中图分类号：F285 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）09-000-02
摘 要 就我国行政事业单位而言，它是一种具有特殊性的单位，带有一定的政府的性质，加强其资产管理不仅是行政事业单位自身的发展必要手段，同时也是确保我国国有资产安全及其保值增值的重要措施。本文着重就我国行政事业单位现阶段资产管理工作中存在的一些问题进行相关的分析，并结合具体情况给出一些参考办法，希望对于日后我国行政事业单位资产管理工作的开展能有所帮助。
关键词 行政事业单位 资产管理 现状 办法
不管是何种性质的组织，资产、资金都是其赖以生存的物质基础，我国的行政事业单位也不例外。与其他国家行政事业单位的性质有所不同，我国的行政事业单位带有一定的政府的性质，它的资产既是单位的运作资产，同时也是属于国有资产的一部分，因此在其资产管理方面存在着一定的特殊性。
一、我国行政事业单位资产管理现阶段面临的问题
（一）固定资产账实存在出入
就我国行政事业单位资产管理现阶段面临的问题来看，最主要的问题就是在资产管理的过程中存在着严重的账面信息与实际资产信息不一致的情况，尤其是在固定资产管理这一块。和绝大多数单位一样，由于行政事业单位固定资产的管理没有得到应有的重视，因此在具体的操作过程中，会计信息的录入失真，导致资产流失以及浪费的情况严重，给政府相关部门进行资产统计带来了难度。这一问题的根源是多方面的，笔者总结出来大致有以下几个方面的原因：
1、在购置固定资产的过程中，行政事业单位通常情况下只记录相应的支出，但是在资产的相应账户上却不进行相应的录入记录。在接受捐赠资产以及拨付资产的时候入账更不及时，因此在结算的时候往往造成盘盈的状况。
2、我国多数行政事业单位过去形成的一些账目已经陈旧，但是在账户上却没有得到更新和处理。
3、除了盘盈的现象，在行政事业单位的资产管理工作中，挂账的现象也是极为常见。这一现象产生的原因主要是行政事业单位没有及时依照相应的规定对固定资产实行调出以及报废，造成项目的核销滞后，最终出现挂账现象。
（二）低值易耗品方面核算标准的不统一
我国行政事业单位在进行资产管理的过程中，除了遵循相应的会计准则之外，同时还应遵循会计制度。然而不管是遵循哪一种制度，行政事业单位都应按照要求进行存货的核算。但是在实际的核算中，对于具体存货的核算标准却没有得到统一，如价值、品种以及数量等方面。那么在具体的核算中，财务工作就存在比较大的灵活性，从而造成低值易耗品的管理方面的诸多漏洞，给某些不遵守管理规定的行政事业单位带去了可操作的空间，他们可以购进大量的易耗品虚增支出，或者是在购入易耗品时按照发票的账面价值进行录入，但是将易耗品列为账外资产项目。
（三）应收账款
就我国的行政事业单位而言，其应收账款的表现形式有多种：差旅费的预支以及借用款项、相应基础设施的建设支出以及股东预付款等。但是就目前我国行政事业单位对这一部分款项的管理来看，其中绝大多数对于这一部分款项的管理并没有引起足够的重视，尤其是一些全额拨款的事业单位，这样将直接导致行政事业单位资产方面坏账以及呆账的产生。除了对应收账款的重视程度不够之外，我国行政事业单位对于应收资产管理工作的疏忽还表现在外借款项过于随意，追缴不及时，人为的过失造成挂账时间的延长等情况。
二、我国行政事业单位资产管理相应对策
从上文中我们可以看到，行政管理事业单位资产管理的重要性，但是在管理工作进行的过程中却存在着严重的问题，这不仅仅影响着我国行政事业单位自身的发展，同时在一定程度上也影响着我国经济健康稳定的发展。那么，针对这些问题，有哪些管理对策，应从哪些方面着手解决呢？
（一）严格把控资产的出入关
我国行政事业单位资产管理工作的改善，首先应对资产的出入进行严格的管控，下面将具体从“出”和“入”两个方面来进行具体的阐述。
从资产出的方面讲，主要是严格我国行政事业单位资产的处置程序。我国行政事业单位发展的过程中，少不了对于各项设施设备的购置，如汽车等各类交通工具以及相应的办公设备等。单位发生购置活动的时候一定要规范相关的操作，避免出现账实不符的情况。如果是以个人为单位出面购置相应资产时，切记要遵守相关的采购规定，严格采购流程。采购活动进行之前，一定要做好相应的资产评估工作，待资产购进之后，再根据评估的最后结果对资产进行相应的处置。从资产入的方面讲，主要是提高对于资产采购环节的重视程度。行政事业单位进行采购的过程中，应将采购支出严格控制在预算的范围之内，进行合理科学的分工合作，严禁出现重复采购的现象，从而节约支出。除此之外，在采购的过程中，行政事业单位还可以委派专员进行流程和财务上的全程监督，合理安排相应的支出。
（二）相关制度规定的建立和完善
行政事业单位资产管理工作的有效开展除了在资产的出入方面进行严格的把控之外，同样离不开相关制度规定的建立和完善，行政事业单位内部资产管理制度的建立完善，主要是从制度规定的层面进行相应资产管理工作的规范。资产管理的具体建设包括以下几个方面：
1、责任制度的落实。责任制度的落实主要是指资产相应的使用人应对资产的去向以及收回负全部的责任，避免资产的使用偏离预期的轨道。责任制度的落实不仅可以有效保证资产的使用，同时还能有效的防止资产去向不明的情况，从而保证资产的安全。
2、保管制度的建立。不论是入账时，还是被领用时，都应持有相应的验收以及必要的手续，从而确保账目记录和资产的实际情况保持一致，即账实相符。
3、清查制度的制定。制定严格的资产清查制度，定期进行全面清查和盘点，从而保证阶段性的资产管理漏洞能得到有效的解决和处理。除了定期的清查之外同时还应进行不定期的抽查，避免出现工作人员为了应付检查，只是在定期检查时提高管理质量的情况。
（三）严格规范资产的“非转经”操作
所谓资产的“非转经”操作，主要涉及到的还是资产支出方面。如果行政事业单位出现资产外借以及出租等情况，应事先上报政府相关管理部门，在得到批准后再进行相应的业务操作。与此同时，在行政事业单位内部还应设立专门的资产管理项目，在期末的会计报告中应披露相关的资产信息，及时反映资产管理中存在的一些问题，以便快速的采取有效措施进行解决。
从上文中我们可以看到，有效提高行政事业单位资产管理工作质量，除了严格资产的支出和流入渠道之外，同时还应加强相应的制度建设，从制度的落实上确保行政事业单位资产管理工作的高效开展，为行政事业单位的健康可持续发展奠定坚实的基础。
三、总结
综上所述，我们可以看到，行政事业单位较其他单位或经济组织而言具有一定的特殊性，其资产是我国国有资产的一部分。因此，加强对于行政事业单位的资产管理，首先应从资产本身的管理着手，严格其出入，争取做到环环相扣，然后建立健全相应的制度规范，为资产管理工作提供制度保障。行政事业单位资产管理工作的高效开展，不仅能有效促进行政事业单位的健康稳定发展，还能保证我国国有资产的安全和保值增值，从而促进我国经济的健康稳定发展。
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