【摘 要】现阶段，随着水利工程建设数量增多，水利工程施工企业间的竞争日益加剧，在此背景下，水利工程施工企业要提高工程经济效益，需要做好成本管理优化控制，将水利工程成本管理作为其强化市场竞争力的主要手段和途径。
【关键词】成本管理；水利工程；原则方法
一、水利工程成本管理优化的必要性及重要性分析
水利工程施工与其他工程施工相比，其施工环境较为特殊，施工对象主要涉及到湖、河道、水库、大坝及桥梁，呈现出自身独特的施工特点。首先，水利工程施工在施工工程量上较大，施工周期较长，各施工环节的施工资金需求量也相对更大。其次，水利工程施工环境及施工条件较差，极易受到极端天气的制约影响，需要进行严格的工期控制，以免因时间成本增加而带来资金成本上升。第三，水利施工项目在进行成本结算时主要以水利工程的实际造价为主，水利施工企业要谋求经济效益及市场竞争力，也需要完善成本管控体系。
二、水利工程成本管理优化应遵循的原则
（一）全员控制
水利工程成本管理涵盖了水利工程施工企业管理人员、技术人员、施工人员，也涉及到水利工程施工企业的全体员工。要真正优化成本管理水平，提升水利工程效益，就要注重贯彻全员控制的原则，最大化地调动起水利工程施工企业内部人员的成本控制意识和积极性，在做好水利工程资金成本支出管理及节约管理的同时，提高水利工程建设资金的利用率。全员控制原则下的水利工程成本管理，还应结合水利施工企业自身实际，制定必要的成本管控体系，一方面通过降低水利工程施工材料及施工管理成本，另一方面借助全员成本控制，使水利工程建设成本在盈亏上处于均衡状态，以此提高水利工程成本管理效率及企业经济利润。
（二）全过程控制
水利工程成本管理全过程控制原则是基于水利工程设计、施工、竣工、维保等多个环节而言，其中，水利工程设计，水利工程施工环节是成本管理控制的重点所在。在水利工程设计阶段，需要完成的成本管控内容有项目成本信息的搜集、投标标书购买、投标报价、施工现场勘察、项目成本单价分析、施工设计方案的编制、合同的订立等。水利工程施工阶段的成本管控涉及到施工材料及施工资源的入场、施工组织方案及施工技术的确定、施工质量及施工进度控制等。水利工程竣工环节的成本管理重点主要是竣工验收及竣工结算。
（三）目标成本控制
在水利工程成本管理实施中，有效提高成本管理水平的途径之一是进行目标成本编制及控制，并采取目标成本控制措施[2]。在进行水利工程目标成本控制计划编制时，要结合水利工程设计方案、施工计划、工程成本预算、水利工程施工合同等因素，并参考以往水利工程成本管理经验，将水利工程成本管理目标进行分解，形成成本控制子目标，然后分配到水利工程各施工建设环节中，通过子目标成本管控及责任落实，最终实现水利工程成本管理总目标。
三、优化水利工程成本管理水平，提升水利工程效益的措施方法
（一）统筹水利工程前期准备工作，做好水利工程成本前期控制
在水利工程前期准备阶段，主要的成本管理控制措施有：第一，在做好水利工程现场勘察的基础上，对水利工程建设所采用的设计方案及施工方案加以确定。水利工程施工方案应结合水利工程建设方的具体要求，参考水利工程合同规定，综合考虑水利工程施工的难度、性质、规模，制定出多个施工方案，在进行方案比对及论证中，确定经济高效的施工方案。第二，明确水利工程项目的成本控制子目标。在水利工程成本管理子目标的确定上，水利工程施工企业应结合各施工部位的具体施工组织要求及资源配置实际状况，根据其施工计划及实施进度，确定出各部位成本管理的季度，月度成本控制分目标，确保水利工程施工建设的各个流程及工序都能够有效控制成本支出，从而在完成分项成本管理目标的同时，保障水利工程施工项目的总成本管理目标顺利达成。
（二）做好水利工程项目成本核算工作
在水利工程项目成本核算管理中，相关要点如下：首先，在成本核算定额的确定上，应从水利工程的资源配备状况着手，在参考水利工程施工行业内部定额标准的基础上，结合水利工程施工项目实际情况，形成可行性强的成本核算定额标准。其次，在成本核算方法上，应本着全面多样的原则，对水利工程的施工管理费用、材料费用、施工设备费用及施工人工费用加以全面核算，并将各类费用支出进行细化。例如，在水利工程材料费的控制上，要对材料的库存数量进行动态掌握，在材料费的管理上主要遵循内部核算定额标准；在施工设备费用的管理上，应提高设备的利用率，并以机械设备运行费作为管理依据；在施工人工费用的控制上，应采取基本工资加效益提成的费用分配及管理措施。第三，在成本核算管理的激励及考核机制上，可以将成本核算管理目标及水利工程施工材料及资源利用效率作为考核依据，以提高水利工程施工人员的成本观念，达到材料节省、施工设备高效利用、避免超挖等管理目标。
（三）强化水利工程施工项目的材料、设备及人工费用的管控力度
首先，在水利工程施工项目的材料费用管控上，由于其在水利工程成本总支出中占据极大比重，要严格控制施工材料的价格及用量，根据水利工程施工要求来合理确定施工材料的规格及型号，并做好施工材料的限额分发及使用规划。在水利工程施工材料入场时，要制定材料质量检验规定，确保施工材料质量及数量满足施工要求[3]。其次，在水利工程施工项目的设备费用管控中，要结合施工计划，对设备的使用计划加以编制，做好机械设备的外租，保养工作，提高设备利用率。第三，在水利工程施工项目人工费用的管控上，水利工程施工企业应结合水利工程施工要求，做好施工人员的劳动定额，对施工人员的数量进行严格控制，以提高施工效率，减少人工费用支出成本。
（四）提高水利工程施工质量及水利工程施工合同的管理水平
在水利工程施工环节，提高施工质量水平是有效提高成本管理效果的主要途径，也是优化施工成本支出的重要保障。在水利工程施工进行中，一方面施工人员要提高质量意识及成本控制观念，使成本节约与质量控制有机结合；另一方面作为水利工程技术人员及施工监理人员来讲，其应做好水利工程各施工工序的质量监督检查工作，确保水利工程施工各环节的施工质量满足相应的技术标准，以避免因施工变更而导致施工成本抬升。在水利工程施工现场安全管理环节，管理人员应做好安全教育工作，使施工人员能够严格按照施工规范标准进行操作，减小及消除因施工事故而引发的成本增加几率。
四、结论与建议
随着社会经济的发展和农业现代化实践的不断推进，我国在水利工程施工建设的数量上及规模上得以极大扩展。为保障水利工程效益，水利工程施工企业应自觉做好成本管理优化控制。在水利工程成本管理优化措施的实施中，水利工程施工企业应结合自身的实际情况，在对水利工程的施工要求加以分析后，通过多方面成本管控措施，不断提高水利工程效益。
【参考文献】
[1] 罗勇，唐小龙.浅析水利工程成本管理[J].科技创新与应用，2014，（25）：190.
[2] 卢辉凤.水利工程项目施工成本管理重要性浅析[J].现代经济信息，2014，（11）：275.
[3] 李鹏.浅析水利工程项目成本管理中存在的问题与对策分析[J].北京农业，2011，（12）：208-209.
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