[摘要]近年来,各中职学校认真贯彻国家和省有关规定,多渠道筹集经费,加大投入力度,有力保障了我省中教事业的健康发展。规范中职学校财务管理,可以严肃财经纪律,提高财务管理水平,确保学校工作正常运转和各项事业的健康发展。本文首先分析了中职学校财务管理的特征。同时,从切实加强领导;推进财务管理信息建设,提高精细化管理技术水平;抓责任追究;实行民主理财;加强财产物资管理;建立和完善中职学校固定资产管理责任制等方面对如何改善中职学校财务管理提出了自己的建议,具有一定的参考价值。
[关键词]中职学校 财务管理 提高
一、 前言
近年来,各中职学校认真贯彻国家和省有关规定,多渠道筹集经费,加大投入力度,有力保障了我省中教事业的健康发展。但随着改革的不断深化,中职学校的财务工作也面临一些新的情况,存在着人员经费支出增长较快、预算管理不严、财力较为分散等问题,特别是各校自定政策发放的校内津贴,增长速度远高于国家规定工资的增长速度。个别学校不顾实际情况,盲目攀比,甚至搞“赤字预算”来提高教职工待遇,增加事业经费支出,产生了财务风险隐患。规范中职学校财务管理,可以严肃财经纪律,提高财务管理水平,确保学校工作正常运转和各项事业的健康发展。因此,加强中职学校财务管理显得尤为重要。
二、中职学校财务管理的特征
(1)财务管理具有很强的政策性。这是中职学校财务管理的一个显著特点。国家财政对中职学校的拨款、学校对财政拨款的使用,国家财政部门和学校主管部门有着严格的政策规定;学校从社会有关方面建立的各种基金的使用、学校按照学费的一定比例收取不同专业学生的学杂费、利用现有教育资源开展科研、社会服务活动取得的资金.也严格地按照国家有关规定收取和开支,学校不得任意提高收费标准.也不能擅自提高开支标准和扩大开支范围。可见中职学校的财务管理工作有着很强的政策性。
(2)财务管理类型繁多。中职学校除了事业财务以外,还存在着校办产业财务、后勤服务财务和基本建设财务,而这些财务管理工作的好坏又对学校总体的财务管理有着直接的影响。事业财务之外的财务管理工作,大多涉及到了相应的行业财务管理(如基本建设财务管理、中职学校财务管理等),这种特性一方面要求中职学校财会队伍具有较高专业管理知识和能力,另一方面要求学校及校级财务管理部门要加强对各二级财务管理部门在业务上的管理和监督,使各二级财务机构的管理目标和学校的总体管理目标相适应。
三、如何改善中职学校财务管理
(1)切实加强领导
校长是中职学校的法定代表人,对学校的财务工作负有法律责任。要充分认识加强学校财务工作的重要性,进一步加强对财务工作的领导。要成立由学校主要领导负责的财经领导小组,统一领导、协调学校财经工作,认真学习贯彻国家财会法律法规,了解并掌握财会工作规律。要按照事权和财权相统一的原则,切实落实学校、专业、班级经济责任制,促 进各级责任主体努力开展各项工作,履行职责,确保国家和学校利益不受损失。
(2)推进财务管理信息建设,提高精细化管理技术水平
现代信息技术的发展,为中职学校实行集中统一的财务管理体制创造了条件。积极推进中职学校财务管理信息化建设,不但是探索中职学校资金集中统一管理的有效途径,也是当前加强中职学校管理、深化中职学校改革、建立现代中职学校制度过程中的一项重要工作,不仅有助于加强中职学校内部财务管理,提高资金使用效率和有效控制风险,而且对于增强中职学校的合心竞争力,积极参与国际竞争有着十分重要的现实意义和深远的战略意义。引入精细化管理,摆脱日常核算工作量复杂,将财务人员将更多的精力投入到财务数据分析中,为成本管理、预算管理做好更多的准备工作。
(3)抓责任追究
