害的发育和分布特征， 掌握地形地貌、地层岩性、地质构造、岩土体结构、降雨、地震等因素对地质灾害的影响权重，掌握承灾体的分布。宜在遥感解译的基础上采用点、线、面相结合的方式进行。点： 根据已掌握的资料和群众报险线索， 对灾害点或出险点逐一进行现场调

查。对县城、村镇、矿山、重要公共基础设施、主要居民点进行现场地质调查。线： 沿滑坡、崩塌、泥石流易发生的沟谷和人类工程活动强烈的公路、铁路、水库、输气管线等进行追索调查。面： 采用网格控制调查， 对地质条件进行修测， 了解灾害形成演化的地形地貌、岩（ 土） 体结构等地质背景条件； 了解人类活动较弱地带滑坡、崩塌、泥石流等的分布和发育规律。

（ 2） 大比例尺风险调查。野外工作手图宜采用比例尺1∶5000～1∶2.5万的地形图， 调查重点是识别崩塌、滑坡、泥石流等各类地质灾害隐患点。主要采用点、线结合的方式调查， 沿沟谷两侧的斜坡地带逐段调查坡体的稳定性， 圈画潜在的灾害发源区和威胁范围， 不得遗留未调查的空白斜坡地段。野外调查要点包括： ①凡能在图上表示出滑坡、崩塌、泥石流发

源区和可能威胁范围的面积或形状的， 均应实地勾绘在手图上， 不能表示实际面积、形状的， 用规定的符号表示， 但在调查记录本或卡片上应勾绘地质灾害的发源区和可能威胁范围的平剖面图。②实地确定可能的承灾体， 在调查表中填写估计的建筑物类型数量、村镇住户数、工矿企业类型数量、公路、铁路和其他基础设施的长度等。③粗略估计被威胁的人口分布数量， 估算建筑物、工矿企业、公路、铁路和其他基础设施的经济价值， 并填写调查卡片。

（ 3） 详细比例尺风险调查。详细比例尺的风险填图一般应在完成区域性的滑坡、崩塌、泥石流灾害分布或者易发性和危险性区划后， 根据对整个区域灾害危险性的分析结果， 结合减灾防灾的需求， 选择重点地段或区域开展进一步的调查和评价。采用的工作底图应为大于1∶5000的地形图， 除调查、测绘外，可布置一定的勘探工作量。野外调查要点包括： ①在

图上绘制场地发育的所有不稳定坡体的范围， 标注它们的变形破坏方式。②实地判断各灾害发源区可能的运移路径或轨迹， 并在图面上用箭头和虚线标明。③推测滑移速度、最大滑距和最可能的滑距， 实地勾绘可能威胁的范围和对象。④详细调查和估计受威胁的人员数量， 建筑物的结构类型、经济价值等。⑤详细调查和估计流动承灾体的时空概率， 如人员呆在建筑物内的时间、交通工具的流量等。

参考文献

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