提升哈尔滨旅游业竞争力的对策研究

一、哈尔滨旅游业基本概况

改革开放以来，哈尔滨旅游业的发展经历了从小到大、从弱到强的过程。近年来，随着旅游基础设施的逐步完善，哈尔滨冰雪旅游和避暑旅游持续升温，国内外旅游市场份额日益扩大，旅游产业整体素质得以全面提升，实现了快速健康发展。2007年全市共接待国内外游客2518万人次，比上年增长14.9%；实现旅游总收入达204.4亿元，同比增长18.9%，占全市国内生产总值的8.39%。目前，哈尔滨已跻身全国旅游城市综合竞争力前20名，先后入选中国首批优秀旅游城市、中国十佳宜游城市、中国十大节庆城市和中国十大品牌城市，是全球50个国际性避暑旅游名城和2008北京奥运会十大最热旅游城市之一。

二、哈尔滨旅游业发展的优、劣势分析

1.发展优势。一是资源优势。哈尔滨冬季寒冷多雪，夏季凉爽宜人。作为国家老工业基地和全国农业大市，拥有许多可资开发的工业、农业旅游资源。欧亚风貌、中外多元文化交融的人文和城市个性鲜明，形成了充满欧陆风情的城市景观。拥有抗联纪念地旧址、领袖工作及生活纪念地、战争纪念地旧址等九类红色旅游资源119处革命遗址。二是品牌优势。冰雪品牌享誉海内外，哈尔滨国际冰雪节已发展成为多领域、综合性活动，是国际四大冰雪活动之一。亚布力滑雪度假区是我国最大的综合性滑雪训练和比赛基地，也是亚洲最大的滑雪胜地。避暑品牌逐步形成，黑龙江、北京等省市联合提出的“中国三大黄金避暑旅游带”规划战略，将哈尔滨避暑旅游品牌推倒了国内前沿。三是环境优势。基础设施完善，入选“全国投资硬环境40优城市”，具备现代化旅游城市的发展规模。交通条件便利，水、陆、空立体交通发达，保证了旅游的可进入性、通畅性。发展环境宽松，投资条件便利，为旅游景区景点开发创造了广阔空间。

2.存在的劣势。一是旅游产品不够丰富。缺乏四季交替、有较强吸引力和震撼力的旅游精品、名品。现有旅游产品多以传统观光型为主，产品的可参与性、娱乐性和文化品位还有待于提高。二是旅游企业竞争力不强。旅行社多数处于“散、小、弱”的状况。星级宾馆酒店缺乏经营特色，同质化现象严重。景点景区普遍规模偏小、设施不完善、可进入性较差。三是产品促销缺乏力度。较少运用现代化的网络手段，主动侵入式大型宣传活动较少。四是旅游公共设施建设相对滞后。与其他省会城市相比，商业游憩区、街心公园等休闲娱乐场所得数量、规模和种类等方面还有差距。

三、提升哈尔滨旅游业竞争力的对策建议

在经济全球化大趋势下，哈尔滨旅游业既面临着东北老工业基地振兴和承办2009年第24届世界大学生冬季运动等历史机遇，也面对着国内外拥有相似旅游资源城市和地区的严峻竞争。对此，必须明确思路，制定正确的旅游业竞争战略，进一步提升哈尔滨旅游业的竞争力，促进哈尔滨旅游业向更高水平、更高层次发展。

1.凝聚发展大旅游的共识，确立旅游业的支柱产业地位。强化“大旅游”、“大产业”意识，把旅游业作为城市经济社会发展的“助推器”，提高各级政府和部门对旅游业的关注度，进一步提升旅游业的发展层级和能级。按照现代经济学理论和标准产业分类规定，哈尔滨旅游业已符合支柱产业的标准，政府应明确将旅游产业作为全市的支出产业进行定位、谋划和发展，推动旅游产业的又好又快发展，使哈尔滨成为中国乃至世界的旅游名城。

2.整合旅游资源，优化旅游产品结构。及时掌握和跟踪冰雪产品科技发展的新动向和新技术，扩大和提高冰雪大世界、冰灯游园会、太阳岛雪博会的规模和档次，推动冰雪旅游再发展、再创新。充分利用“哈洽会”、“哈夏音乐会”品牌效应，积极筹划大型旅游博览会，承办国际性会议和国际区域性会议及全国性会议，进一步提升哈尔滨夏季旅游知名度和美誉度。大力发展历史文化旅游，不断增强中央大街、索非亚教堂等标志性建筑旅游景点的吸引力，将金源旅游文化活动纳入全市旅游发展大局之中统筹考虑。大力发展自然、人文等特色游，深度开发东北烈士纪念馆、侵华日军731部队遗址、萧红故居等文化遗址。

3.发挥政府主导作用，改善旅游业发展环境。科学完整的制定旅游产业发展规划，使旅游名城的建设逐步与国际标准、规则、惯例接轨。在资源规划开发、重大项目用地、投融资等方面出台相关扶持政策。增强旅游基础设施与城市建设的配套性，将旅游基础设施建设、重点旅游项目，纳入全市国民经济和社会发展规划。加快旅游信息服务平台建设，提供旅游咨询、提示、投诉和救援等基本服务。提升旅游管理部门的服务功能，推进旅游行业标准化建设，制定产业服务标准和服务质量认证。建立旅游人才和从业人员教育培训体系，有计划地对不同层次的旅游专业人才进行培训，提高业务素质。

4.培育龙头旅游企业，推进旅游产业市场化运作。深化旅游企业改革，鼓励兼并重组，走联合发展之路，组建市内或跨行政区域的旅游企业集团，培植一批具有核心竞争力的旅游产业集团，塑造旅游产业集群品牌。加大招商引资力度，积极引导各类企业参与我市旅游资源开发。建立多元化投资机制，鼓励企业充分利用资本市场，吸纳社会民间资金，通过多种形式参与旅游业的开发经营。支持投资者采用承包、租赁、入股、BOT和所有权与经营权相分离等多种方式和手段开发旅游资源。

5.加大宣传营销力度，不断开拓国内外市场。充分利用网络、电视、报刊等媒体，在全国乃至世界范围内，进行全方位、多角度、多形式的综合营销。区分游客需求层次，根据不同的客源市场对资源和产品的不同需求进行区别营销，重点加强对俄罗斯、韩国等国际旅游市场的开发。与黑龙江省各地市、东北城市和国内旅游热点城市联合开展联合促销，展示和推进丰富的旅游资源和特色旅游产品。抓住2009年哈尔滨举办“大冬会”的契机，在全国、全世界叫响哈尔滨“冰城夏都”品牌。