摘 要：本文从介绍大学管理信息化入手，比较其各个解决方案的优劣，阐释了URP在大学管理信息化中实施的若干疑点，并归纳出URP对大学管理信息化的影响和价值。
关键词：MIS ERP URP 大学管理信息化
中图分类号：G471 文献标识码：A 文章编号：1673-8454（2008）17-0007-03
大学管理与大学教学、科研一样，也是核心事务之一，因此，大学管理信息化是大学信息化不可或缺的重要组成部分。在大学信息化越来越受到重视的今天，我们有必要关注大学管理信息化，以推动大学信息化的整体进程。
一、大学管理信息化的解决方案
笔者将下述问题作为本文的切入口：在大学管理信息化进程中，其解决方案应做怎样的选择呢？
1.MIS：历史功绩与先天不足
所谓MIS（Management Information System，管理信息系统），是一个由人、计算机及其他外围设备等组成的能进行信息的收集、传递、存储、加工、维护和使用的系统。其主要任务是最大限度地利用现代计算机及网络通讯技术加强信息管理，通过对人力、物力、财力、设备、技术等资源的调查了解，建立正确的数据，加工处理并编制成各种信息资料及时提供给管理人员，以便进行正确的决策，不断提高管理水平。[1]
回顾MIS的发展历史，我们可以发现MIS的发展是与计算机技术同步发展的历史。最早的MIS存在于一台机器上，随着局域网技术的出现及广泛应用，出现了基于局域网的MIS。当前，教务管理信息系统、财务管理系统、人事管理系统等MIS植根于各大学中，这些MIS管理信息系统对大学管理信息化起了不可忽视的推动作用。因此，MIS是已有的大学管理信息化的解决方案之一。
在实际应用中，MIS常常由部门牵头建设，建设时期不同，技术路线也可能不同——在一定程度上这是大学各院系部门的相对独立性决定的，进而带来了这样的问题：由于相对独立的建设模式和思路，各应用系统间难以实现有效的信息共享，容易形成“信息孤岛”，全局的数据分析、决策支持更是难以达成。MIS建设与发展缺乏统一规划，难以保证数据的一致性，而出于业务的需要，常常要在两两系统之间共享数据，单个系统的维护和升级由于会造成对相关联系统的影响而显得困难重重。
另一方面，我们对数据处理的需求提高了，从广度、深度均有质的提升。随着校园信息化的推进，在大学管理这一层面上，信息化不能停留在被动地收集、处理数据的层面上，而应当能为学校管理提供更全面、更宏观的决策辅助——这恰恰是MIS难以实现的。
鉴于上述弱势或不足之处，MIS不能适应当前学校发展的需要，笔者认为它不是大学管理信息化的归宿。
2.ERP：他山之石，可以攻玉
ERP（Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ Ｐｌａｎｎｉｎｇ）是信息时代的现代企业向国际化发展的更高层管理模式，代表了当前集成化企业管理软件系统的最高水平。ERP是一种面向企业供应链的管理思想，可对供应链上的所有环节有效地进行管理。[2]
ERP既是一种新型的管理思想和模式，又是一套先进的计算机管理系统，其核心思想是在企业管理的各环节中，利用IT技术建立信息网络系统，将企业经营管理活动中物流、信息流、资金流、工作流加以集中和整合，实现资源的优化配置，提高企业的管理效率和水平，最终提高企业的效益和竞争力。
ERP不局限于对数据的处理和管理，其落脚点是以资源为新的视角来对企业进行管理，进而推动企业的发展，这让我们有了新的、更宽广的视野——这恰恰是MIS所欠缺的。
在ERP诸多特质中，我们希望能借鉴到大学管理信息化中包括信息共享、应用集成和统一访问接口等方法与手段等。但是ERP能直接移植应用到大学管理信息化中吗？在国外，有部分大学在校园内实施了ERP，通过研读这些案例，笔者发现了ERP在大学中的种种不适应，其原因可以归结为学校与企业这两种实体之间的本质差异：与企业拥有相对稳定的生产、管理模式所不同，大学其管理模式会不定期地发生变化；大学不同于企业的另一个特点是具有一种非集中式的校园文化，学校各院系部门之间具有相对独立性，这些部门之间存在的关系是相对松散的，因此服务于各部门的应用系统之间也不像ERP中各子系统之间的关系那么紧密。与此同时，对于大学而言，ERP高实施成本也对其在大学管理信息化中的应用造成了很大的障碍。
