中图分类号：F284 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）03-000-02
摘 要 水利为国民经济的快速发展提供了强有力的水资源供应，随着我国经济社会的不断发展，水利工程的重要性越来越突出。施工安全是评判水利工程质量的重要因素，也是在竞争激烈的市场经济中施工企业得以生存和发展的关键，甚至关系到国民生命财产的安全。随着国家在水利基础设施方面的加大投入，水利工程施工项目的数量在逐步上升，因此，施工安全也有了更高的要求。本文主要讨论了在水利工程中，施工方面可能出现的施工安全隐患，对应相关的安全隐患来提出解决问题的方案，总结出可行的办法，以此保障水利工程项目安全施工。
关键词 水利工程 施工 安全 管理
社会经济的发展带动了水利工程的发展，水利工程是一个庞大而复杂的建设项目，是一项集防洪抗灾、水利供应、改善环境、发电设施、旅游景点等于一身的综合性工程。而安全施工在工期较长、难度较高、规模较大的水利工程中显得尤为重要。水利工程的发展带动了施工技术的进步，但是，在进步的同时，也存在着安全漏洞，采取何种方法解决相关的安全问题极为迫切，与此同时，还要提高工程的质量、速度以及管理，并取得相应的经济效益。
一、水利工程施工安全的重要性
水利工程施工的时间和空间的跨越较大，多专业施工力量共同参与，从业人员数量也较多，如遇地理、气象、环境恶劣等情况，工程施工安全的管理难度会进一步增加。一旦发生安全意外事故，不仅会关系到从业人员的人生安全，施工企业的生存发展，还会直接影响到国民社会效益甚至广大群众的生命财产安全。因此，不断地改善水利工程的施工安全措施，提高水利工程的施工安全管理水平，是水利工程施工管理的重中之重，是项目建设的需要，也是参建各方的需要。
二、水利工程施工特点
（一）施工难度大
由于水利工程规模大，所耗费的人力、物力、财力巨大。水利工程施工涉及到水文气象、交通城建、生态保护、地理地质等多个领域，增加了施工管理协调难度和施工技术难度。很多施工地点通常是一个相对比较狭小的空间，所有的施工人员、施工车辆、施工所需要的机械设备等聚集在一起，很容易发生安全事故，增加了施工组织的难度。施工人员、机械设备流动频率大，安全管理得不到重视、现场指挥得不到有效协调，增加了施工的难度。
（二）管理难度大
由于水利工程覆盖面广，施工地点一般不集中，较多的施工现场都是采取的开放式施工，无法运用安全有效的防护措施进行封闭、隔离。水利工程建设所涉及的领域广、层次高、范围大，也会造成施工现场管理的不到位。施工现场管理机构的不规范设置，造成施工现场的管理存在时间、空间上施工任务的交叉重叠，不能有效控制施工现场安全。施工人员、机械设备、施工用车辆等流动性较大，造成水利工程施工的现场相对混乱，现场施工安全管理的工作任务量大且相对比较复杂。
（三）施工工期长
在不同时间、不同地点、不同环境的施工阶段中，水利工程的施工将面临不同的问题。一般情况下，水利工程的施工工期较长、施工地点分散、施工面较广，水利工程施工有较强的季节性、空间性，为了应对不同阶段所产生的问题状况，施工单位应当做好全面的施工安全管理工作，在水利工程建设施工中的不同阶段，针对不同的要求，来制定不同的安全控制管理方案。
三、水利工程施工安全所存在的问题
（一）安全投入不到位
