摘要： 针对政府投资项目的特点，应用模糊数学的方法确立政府投资项目环境影响的评价指标，建立了指标体系的模糊评价因素集和权重集。通过对政府投资项目对外部环境影响模型的建立来判断政府投资项目综合环境影响的程度，进而采取相应的控制措施。本文应用某政府投资项目实例阐释了具体的计算过程。结果表明该方法可以客观全面的为评价部门提供环境质量评估依据。
关键词： 政府投资项目；环境；模糊综合评价；指标体系
中图分类号：F830.59 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）15-0075-03
0 引言
项目的建设无疑能够促进社会区域经济的发展，但是也会对项目所在地的城市生态环境产生破坏，如影响该地域的生态系统，破坏当地水质、土壤、大气和植被，影响当地人文环境等方面。《建设项目环境保护管理条例》和《中华人民共和国环境影响评价法》明确规定中国境内所有可能产生污染的建设项目都应进行环境影响评价。虽然我国对于由公共财政拨款的政府投资项目，明确规定在实施以前必须进行环境影响评价，但是有些项目还存在同时设计、同时施工、同时运行的情况，甚至有些项目在建设时不同程度的影响了周边环境和人民群众的基本利益，研究政府投资项目环境影响问题，对于城市的经济建设和可持续发展，提高政府投资项目建设质量与社会效益和生态效益，提高公众生产生活水平都具有十分重要的意义[1]。
模糊数学的方法已经被广泛应用于具有多个因素、并影响因素权重不同的项目评价中。该方法能够对政府投资项目环境影响程度进行测算，据此判断该项目对周边环境的影响情况。
1 政府投资项目环境影响评价模型
项目具有复杂性，政府投资项目更是如此，项目对环境影响所涉及的因素也很多，各个因素层次也不一致。因此，应该先把众多因素分为若干层次然后从最低层的因素开始做综合评价，逐层得出总体结论。
应用模糊综合评价的具体过程为首先设评价因素集为X={X1，X2，X3，…，Xm}。其中，Xi（i=1，2，…，m）为第一层次中的第i个因素，它由下一层的Xi={Xi1，Xi2，…，Xin}因素决定。
V={V1，V2，…，Vs}，其中，Vk（k=1，2，…，s）为第k个评价等级。
其次评判集Xi中各因素相对V的权重分配为：
Ai=（ai1，ai2，ai3，…，ain）
其中ai1+ai2+ai3+…+ain=1。
每个Xi作为X的一部分，μ反映了X的某种特性，可以按他们的重要性给出权重分配：
A=（a1，a2，a3，…，an）
于是得到二级的评判向量：
B=A·R=（b1，b2，b3，…，bs）
然后，用B中最大值与评价集Vi相对应，得出影响的程度。
由此类推，可以把Xi划分为三级模型[3]。
2 政府投资项目环境影响指标体系的设计
由于政府投资项目不同于一般私人投资，绝大多数政府投资项目属于非盈利性项目，更注重其项目对外界环境的影响及公众的满意度的契合，因此，针对政府投资项目的特点，本文将生态环境影响、自然环境影响、社会环境影响、公众满意度作为指标体系的一级指标。
生态环境影响指标由植被破坏程度、水土流失情况、占用土地情况、地表滑移、生态平衡情况5大因素构成。自然环境指标是指项目所在地域的自然条件和风景地理特征，政府投资项目具有地理位置的不可移动性特点，因而对环境的影响也是十分重要的因素，主要影响的环境问题有大气环境、水体情况、固体废弃物、噪声污染自然、自然景观名胜古迹的影响等因素。在实施具体评价时，具体考察大气污染程度的指标时可以用单位工业产值废气排放量、人均公共绿地、绿地覆盖率、废气处理率等指标。水污染程度评价可以从人均水资源、污水处理率、单位工业产值废水排放量、废水处理率等指标进行考察。固体物污染程度包括单位工业产值废渣堆存量、工业废渣处理和综合利用率、水土流失率、水土流失治理率、垃圾无害化处理率等指标。声污染程度的指标可以从噪声达标区覆盖率、噪音平均强度两个方面考察。如果项目建设在有自然景观或者名胜古迹的地域，还要考察项目对自然景观的影响。
社会环境影响因素指标主要是指项目对社会的影响情况，按照其影响的方面，可以由工业、农业、交通、经济效益、社会基础设施5个方面因素构成。人文环境指标主要是考察项目建设后周边公众的满意程度，是考察政府投资项目对其周边环境影响的软因素，主要是从公众人均收入、文化教育、医疗卫生、居住、娱乐5个方面考察项目建设对公众的影响情况。通过上述分析，本文将政府投资项目环境影响的评价指标分为三级见图1。
评价集分为5个等级，设评价集为V={V1，V2，V3，V4，V5}
式中：V1很大的有利影响；V2轻微的有利影响；V3合格；V4轻微的不利影响；V5很大的不利影响。
3 政府投资项目环境影响综合模糊评判过程
现以HLD市某CBD项目进行实例分析。该项目总规划面积13万平方公里，其中5万平方公里为生态绿化区，8万平方公里为建设用地，核心区2万平方公里。该项目是HLD市政府投资项目，属于2010年以来该市重点建设项目。
通过专家评议对二级指标进行打分，并进行归一化
处理。
由于B中最大值B2对应评价集V2，由此得出，该项目对环境有轻微的有利影响，属于合格以上水平。
4 结论
目前我国在加大基础经济建设的同时，随之而来的生态环境恶化问题也日渐突出，我国经济增长付出了很大的环境代价，这已经成为制约中国经济持续增长的突出问题。对于要求达到多方满意的政府投资项目来说，其环境保护问题关系到我国现代化建设的全局。本文通过模糊数学的方法经过两次综合评价过程对某政府投资项目实例进行了评价，得到了基本可信的结果。
参考文献：
[1]李宝旭.矿区环境影响模糊综合评价[J].辽宁工程技术大学学报，2005，（6）：108-110.
[2]韩建明.论政府投资项目的环境影响评价[J].2010（5）：71-73.
[3]李洪兴.工程模糊数学方法及应用[M].天津：天津科学出版社，1993.
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