3.URP：概念的发轫
在ERP的启示下，经历了一定的实践和理论探讨，URP的概念渐渐地清晰起来。
UＲＰ（Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｒｅｓｏｕｒｃｅ Ｐｌａｎｎｉｎｇ，大学资源规划）是大学信息资源与系统的总集成，它利用统一的平台和接口规范，将大学的各种信息系统与资源集成起来，实现信息的共享和交换，为用户提供统一的访问界面，并为后续的应用系统设计和实施提供统一的、规范化的要求，以期实现大学运作中资源的统一规划与管理。[3]
与之前提及的ERP的概念相对照，我们可以发现ERP与URP的最显而易见的共通之处与差异：它们都利用统一的平台和接口规范而构建集成系统，其目的均是实现资源的统一规划与管理，并进而实现更好的效益；但是ERP运用的是企业管理思想，其载体是企业，URP运用的是大学管理思想，其载体是大学。
URP是在大学领域内对ERP的扬弃，因而我们可以比较容易理解；与ERP既是一套先进的计算机管理系统，又是一种新型的管理思想和模式相类似，URP不仅仅是信息系统，还是信息化时代大学的管理思想和管理理论。
二、实施URP需要注意的几点
审视大学的主要业务流程，我们可以发现其“供应链”不仅包括从社会到学校（招生录取），学校培养（教学），再从学校到社会（毕业就业）３个环节，同时还包括科研成果的开发、社会服务和大学内部管理等诸多相关的小“供应链”，如图１所示。
大学的资源包括人（教师、职员工、学生、考生、校友、家长、社会赞助者等）、财（科研经费、办公经费、教学经费等）、物（设备、地产、房产等）以及信息（教学信息、科研信息、管理信息等）等，大学的活动包括教学、科研、社会服务与大学内部管理等。URP利用大学的所有资源，为大学教学、科研与社会服务创造最佳的解决方案，从而提高大学的综合实力。
要实施URP，需要从大学全局的高度出发，理清大学的工作流程（如果必要的话，还应对其重构），界定各部门之间联系，树立统一的数据标准，在此基础上开发应用系统，并将这些应用系统集成在统一的平台上。
实施URP过程中，会出现很多的疑惑——比如下面这些零散的问题，我们试图通过对它们的分析来形成一些正确的理解：
1.URP=硬件+软件？
URP是建立在一定的硬件、软件与标准的信息技术基础上，辅以先进的大学管理思想，全面管理大学的资源、信息，并为大学提供全方位、系统化的管理平台。因此，URP不仅仅是一定的硬件与软件的集合，还蕴涵着管理思想的内涵。
2.URP的实施是技术人员的事情？
URP的实施不是一个简单的信息系统的开发与安装，而是大学的整体信息化过程，它可能会导致学校的体制改革，完善管理模式，理顺管理流程，重组管理机构与队伍等等，所以建立URP系统不仅是技术人员的事情，更是事关学校生存发展的大事，因此URP必然是“一把手”工程，必须从全局出发，站在整体的高度来考虑URP的实施问题。URP的实施可以通过整合零散存在于各院系部门的MIS来推动各院系部门的协同与合作，进而使大学内各类资源有了基本的、关键的管理基础。整个URP的实施过程中，必须由行政力量主导、人人参与，通过自上而下的领导与自下而上的变革相结合，才有可能成功。
3.遥不可及的大学CIO？
URP的实施不仅是一个技术问题，它涉及大学的各个方面，因此建立CIO体制应当提上大学信息化建设与管理工作的议程。大学CIO将在校长领导下开展工作，与教学、科研、财务、后勤及各院系等各部门领导密切合作，最大限度地发挥信息技术在大学决策、管理、教学、科研等领域的信息服务，实现学校信息化战略目标。
4.URP系统的框架
