计划等，带动农村地区医疗服务质量，提高农村地区人民的就医水平。其次鼓励和组织城市大中型医疗机构、预防保健和计划生育技术服务机构的高、中级卫生技术人员，采取多种形式到农村基层卫生机构提供技术指导和服务[8-9]。然后完善定向全科医学教育方案和“全科特岗医生”模式，培养既能“下得去”、又能“留得住、用得上”的农村基层卫生队伍。最后深入贯彻“凡晋必下”的政策，加强城市医疗机构对基层医疗机构的帮扶力度。
3.3 提高基层人力的薪酬水平，提高工作积极性
农村卫生工作人员对有关待遇水平政策的满意度得分为3.08分，改善农村地区卫生工作者待遇水平是影响卫生人力政策总体满意度的主要因素。马斯诺[10]需求层次理论指出：只要解决最基本的生存需求，才能追求更高层次的发展，而工资待遇是基础需求。
完善薪酬体系，科学合理地确定医务人员岗位工资标准，将其劳动报酬与所承担的风险及压力成正比，充分体现医生的劳动价值。同时建立科学的绩效考核制度，将能力、绩效与工资分配和职位相结合，使考核结果透明、全面、真实[11]。最后政府需要权利下放，给农村医疗机构更大的人事和分配自主权，大幅提高医务人员的工资待遇水平。
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[10] [美]亚伯拉罕.马斯诺（Abraham H.Maslow）著；许金声等，译.动机与人格[M].北京：中国人民大学出版社，2013.
[11] 陈云，范艳存，李敏，等.内蒙古基层卫生人力政策评价[J].医学与社会，2015，28（12）：10-12.
（收稿日期：2017-12-06）
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