江苏省服务业发展现状及FDI开放度分析

教育水平及人才储备，其制造业承载了世界工厂的主要产能，也吸引了大量的外资进入到制造业。制造业的比重一直高于50%，居于主体地位。随着外资的进入，提高了江苏省制造业的竞争力，为制造业的发展带来了先进的技术、设备、管理经验等。同时，服务业作为制造业的粘合剂，随着江苏省制造业的大力发展，其服务业也有了快速的成长，吸引了越来越多的外资进入。随着十多年的开放发展和我国经济转型发展的需要，江苏省服务业与制造业在FDI的总量差距越来越小。2004年，服务业FDI的比重仅为12.15%，仅为制造业的10%。到2007年起，江苏省服务业吸引外资的比重达到了20%以上，逐年上升。在2014年，服务业外资的比重达到44.71%，与制造业的外商直接投资的差距进一步缩小。同时，就实际投资与合同外资而言，2004年服务业FDI的到账率很高，说明服务业对外资具有越来越强的吸引力。整体而言，服务业的外资到账率由2004年的32%，提高到2014年的63%，说明江苏省服务业对外资的吸引力、对外资的利用率高。

至2014年末，江苏省年末登记的外商直接投资企业总额中，第二产业占了70%的绝对优势，而第三产业比重为29%，远远落后于第二产业，这也说明尽管江苏省服务业吸引的FDI逐年上升，但是其开放度、对外资的吸引力仍然落后于制造业。

（二）江苏省服务业FDI投向现代服务业的比重增加，FDI投入结构得以优化。本文根据服务业发展的顺序和科技含量，将服务业分为两类，即传统服务业和现代服务业。传统服务业主要包括商贸、住宿、餐饮、仓储、交通运输等几个行业，而现代服务业包括金融保险业、租赁和商务服务业、文化体育和娱乐业、信息传输和计算机软件业、科研技术服务和地质勘查业、房地产业、居民服务等。

江苏省的服务业经过15年有步骤、分阶段的开放，FDI进入江苏省服务业的各行业，吸引的外资也逐渐从传统服务业向现代服务业增长。截至2014年末，一方面江苏省现代服务业的房地产业的实际FDI和注册资本总额仍然居于首位；传统服务业的商贸业在外资企业数中位居第一。随着我国对于零售业外资比例限制的放宽，各大国际零售巨头如沃尔玛、家乐福等纷纷增加了对江苏省的投资，因此批发、零售业的企业年末登记数最多，说明越来越多的外资抢滩江苏省零售市场，然而由于该类服务业技术和资本密集度低，单个企业需要的投资额少，其获得的实际FDI总额位于第三，低于现代服务业的房地产业和科学研究、技术服务业及地质勘查业。传统服务业的交通运输和仓储、邮政业的FDI比重居于第五位；另一方面江苏省现代服务业获得的FDI比重都有所提高。江苏省以资本密集型和知识密集型为特征的现代服务业发展较快。截至2014年末，科学研究、技术服务和地质勘查业的注册资本、吸收的实际FDI、年末登记企业数在服务业各行业中都位居第二位，仅次于房地产业。信息技术传输、计算机服务和软件业服务业的外商直接投资的企业数在所有服务业行业中位居第四，说明越来越多的外资企业进入这些行业，由于该行业以技术、知识密集型为主，大部分是轻资产企业，因此其实际FDI的总量并不高，排名位于第六，也说明江苏省优越的人力资源优势和较高的教育水平，吸引了众多的外资企业进入江苏省。（图3）

（三）江苏省服务业的外商直接投资开放度。本文选取1990～2014年数据进一步计算江苏省服务业的外商直接投资开放度，以衡量江苏省服务业的对外开放程度。为了剔除价格波动因素的影响，本文利用消费者价格指数（以2000年为基期，基期CPI水平为100%）对数据进行处理。因为外商直接投资实际投资额是以美元计价，所以利用历年平均汇率将数值换算成人民币值。如表1所示，自2000年以来，江苏省服务业的外资开放度呈现了上升趋势，2001年其开放度值为11.7%，2007年达到最高值38.%，其后由于2008年全球经济危机的影响稍有回落，大致都是维持在30%左右。这说明了，一方面江苏省服务业对外资的开放度越来越高，投资的准入门槛降低；另一方面也反映了外资对江苏省服务业投资前景的信心。（表1）

三、结论及建议

纵观江苏省服务业的发展历程，服务业对江苏省经济的贡献越来越大，并逐渐赶追制造业，其占地区總产值的比重已经与制造业持平。然而，从江苏省外资分布情况及依存度看，虽然外资在服务业的比重越来越高，但是仍然存在着服务业的外资比重远低于制造业，例如外资集中的苏南地区，更多的是以跨国公司的生产基地为主，而其研发中心等很少选择落户江苏省，而在近邻上海居多。现代服务业的外资投入比重偏低，同时在服务业的外资投入份额中，计算机通信等附加值高的服务行业吸引的外资比重仍然很低，说明江苏省服务业外资分布的产业结构不合理，有待优化升级。

第一，江苏省政府应加强对外资的服务与引导，创造有利于引资的外部环境。首先需要政策先行，如制定有利于促进江苏省服务业对外开放的政策，以提高江苏省服务业对外开放总量规模和质量水平作为重要经济发展的衡量指标，形成倒逼改革发展和产业结构调整的新思路。在加强政府充分发挥宏观调控功能的同时要减少微观干预，通过坚持市场化的改革方向，进一步简政放权。例如，简化外商投资企业快速审批方式，优化行政审批流程，探索外资准入前“国民待遇+负面清单”的管理模式，培养和引进复合型服务业人才，完善知识产权保护，加大支持发展行业协会等，均值得借鉴，以充分发挥服务业对外开放发展对江苏省经济的带动作用，构建江苏省服务业利用外资的竞争新优势，构筑更高的对外开放新平台。

第二，江苏省服务业的外资要导向现代服务业，尤其是金融、计算机软件等附加值高的服务业。经济新常态下需要大力发展现代服务业，实现产业结构优化，包括优化服务业的外商投资结构，引进具有技术含量高、带动就业程度高等特点的跨国服务企业的外资进入。例如，提倡总部经济，强化跨国公司在江苏省设立地区总部和功能性机构等政策，加大“引资”、“引智”与“引技”的结合力度，吸引更多跨国公司将更高技术水平、更高附加值含量的先进制造环节、工业设计和研发机构在江苏省布局，从而推动生产性服务业的大力发展，优化产业结构。

主要参考文献：

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