摘要：针对无锡市林业有害生物检疫的防治现状和面临的严峻形势，对其未来的发展进行了思考，提出了一些建议：实施检疫告知制度，实时监测，掌握虫害病情发生情况，制定防治方案;严格检疫执法，加强疫情的封锁;确定虫害防控的重点区域和重点片林，积极展开立体化防治;加强能力建设，提高检疫队伍的水平。
关键词：林业有害生物;检疫防治;现状;发展思考
中图分类号：F326.2
文献标识码：A文章编号：1674-9944（2015）04-0141-02
1引言
林业有害生物危害又被称为“无烟的森林火灾”，全国年均发生面积1.75亿亩，占林业灾害面积的50%多，每年造成的直接损失和生态价值损失达1100亿[1]。近年来，无锡市坚持“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的方针[2]，采取物理、化学、人工、生物防治、林相改造等防控技术体系，极大降低了林业有害生物的危害，但今后一个时期，林业有害生物灾害将进入新的高发期，防控对象越来越复杂，防治任务越来越繁重，且防范要求越来越高。
2无锡市林业有害生物检疫防治现状
虽然无锡市松材线虫病防控连续多年取得发病面积、病死数量“双下降”的显著成绩，但林业有害生物检疫防治与先进地区、城市相比，还存在较大差距。表现为一是林检机构不健全，专职机构只有市本级。全市持林检员证人数36人，专兼职从事林检工作的只有10多人。除市本级和宜兴市、江阴市外，都无专职的林检工作人员，极少有专职林检人员的乡镇、林杨，对有害生物防控工作的正常开展造成了不利影响。二是检疫防治林业有害生物方法、途径、措施简单，有的林检部门还没有必要的检测仪器、设备设施。三是检疫性病虫防控难度日益增大。松材线虫病在无锡市已发生20多年，有厌战、疲战心结。病源天牛自然扩散，产生新疫情点的隐患始终存在，减少乡镇级疫点数的难度大。美国白蛾为多食性害虫，对多种林木、果树、农作物和野生植物都可造成危害。其各虫态可随货物借助交通工具传播。美国白蛾2010年入侵江苏省以来，疫区数每年增加。国家林业局公告（2014第4号）江苏省的疫区数26个，2015年又有增加。美国白蛾随时都会发生，防控难度极大。四是行政推动有待进一步加强。按照《森林法》及相关法律法规规定，松材线虫病、美国白蛾防控实行“双线”负责制，政府和林业主管部门共同担负着落实资金、采取措施、组织实施，确保高质量按期完成任务的责任。《森林病虫害防治条例》规定，地方各级人民政府是森木病虫害防治的责任主体。当前及今后景观生态林防控重大病虫害的行政推动有待进一步加强。
3无锡市林业有害生物检疫防治的发展
思考
3.1实施检疫告知，科学制定方案
近年来，对辖区内的苗木生产经营、木材加工利用企业的地址、法人、生产经营规模、苗木或木材原料来源、出圃苗木或加工制品主要去向等基本信息实施检疫备案登记，并向企业送达《林业植物检疫事项告知书》，告知植物检疫政策法规的相关规定、有关处罚条款、申请检疫的程序、检疫机构地址和联系人及联系方式等。市林检站发出了多份松材线虫病《限期除治通知书》。市、县（市、区）两级高度重视常发林业有害生物的预防工作，发挥测报点职能，实时监测，掌握虫害病情发生情况，制定防治方案。
3.2严格检疫执法，加强疫情防控
每年针对性地集中开展检疫执法专项行动，进一步推进检疫执法检查常态化，严厉查处与打击检疫违法违规行为;加强对木材加工利用企业、种苗繁育单位、种苗花木市场、涉木物流场所等的检疫检查，尤其是加大对松材线虫病疫区的木材加工利用企业和苗木繁育场圃的检疫执法力度，坚决杜绝疫情的扩散;逐步建立和完善检疫案件的举报奖励制度、报告制度和告知制度，公开检疫违法违规行为的举报途径和奖励办法。
3.3突出防治重点，强化专业防治
无锡市林业有害生物防控对象主要是松材线虫病、杨树等阔叶林的食叶害虫和蛀干、枝干害虫及病害、经济林果病虫害。全市确定了病虫害防控的重点区域和重点片林，积极组织防治专业公司、专业队、合作社展开
立体化防治。2014年在全市范围内引进释放生物天敌（花绒寄甲为主）300多万头，释放量、释放地点、树种继续增加，其中3个松材线虫病疫区释放250多万头，松树上应用占70%。宜兴市、江阴市加大了树干注射防治虫灾的力度。宜兴市在杨树林上大力推行树干注射防食叶害虫，面积比上一年翻倍;推行的树干注药保护景观松林，取得较好成效。
3.4加强能力建设，提升检防水平
（1）加强基础设施和制度建设。充分发挥森检实验室和各测报点的作用，及时配备仪器设备，以实现病虫测报工作的信息化和时效化，达到现代化测报体系的要求。建立林业植物检疫责任追溯制度：结合林业植物检疫追溯信息系统，建立健全林业植物及其产品的生产、调运、检疫监管等信息的数字档案;在产地检疫、调运检疫及引种检疫过程中对检疫合格的林业植物及其产品加施检疫标签;利用林业植物检疫追溯信息系统，对加施标签的林业植物及其产品进行跟踪，对携带有害生物的林业植物及其产品进行溯源[3]。
（2）加强与横向单位的联动，提高检疫防控的水平。倡行和健全3省（江浙皖）7县（市）松材线虫病联防联治机制。密切与园林、出入镜管理部门的联系。主动联络市绿化管理站、各林木管护单位，做到信息共享，相互协作、协助、协同保护景观生态林、古树名木。联同生态环境保护志愿者做好益鸟、益虫、有益动物的保护工作。容忍出现的有虫无灾、有病无害的情况。积极探索用无人机防控林业有害生物。
（3）加强检疫队伍建设，提升自身业务能力。针对林检工作专业性强，涉及的法律法规和部门规章多，对检疫队伍进行培训、学习，及时收集、掌握和应用各种林检标准、规程，借鉴和利用新技能、新器具、新方法、新药剂等用于林业有害生物的防控上。推荐主要林木品种主要病虫害的主体防治技术，兼顾社会生态效益和经济成本，发展推进生态林业、民生林业的建设。
参考文献：
[1]潘宏阳.我国森林病虫害预防工作存在的问题与对策[J].中国森林病虫，2002，21（1）：42～47.
[2]侯元兆.中国森林资源核算研究[M].北京：中国林业出版社，1995.
[3]赵杰.森林病虫害经济损失评估的基本理论[J].东北林业大学学报，2004（1）.
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