党的十八大庄严宣告，确保到二0二0年实现全面建成小康社会宏伟目标。并指出，全面建成小康社会，必须不失时机深化重要领域改革。根据党的十八大的战略部署，面对市场经济的发展趋势，结合农业农村经济发展的实际，我们必须整合工业化、信息化、城镇化、农业现代化发展的合力，通过强化农村社会化服务，加快构建农村一体化服务体制机制，促进农业农村经济快速发展。
一、农业农村经济发展形势与存在的问题
近年来，农业农村经济相对活跃，正处于一个从传统产业发展向现代化生产方式的转换时期。一个简单的事实就可以看出这种发展的趋势：上世纪八九十年代，注册工商户的主要是工商业，现今注册的主要是农业企业。看来，未来的农村应该是一个产业新兴之地，随着农业现代化不断推进，城乡逐步实现一体化，新型的农村必将是包容三大产业发展的重要平台。
农业农村经济的总体趋势是大有前景的，但存在的制约因素也比较棘手。首先，农业产业的弱质性依然存在；其次，农产品的市场地位依然处于劣势地位；第三，劳动力外流现象仍然不可逆转；等等。
因此，我们发展农业农村经济，必须继续在靠政策、科技、投入等传统方式上下功夫外，还要应对市场经济新形势新要求进行农村综合改革，通过创新农村经济发展的体制机制来寻求农业农村经济发展新的源泉动力。
二、农业农村经济发展的着力方向
从过来农业农村工作的改革实践经验来看，当前和今后一个时期的农业农村经济发展途径主要有以下两条：
一条是改革现有的土地经营方式，努力实现农业现代化。农业现代化是农业农村经济发展的必由之路，要实现小康社会目标，农业现代化是必不可少的一个环节。就目前单靠农民和国家的农业投资是很难解决的。要另辟途径引进其它资本进入实行规模经营，实行农业招商引资，对农村土地经营方式进行必要的变革。这方面，怀化麻阳推行的股田制和益阳市推行的土地信托流转都是有益的探索。这其实只是对原来的土地承包制度进行适应性质的变革，并没有改变土地属于农民这一根本性制度，因此，应该大力推广实施。
一条是打破城乡“二元结构”，推进农业一体化经营，实现城乡发展一体化。城乡公共利益均等化是一个着力点；城镇化是社会发展和经济繁荣的重要标志，城镇化发展是一个大方面。尤为重要的是改变农业传统的小农生产方式，大力推行农业一体化经营。只有这些方面迈出了大步，城乡“二元结构”就会逐步弱化乃至消失，最终实现城乡一体化发展。
三、实现途径
构建城乡发展一体化体制机制，落到实处就是要构建农村一体化服务体制机制。我县是国家新时期扶贫开发县，又是全国六个农村金融改革试点县之一。这为我们构建形成农村一体化服务体制机制奠定了坚实的基础。
构建农村一体化服务体制机制的实现途径可归纳为以下几个方面：
一是出台改革推进的政策措施。将金融改革、农村产权改革、农村土地流转等工作纳入县委、县政府工作进行重点安排部署，出台周密的配套政策措施，进行全面的整体推进。
二是扎实推进各项改革工作。将扶贫等政策性资金捆绑用于农业农村经济发展项目；推进农村产权改革工作，还权于民，界定产权，颁发权证，培育形成农村产权市场和农村产权市场主体；深化农村金融改革，启动农村产权交易平台建设工作。
三是构建农村一体化服务的组织营销体系（即“一网一园”工程）。积极开展农业社会化服务示范县创建工作，在原县农村信息一体化中心的基础上，组建县农村一体化服务中心，建设农村产权交易平台和电子商务平台，赋予其进行农村产权交易、土地流转等社会化服务职能，与乡镇的金融服务中心联动，形成网络化的农村一体化服务组织体系。同时，抓住机遇，积极构建一体化市场营销体系，投资建设金桥服务网站（见拓扑图），用信息化方式解决农村市场缺陷问题，通过电子商务实现农村市场与大市场的有效对接。进一步整合资源，构建县金桥网络服务有限公司，给予土地等行政性资源构建形成集仓储、加工、物流为一体的农业服务园区，再通过组建县贷款投资担保公司等市场化的运营链条，形成农业生产、加工、销售及社会化服务于一体的营运集团，真正构建成产供销一体化营销服务平台（见模式图）。
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农村一体化服务构建模式图
农村一体化服务中心
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金桥网络营销公司
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各类投资、信贷、担保及社会化服务机构
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形成一体化的农业服务园区
四、可行性分析
党的十八大将推动城乡发展一体化作为党解决“三农”问题的重中之重和根本途径，明确提出要加快完善城乡发展一体化体制机制。
最近召开的中央经济工作会议提出要将解决好“三农”问题作为重中之重。中共中央政治局会议指出，要鼓励发展新型农业生产经营模式。中央农村工作会议更是聚焦于农业经营体制改革，指出要继续深化农村改革，积极创新农业生产经营体制，稳步推进集体产权制度改革，加快推进其他各项改革。中央农村工作会议还要求，要完善新型农业社会化服务体系，把加快构建新型农业社会化服务体系放到更加重要位置。总的方向是在充分发挥公共服务机构作用的同时，促进服务主体多元化、形式多样化、运行市场化。
可见，党和国家作出的重要战略部署对构建农村一体化体制机制奠定了坚实的政治基础。
一些专家学者认为，从事农业活动的群体呈现老龄化、低龄化，精英选择离开农村，农村经济的衰落迹象是必然趋势。在当前这种农村劳动力外流不减、空壳村随处可见、田地撂荒严重的情况下，创新农村一体化服务体制机制已成为一种必然。
五、经济社会效益分析
以我县为例，通过构建农村一体化服务体制机制，可以产生巨大的社会效益和经济效益。
从社会效益来看，通过带动形成“公司+基地+专业合作社+农户”的农业农村经济发展模式，并配套各项社会化服务，可稳步增加农民的收入，促进现代农业健康发展。
从经济效益来看，一旦形成农业产业园区，可带动或引资10亿元以上投资进入农业农村经济发展领域，实现农业产业发展、农村经济繁荣和农民收入稳步增长，并形成生产总值百亿元以上，营销总值百亿元以上的现代农业产业集团，真正将农业成为县域经济的重要支柱产业。
随着经济社会效益的实现，各项既定的政治经济目标即可得以全面兑现。
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