水利工程施工中较常见的是水、电、气、火灾等问题。大多数水利工程项目距离城区较远，交通很不方便，管理人员认为人员不集中，对安全没有引起足够重视，安全防护设施配备不齐全。尤其是对坑洞口、陡坡等临边防护不重视，甚至从业人员进入施工现场也未佩戴安全帽等防护设施，安全消防设施很少配备，没有制定相应的安全管理责任制，管理人员施工监督的不到位，简单处理临时问题，对安全抱有侥幸的心理，这些都可能造成严重甚至是不可挽回的安全事故。大多数的管理层人员自身的安全意识薄弱，只是盲目地追求经济效益，对安全资金的投入达不到规定要求，导致安全防护设施设备的严重缺乏，造成大量的安全隐患问题。
（二）从业人员安全意识薄弱
从业人员中一部分是农民工，文化水平相对较低，缺乏安全意识，在发生安全意外后不能及时应对，对工程建设、从业者本身造成影响或伤害。项目管理人员安全责任感不强，未按规定进行安全教育，发生意外时不能正确有效地应对，甚至危险来临而不自知还进行违章指挥，强令违章作业，造成更大的安全隐患或安全事故。
（三）监督管理力度不够
施工企业对施工安全不够重视，认为水利工程只要没有高空作业只要不是地下暗挖就不会有安全问题，对项目部安全监督管理力度不够，未实行安全检查制度，容易将这种松懈地情绪感染给施工项目部，导致安全隐患。而建设单位、政府职能部门监管责任不清，认为安全是施工企业自己的事，只要不出安全事故就没事，日常监管不能到位，甚至实际施工队伍没有合格资质能力施工现场出现一些转包和违法分包行为也未发现或不能及时制止。这些都导致了监督管理工作的不到位，造成安全隐患和安全施工能力的不足，容易诱发意外安全事故，给工程建设带来不良的影响。
四、水利工程施工安全管理的有效措施
（一）加大施工现场的监督管理
在水利工程安全施工管理的工作中，既要全方位地监管施工各个阶段，又要重点关注关键工序关键环节。政府监督、建设单位监管、施工企业把关、施工项目部落实、从业人员安全操作，从上而下明确各自的责任，互相配合监督，经常交流如何管理好施工中安全问题，防止意外的发生；讨论如何控制各个工序的质量安全以及先进技术的使用，促进工程更好的实施。
（二）加强从业人员的安全教育
结合水利施工现场的实际情况，制订全面的安全教育培训制度，从业人员培训合格方能上岗，特殊工种必须持证上岗。通过多种宣传方式，让每个参与施工的成员产生强烈的安全意识，了解到自己的行为将会对施工安全带来什么样的后果，树立责任意识。
（三）确保安全资金的有效投入
在施工现场，安全防护设施设备是保证水利工程安全有序施工的一个重要保障。安全防护设施设备的使用，能够确保在施工中发生意外情况时，可以得到及时救治或者减轻伤害。施工企业要合理安排资金的流向，加大安全防护设施的配备，确保安全资金足额有效地投入，要定期对安全防护设施进行检查检测，及时更换不符合安全要求的设施。
（四）择优选择合格承包商
在工程招标阶段要认真筛选，择优选择那些市场认可度高的、管理规范的、业绩好的合格承包商。对承包商的资格能力、拟建项目部成员资格和近年业绩等认真审查，对过去曾经发生过安全事故的、有不良行为记录的施工企业要慎重选择或尽量不选择。在施工过程中要经常检查，确保施工人员持证上岗、合法上岗，施工企业无转包、违法分包行为，从施工队伍这个源头上控制安全隐患。
结束语：
总而言之，水利工程施工复杂、规模庞大但事关民生，水利工程施工安全是保障水利工程能够顺利实施的前提，也是水利工程质量得以保障的前提。水利工程施工安全与施工质量密不可分，二者相辅相成，互相牵制。因此，施工单位要加强安全管理，对施工安全管理的有关内容仔细研究并加以实施，对施工队伍的组建要严格把控，防止无证人员在施工中“浑水摸鱼’现象的发生，避免安全事故的出现，保证施工人员的人身安全，促进水利工程更好更快的完成，为我国社会经济的发展做出巨大的贡献。
参考文献：
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