清华大学针对URP的实施提出了“1个平台＋N个应用系统＋1个门户”的系统构架和建设方案，如图2所示。[4]
这个框架中“1个平台”与“1个门户”是URP定义中“统一的平台和接口规范”、“统一的访问界面”的外在体现；但是笔者认为，这两个“1”还不够，还应该保证另一个“1”，即唯一的数据标准。有了唯一的数据标准，我们才能让那个“N个应用系统”有对话的基础。另外，针对“N个应用系统”之间的关系，清华大学提出了“联邦模型”：对各部门来说是相互独立的系统，对用户来说是一个整体。
5.有了URP，就可以抛弃MIS？
笔者认为应该以扬弃的态度来看待MIS，它在URP的技术拼图中还是有一席之地的，在建设应用系统时MIS便是一个良好的选择。一言以蔽之：情境需求最终决定方案选择。
三、URP的价值和影响
URP的应用所引起的蝴蝶效应，我们可以视之为URP的价值和影响：
1.URP推动业务流程的重组，增进大学管理的固化格局内的交流与联系
为了提高效率，提升效益，重新审视乃至重构业务流程是不可回避的问题。URP利用工作流、消息、协同等技术实现跨系统的业务流程整合，使得不同的管理部门能够在一个统一的网络办公环境中实现对同一事务的协同处理。这不仅需要对现有应用进行相当大程度的修改和规范，还涉及业务流程的再分析和重构。
2.URP对大学管理理念的推动
（１）“以人为本”的管理理念
当前用户在使用校内应用系统时，常常是按照职能部门的划分使用相应的业务系统，而做一件事情可能需要在几个不同的业务系统中流转，如果流转过程不顺利，更加深了不愉快的用户体验。
URP倡导以人为本的理念，尝试以人为核心构建业务系统，而不是以职能角色为核心构建业务系统；不同的角色拥有不同的权限，可以在URP中定制个性化的服务，URP借此为学生、教师等诸多用户提供一站式服务，切实体现以人为本。
（２）以“信息流”为核心
在ERP中，物流和资金流管理是核心；在大学的管理中，信息的交流尤为重要，因此信息是大学最重要的资源，有鉴于此，信息流的管理在URP中至为关键。
（３）管理与服务相分离，小管理、大服务
URP实现对资源的规划、管理，对学校管理工作者的服务。管理和服务分离之后，服务人员做服务支撑工作，管理者做宏观的决策和管理，这样的分离有利于提高工作质量。在服务理念得到深层认可的今天，有必要淡化管理色彩，强化服务意识，这不仅仅应该体现在校内应用系统的界面的转换上，更应该贯彻到IT人员的整个工作之中。
3.实现URP的技术选择
（１）ＳＯＡ在ＵＲＰ中的应用
不同种类的操作平台、应用系统相互交织，缺少统一性和复用性，这便是当前大学信息系统的现状。因此，在设计URP的解决方案时我们面临着统一化与重建设的矛盾。SOA凭借其松耦合的特性，将日常的业务应用按照模块化的方式划分为单独的业务功能和流程，即所谓的服务，从而将现有的一些应用改造成对应的服务然后配置于URP的解决方案的基础平台之上，从而保护了当前的IT基础建设投资。
（２）工作流技术在ＯＡ中的应用
工作流技术在URP中的关键系统——办公自动化系统中的应用，可以实现大学内各部门之间的沟通、协作、协调等复杂过程，提高校内各部门之间的信息共享程度和办公效率。
四、小结
实施URP，推进大学管理信息化进程，这需要技术人员与管理人员的紧密合作，URP的实施绝不仅仅是URP软件的使用，而应该是一个全面的改革过程。
参考文献：
[1]http://zhidao.baidu.com/question/1644023.html 2008-4-1
[2]王崇骏,尹旭日,谢琪,陈世福.ERP及其关键技术[J].计算机科学，2002(11).
[3]朱文英.清华大学:煅造URP[J].教育信息化,2005(8).
[4]蒋东兴,陈怀楚,郭大勇,刘贵,佟秋利.大学资源计划理论探讨与实践[J].教育信息化，2005(9).
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