各中职学校必须制定切实可行的财务管理制度和开支计划,实行消化债务责任制,每年的还款情况要作为对校长年度考核或继续任职的重要依据。凡校长、会计调离或退休,必须报教育局履行离任经济责任审计。同时,抓紧财会人员业务培训。制定财务人员培训计划,组织学校财务人员开展会计继续教育培训;针对内审、财务检查过程中发现的问题,在每年的预决算会上有针对性地对学校财务人员开展业务培训,分析产生问题的原因,指出其危害,提出解决问题的方案,使各学校的财务人员在规范财务、财产管理方面明确了方向。
(4)实行民主理财
中职学校财务发展规划的制定、学校年度预算的安排及执行、重大建设项目安排、项目资金贷款等重大财经活动应建立科学合理的工作程序,经过集体讨论,按照民主集中制的原则确定,增加高校财经工作的透明度。重要开支在充分论证的基础上,须经校财经工作领导小组或校长办公会议审定。校内各项经济政策的制定和调整要充分征求教职工的意见,财务收支、预算执行和重大经济活动结果在年底或项目结束后向教职工公布。同时,理顺经济关系。为规范中职学校各项经济活动,妥善处理学校、部门、个人之间的利益关系。要合理制定各项创收收入的分配政策,既要发挥各二级单位、部门和单位的积极性,拓宽创收渠道,增加收入,又要保证集中财力搞建设。对创收收入和支出要统一纳入预算管理,在保证创收单位正常开支后的结余资金,除提取一定比例资金作为创收奖励外,其他部分均要作为学校发展资金。对二级单位的收入,除保留少量经费作为日常开支外,均应上交学校,由学校统筹安排。
(5)加强财产物资管理
中职学校要加强财产物资的管理,建立和完善财产管理制度,确保财产物资安全和有效使用。各级教育、财政部门一定要根据《中职学校财务制度》制订或修改财产物资管理制度,确保学校资产的完整保值。
中职学校的固定资产是开展教学及其他业务活动的重要物质条件。各中职学校要按照《中职学校财务制度》的要求,对固定资产进行分类管理、分类核算。基建投资形成的校舍建筑物,在竣工交付使用时,应按照有关规定和程序,组织验收和工程预决算审计后,及时办理竣工结算并登记固定资产总帐和相应明细账;购置的教学仪器、图书资料和课桌椅等,经验收合格后,办理入库手续,登记固定资产总帐和相应明细账。各中职学校要建立健全财产物资的管理机构,财务部门以价值管理为主,并设置总帐和明细帐进行核算。财产物资管理部门归口对实物的管理,指定专职或兼职人员负责,并分类登记实物帐卡。各部门也应设立兼职管理人员,负责本部门的财产物资管理。学校应当定期或不定期进行清查盘点,做到帐、卡、物相符。对各类财产物资的增减变动和处置,应严格按照规定程序办理,并及时进行会计核算。对学校闲置的财产物资,应及时上报教育主管部门的调剂,以提高财产物资的使用效益。
(6)建立和完善中职学校固定资产管理责任制
中职学校固定资产主要包括房屋和建筑物、机器设备、运输设备、工具器具、文物和陈列品、图书等。这部分固定资产占单位资产比重较大,应当加强管理,维护国有资产的安全完整。单位行政部门对资产要实行统一管理,设置固定资产分类账,确定专人对固定资产负责管理。固定资产管理是财务管理的重要组成部分,是会计工作规范管理基础之一,中职学校财务部门应建立固定资产总账及明细账,并负责对本单位资产管理部门及专管人员进行业务上的指导和监督。要严格执行《中职学校财务规则》,建立固定资产管理岗位责任制,对达到标准起点的固定资产进行分类编号、登记入账。建立健全购买、验收、出入库、保管、领用制度,对登记入账的固定资产进行定期盘点,对调出、出售、报废和报损的固定资产按规定程序及时处理,明确责任,做到账实、账账、账卡相符。
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